基于创新机制的农业科技论文范文

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1新疆农业科学院科技创新取得的成效

1.1科研创新能力及科技成果贮备增强新疆农业科学院的科技创新能力和科技成果贮备较“十一五”明显增多。一是新疆农业科学院承担国家部委、自治区重大项目明显增多。“十二五”以来，共承担国家、自治区级重大项目（课题）37项，争取科研项目经费大幅度增加。截至2013年年底，争取科研项目财政经费累计3.22亿元，3年已达到“十一五”累计财政经费总额的118.4%。二是科技成果水平质量显著提高。“十二五”以来，取得科技成果27项，获得各类奖励44项；审（认）定农作物新品种39个，4个品种获得植物新品种权；获国家授权发明专利51项、实用新型专利65项；获得软件著作权登记1项；编制完成109项农业行业及地方标准；686篇，其中，SCI收录22篇；出版专著36部。三是基础研究力量进一步加强。“十二五”以来，国家和自治区自然科学基金分别获批36项和50项，立项数和经费数均创院历史新高。“十二五”以来，在全区累计示范推广各类农作物新品种（系）187个，新品种及栽培技术示范累计推广面积约208万hm2；累计示范推广农产品无害化生产、病虫害综合防治、高效实用节水、果树优质高产栽培、果粮（棉）间作等实用技术98项，建立各类科技示范点161个，累计技术服务面积47万多hm2；累计推广残膜回收机、热风炉、卷帘机、滴灌设备等新机具及新产品5400多台（套）。这些成果和技术为新疆，尤其是南疆地区的农业科技发展发挥了重要的科技支撑作用。

1.2学科建设进一步优化“十二五”以来，围绕自治区现代农业全局性、方向性、关键性重大技术问题，新疆农业科学院对现有学科进行战略性重组，形成了10个重点学科、25个重点专业的学科建设战略框架，为院学科发展确定了目标、任务和方向。另外，形成了应用基础研究、应用技术研究和技术开发类研究结构合理、特色鲜明、重点突出的优势学科体系。一些如西甜瓜、棉花（长绒棉）、加工番茄、红花、油菜、甜菜等特色作物优良品种选育和栽培技术处于国内领先水平和先进水平。同时，积极开展了新兴学科专业建设，探索了与国民经济发展、产业兴起密切相关的潜在学科和专业，拓宽了科学研究与发展领域。

1.3人才队伍建设进一步增强“十二五”以来，启动实施了“科技创新人才培养工程”，大力推进了人才强院战略，并进一步完善了人才工作机制，出台了科技创新团队建设、引进高层次人才以及少数民族科技骨干遴选等意见办法。同时，加大了高层次人才引进力度，聘请14名院士、国家级专家担任特聘专家和客座研究员；在职培养博士19名，其中，与中国农业大学联合培养15名，取得博士学位3名；引进急需紧缺专业博士7名；遴选院“少数民族科技骨干一、二、三级”人选18名，并进行重点资助。

1.4科研设施和条件建设不断增强建院以来，新疆农业科学院共有国家、省部级科技平台76个。特别是“十二五”以来，条件平台建设能力进一步增强。一是2011年成功获批农业部30个重点学科群中2个区域重点实验室和7个农业科学观测实验站，并且“农业部农产品质量安全风险评估实验室（乌鲁木齐）”顺利举行揭牌仪式。二是新疆农业科学院申报的“特色林果产业国家地方联合工程研究中心”获国家发改委批准命名，组织申报的5个自治区级工程中心项目获得批准。

2新疆农业科学院科技创新存在的问题

2.1农业科技创新机制不健全农业科技创新是一个复杂的综合体系，是农业经济发展的内生变量，不仅包含硬技术创新和软技术创新，还包括农业科技在农业生产方面的多次应用[2]。新疆农业科学院现有的农业科技创新体制与农业实现跨越式发展不相适应的问题日益突出，难以充分发挥科技支撑和引领自治区现代农业健康、快速、持续发展的核心基础作用。具体表现在：农业科技力量布局不合理，条块分割、力量分散，缺乏学科间的大联合、大协作机制；科研与推广的投入比例存在不合理之处，“重科研，轻推广”现象长期存在，导致推广工作停滞不前，阻碍科研成果的有效转化；自身内部管理制度不健全，以推行聘用制和岗位管理为重点的人事制度改革、以体现能力和业绩为重点的收入分配制度改革、以加强管理和提高效益为重点的科研管理制度改革尚未完全实现。

2.2产学研创新机制不完善市场机制在自治区农业科技资源配置中的基础性作用尚未充分发挥，产、学、研结合尚未在体制机制上解决。一是目标不趋同。科研机构以新产品、新技术为目标，高等院校以项目、论文为导向，而企业是以研发适销产品为需求。二是信息不对称。科研、高校和企业研发人员缺乏信息互通，3种类型人员缺乏整体思考。三是成果难共享。在当前知识产权保护不力的情况下，相关部门之间缺乏沟通协调和统筹安排，科研、高校、企业的研发成果难以共享，就算是合作，也往往是为了争取项目临时组合，缺乏长期稳定的合作机制。

