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加强农业科技人才队伍建设,是农业农村人才工作的重点内容。中央及各地各部门对此高度重视,采取了加大人才资源开发力度、健全人才教育培训体系、深化教育科研体制改革、构建人才评价和服务体系等手段,使农业科技人才队伍建设呈现良好的发展趋势。农业科技人才队伍不断发展壮大,在我国农业连年增产、农民持续增收和农村经济社会健康发展方面起到了重要作用。
但是,按照发展现代农业、推进社会主义新农村建设的目标和要求来看,目前我国农业科技人才队伍建设中仍存在一些问题。一是农业科技人才总量不足,质量不够高,现有人员不够稳定;二是农业科技人才的科研创新和成果转化能力不强,缺乏高端人才;三是农村缺少骨干农民队伍,示范带动能力不足;四是农业科技人才的地域、行业分布不合理,欠发达地区人才严重不足;五是农业科技人才的培养、评价及激励机制不健全;六是对农业科技投入不足,农业工作条件相对艰苦,造成农业科技人才严重流失。
农业科技人才队伍建设思路
1发展形势
随着现代农业的发展和新农村建设进程的推进,国家向“三农”倾斜的公共财政体制初步建立,农业支持保护体系逐步健全,农业生产经营方式正在发生积极变化,农村经济结构稳步调整,城乡一体化发展不断深入。这样的形势为农业科技人才队伍建设提供了良好的机遇,其发展方向更加清晰,环境和条件不断改善,人才施展才能有了更加广阔的舞台,人才来源渠道和成长空间进一步拓宽。
2主要目标
根据我国农业发展和现有人才的实际情况,农业科技人才队伍建设的目标主要是扩大人才规模、改善人才结构、优化人才环境、发挥人才作用。在未来几年内,农业科技人才队伍建设的重点内容是:增加科研人才数量;改善科研人才学历结构,缓解高层次创新型人才和重点领域人才紧缺的状况,提升推广人才专业素养,培养复合型人才;健全与农业农村经济发展相适应的人才工作体系、政策体系,完善人才培养、使用、评价、激励和保障机制,改善农业科技人才工作、生活条件,形成有利于人才成长并发挥作用的良好社会环境;增强农业科技人才对农业农村发展的支撑作用。针对农业科技人才队伍建设的主要目标,按照政府主导、服务发展、统筹兼顾、因地制宜的基本原则,以培养农业农村发展急需紧缺人才为重点,以人才资源能力建设为核心,以创新体制机制和完善政策体系为保障,努力建设规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的农业科技人才队伍,为发展现代农业、推进社会主义新农村建设提供强有力的人才支撑。
3具体措施
3.1坚持人才优先政策要将农业科技人才队伍建设作为基础性公益事业,以政府为主导,加强领导、规范管理、强化服务,优先开发人才资源、优先调整人才结构、优先保证人才投资、优先创新人才制度。
3.2培育农业科研人才为适应现代农业发展对科技创新的迫切要求,要创新农业高等教育和高端人才的培养模式,加大对农业院校以及农业科研机构的指导和支持,采取合作共建等方式,为农业发展输送更多合格的专业人才,着力培养农业科技领军人才和科技创新团队。通过加强人才引进与国外联合培养等方式,吸引和培养一批具有国际竞争力的领军人才。
3.3选拔农技推广人才面向生产一线和农业科技前沿,注重在实践中发现人才、培养人才、锻炼人才。实施基层农技推广人员的知识更新和培训计划,广泛开展基层农技推广人员分层、分类定期培训,加大以职业农民为重点的农村实用人才培训。同时,引导和鼓励高校涉农毕业生到县乡农业推广机构工作,创新基层农技推广人员补充机制,加强农业科技推广队伍建设,提升农业科技推广应用能力。着力培养农村实用人才,依托各类农业职业院校以及农业技术推广机构,重点培养农业带头人和生产型、经营型、技能服务型人才,促进农民向职业化方向发展,成为“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。
3.4统筹城乡人才发展吸引城市农业科技人才到农村创业、兴业,加快欠发达地区农业科技人才的培养和引进。中央对农业科技人才队伍建设提出总体要求,鼓励各地区根据当地经济发展水平和人才需求情况,发挥积极性和创造性,确定人才队伍建设的目标、重点与具体政策措施。
3.5完善激励保障机制建立健全与科研业绩和贡献紧密联系、充分体现人才价值和调动人才积极性的激励保障机制。制定知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配的办法,重点向关键岗位和优秀拔尖人才倾斜;不断加大投入,采取有效措施,改善农业科技人才的工作生活条件,提高社会保障水平;鼓励创新创造,建立人才奖励体系;扶持农村实用人才创业、兴业,在进修培训、信贷发放、税费减免等方面给予优惠;完善农业科技人才工资待遇、职务职称晋升等政策,鼓励人才向基层和生产一线流动。
结语
农业科技人才是农技科技进步和农业发展的推动者。加强农业科技人才队伍建设,为发展现代农业、推进社会主义新农村建设提供强有力的人才支撑,是实施人才强农战略的关键,是未来几年我国农业人才工作的重中之重。
作者:李山河单位:丹东市农机技术推广中心