农机水平评价标准系统范文

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一前言

科学的评价体系不仅可以真实地反映出该评价目标的当前发展情况，同时也可以根据评价体系反馈的数据，制定方针政策，引导该项事业的未来发展方向。全面掌握我国农业机械化发展情况，科学制定促进农机化发展的政策措施，农业部农机化司在网上公布了《林果业机械化水平评价指标体系》、《设施农业机械化水平评价指标体系》、《农产品初加工机械化水平评价指标体系》、《渔业机械化水平评价指标体系》等四个征求意见稿。从四个征求意见稿的制定，我们可以看到机械化水平评价问题已经成为行业发展的一个重要议题。首先应该肯定的是四个征求意见稿覆盖了我国农业生产的主要领域以及产前、产中、产后的各个主要环节。指标体系的制定者从不同领域、众多环节中精选出能够代表其综合水平的主要指标，做了大量的辛勤的工作。其次是整个指标体系从纷繁的几十个、十几个生产环节中，抽出了最能代表行业发展态势的度量指标，从多方面体现了先前确定的指标选择原则。总体而言值得认真的学习、研究，尤其是对其实际可操作性的研究。

二存在的问题分析

通过对公布的四个评价体系征求意见稿的讨论研究，也发现一些值得商榷的地方，归纳起来有如下几个方面。

1、一些指标选择原则性存在一定偏差某个指标是否选取，应该考虑其在领域中的重要程度，而非其是否已经实现机械化、容易实现机械化或者难以实现机械化，但是，在公布的四个评价体系中，对一些重要指标的取舍就出现上述理由。比如，认为有些生产环节已经基本实现机械化或容易实现机械化，因此就不选择这些环节作为评价的因素。与我们认为评价指标的选择应该考虑该生产环节在整个生产过程中的重要程度的原则相背离，而不是该标准制定说明中认为的由于已经实现、容易实现或很难实现就忽略该环节。即便该项目已经完全实现机械化，可是作为整体机械化水平评价时，在其中也是应该占有一定权重的。如设施农业机械化中的植保、灌溉环节，渔业机械化中的增氧环节以及林果机械化中的灌溉环节等。

2、部分指标存在交叉、歧义某一个指标的设定。应该有特定的内容范畴，不能出现歧义或者交叉，如果出现这样的问题，在今后的实践中会给统计工作带来无从归类的难题。林果业机械化评价指标体系中的修剪机械化中提出辅助装置，也没有明确界定，除了机动剪枝机，手动剪刀是否也算？目前剪枝都采用剪枝刀具，什么样的刀具算辅助装置难以界定。又如，林果机械化中，中耕施肥、植保中都包含杂草清除作业，如果不能将这些指标内容理清，将来的统计工作就容易出现混乱，或漏统计，或重复统计。在农产品加工机械化中，对于“清理”这样的概念、程度没有明确界定，而这些问题是至关重要的，在将来应用时可能很难在统计中界定。

3、很多统计数据来源无法保障农产品加工机械化水平评价指标体系、设施农业机械化水平评价指标体系中，大量统计指标基本都是新设立的，未来的工作量之大难以想象。同时，鉴于目前农机系统由上至下的统计工作体系，这些数据将很难在生产实际中获得或者准确统计。这种情况下得到的完全有可能是“拍脑袋”数字,将严重影响准确的科学评价，最终影响科学决策。其中，相较于其他农业机械化评价指标体系，农产品加工机械化水平评价指标体系的统计数据可能是最难确定的，不同于其他项目面积或者是使用范围比较集中，农产品加工涉及范围最广，也很分散，想要统计这样的一些数据有很大的难度，容易获取的有可能只是集中加工的某些单项农产品的数据，而非全局数据，对于统计结果的科学性影响较大。如果统计数据无法获得或不能有效获得，指标、体系都毫无意义。

4、一些指标设计存在不周全性。在一个大项指标之下，对不同设施采用不同的元素进行统计，而最终又归于一个指标，其结果可想而知。比如，设施农业机械化评价指标体系中，环控设施面积指标，针对塑料大棚、日光温室、连栋温室等不同的设施统计的内容不尽相同，没有统一考虑温、光、湿、二氧化碳等元素的问题，有通风功能、也有保温功能或其他环境因子等，存在不一致性问题，不能反映考量的一致性，不同的设施采用不同的统计内容，而又要放在一个大的指标中来进行一致性的统计，不适当。此外，对于茶叶，春茶按照我国传统应该都是人工采摘，假如采用机械化进行采摘，以目前的机械作业水平，春茶的品质、等级将不能得到保证。

5、其他问题在有些指标权重确定中，专家打分所选专家数量较少，参考样本偏少，如，渔业机械化的三级指标权重，只选了5位专家评分，样本数偏少。同时，在渔业作业机械化中增氧作业机械化也应该作为评价的指标，因为这是作为渔业增产所必不可少的环节。

三修改意见

综合上述分析，对于四个农业机械化水平评价指标体系内容还应该进行更细致的研究、讨论，希望在越来越多的意见与建议下逐渐修改、完善，一方面考虑指标选取的合理性，另一方面考虑实际工作中的可操作性。通过进一步的更新完善评价体系，为我国农业机械化提供一个有效的引导方向，更加有利于今后工作的实际应用，有助于科学研究及科学决策。对这几个领域的机械化水平评价体系修改提出如下建议：

1、增加一些重要环节的评价指标。虽然有些生产环节已经基本实现机械化，或者较易实现机械化，但是考虑到该生产环节在整个生产过程中的重要程度，即便该项目已经完全实现机械化，在作为整体机械化水平评价时，也是应该占有一定权重的。因此，建议增设设施农业机械化中的植保、灌溉环节、渔业机械化中的增氧环节以及林果机械化中的灌溉环节指标。

2、区分、合并评价指标体系中的一些易混淆的指标体系。如林果业机械化评价指标体系中的修剪机械化中提出辅助装置，应该对其进行定义来界定。另外，对于林果业中的中耕施肥、植保环节，明确划分其内涵，避免交叉。

3、认真研究统计数据的来源的保障问题。此次公布的评价体系中，有相当多的指标是新设立的，未来将面临数据来源是否可以保障的严重问题，因此，建议认真研究数据来源的便捷性、可靠性和可操作性。