2.3科研经费支持量不足据自治区农业科研院所普遍反映，随着近几年国家、自治区在农业科研方面投入的不断增加，科研院所“找打仗钱”的压力大为减轻，但人员经费和日常公用经费不足的问题突出，已成为制约农业科研院所持续稳定发展的瓶颈。就新疆农业科学院而言，虽然科研经费近几年大幅度增长，但人均科研经费只有2.5万元。由于新疆地广人稀，各县市之间路途遥远，往返实验基地的差旅就用去大半，加上现在新疆劳动力紧缺，用工费用急剧上涨，实际真正用于科研活动的经费寥寥无几。

2.4优秀领军人才匮乏农业发展靠科技，科技进步靠人才[3]。近几年，在看到成绩的同时，也应清醒地认识到，目前新疆农业科学院创新人才队伍建设与全国相比还有不小的差距，主要表现为科技创新人员总量较少，高层次创新型人才匮乏[4-5]。在隶属新疆农业科学院的16个农业科研院所中，正高级职称人员88人，占科技创新人员的10.85%，平均每个研究专业1人；拥有博士学位的人员33人，与我国发达地区相比存在较大的差距。加上农业科学研究周期长、风险高、产业弱势、知识产权保护难、受自然条件影响较大、投资相对较少、工作环境艰苦、服务对象群体较弱的特点[6]，使农业科研机构的人才队伍建设更加困难。

3关于新疆农业科技创新机制创新的思考与建议

3.1协调自治区科技管理力量，健全农业科技创新机制围绕自治区六大产业，针对生产一线重要技术需求，借鉴国内外的先进经验，根据科研机构在全疆各地的示范基地、试验场站，在全疆选取有代表性的重点示范县（市）进行“院县共建”，共同组建科技队伍，创建科技团队式的科技推广服务体系，采取面对面、手把手、心贴心的科技成果推广方式，使农民与科技人员建立起稳定的技术供需关系和良好信誉关系；依托重点示范县（市）建设，集成新品种、先进实用技术集中展示，使广大农民能“看得见、摸得着、用得上”。同时，使科技人员经常深入生产第一线，在生产实践中不断调整科研方向，获得科技创新灵感，促进科技成果研发。通过解决科研、推广与生产实际脱节的问题，引导农业原始技术创新向提升产业竞争力的方向转变[7]，使科学技术更加贴近农业生产实际、贴近农民需求。

3.2促进新疆现代农业生产关键技术联合攻关，形成产学研合作机制联合农业科研单位、高等院校、涉农企业，发挥各自优势，形成利益共享、协同创新的产学研合作机制[8]，针对自治区农业发展重大关键技术联合攻关。强调多主体在农业科技创新中的协同推进机制，重视发挥政府、大学、科研院所及企业等不同主体在农业科技创新体系中的作用[9]，实现科技创新的上游延伸到广阔的基础研究领域，中游覆盖产品生产和产业化的全过程，下游延伸到广告策划、品牌营销、售后服务、商业方法等诸多环节，体现产学研合作的多元化目标。各涉农机构提出合理的分配机制，共同参与、互有分工、利益分配、互利双赢，切实提高农民收入，发挥对自治区经济社会发展的支撑作用。

3.3整合农业科技资源，设立农业科技创新专项资金由于农业科技创新具有很强的公益性和社会效益，靠其自身很难提高科技创新的科技储备能力[10]。按照农业科技的特点和发展规律，建立以政府为农业科技投入主体的多元化、多渠道科技投入机制，设立自治区农业科技创新专项，实现以项目为纽带、以任务带团队，形成相对稳定、持续支持的农业科技创新体系。整合农业科技资源，建立科学的自主创新能力评价体系，采用定向委托的方式交给自治区评价好的相关法人机构自主支配，以激励和保障科研人员根据农业生产实际自由地、创造性地开展研究活动。另外，支持学科建设、新兴学科培育、人才培养引进和条件平台建设。一是加大主要用于科研基础设施建设、科研机构基础设施维护、科研仪器设备购置和升级改造、科技基础平台建设等经费的投入力度；二是加大主要用于支持创新体系科研机构完成科研任务、开展重大应用基础研究以及重大共性和关键技术研究等经费的投入力度；三是加大主要用于科研机构的基本支出和运行保障经费的投入力度。通过稳定投入，让科研人员有一个稳定的科研投资预期，搭建良好的科技平台，营造科研人员潜心研究的政策环境，减少科研人员为项目立项、评估等环节分散的精力，使他们能够集中力量搞好科技攻关与示范推广，并把科研成果应用到生产实际中，提高科技成果转化效率。

3.4加强人才培养，营造良好的工作氛围要遵从科学研究工作的一般规律和普遍要求，从科技创新的基本要素和保障条件入手，坚持人才资源是第一资源，尊重知识，尊重人才，强化人才的主体作用，夯实科研院所的发展基础，增强科研院所的创新能力。农业科研机构应开展有计划、分层次地培养学科带头人、后备学科接班人和青年学术骨干等工作，支持其自主选题研究攻关或参与自治区农业科技项目，力求培养出一批具有区内外一流学术水平的学科带头人和一批结构合理的创新和发展人才团队。同时，要遵循人才成长规律，营造良好的工作氛围，调动农业科研人才的积极性、主动性和创造性。

作者：王剑黄润肖丽单位：新疆农业科学院科研管理处