农业科技推广局限及对策范文

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农业科技成果对经济和社会的作用表现在被应用于生产实践并带来巨大效益之时,而在生产中的实际应用，必须通过推广这一环节。推广是农业科研成果转化为现实生产力的桥梁,是促进农业技术进步、实现农业现代化的手段,是增强农业国际竞争力的重要举措。农业科研院所服务于社会主义新农村建设，不仅要成为农业科技的创新源泉，更应主动融入农业和农村经济建设主战场，加强科技成果推广与转化。农业科研院所有丰富的科研成果，有高素质的科技推广人才，直接参与推广能更快地将科研成果转化为生产力，同时还可以不断地把生产对科技的需求较快地收集起来，开设新的研究课题，以新的内容丰富科研工作，从而更好地为农业生产服务。美国等国家主要就是靠院校承担政府的推广责任，这种模式应该说效率是比较高的，我们国内也做过不少尝试，总体效果不错。但是在实施过程中也存在一些不容忽视的问题，如推广力量薄弱，缺乏较强的推广网络，组织和协调系统的科技活动比较困难等，值得我们认真思考。

一、农业科研院所科技推广的局限性分析

（一）与地方政府的沟通机制欠缺。农业科技推广是一个系统工程，能否更好发挥作用，除了科研单位提供先进实用的科技成果、组织强有力的科技队伍，还需要各级政府、相关部门的大力支持和配合，也需要相应的政策措施等外部环境和条件作为坚强的后盾。目前，不少科研单位缺乏与地方政府的长效沟通机制，导致科技推广工作难以顺利实施。

比如，地方政府准备大力发展大棚蔬菜生产，科研院所却把玉米新品种在该县的推广列为重点，则推广很难进行下去；科研人员满腔热情地推广某项技术，地方政府或许缺乏了解和沟通，虽然不反对但也不积极支持，则推广效果会大打折扣。还比如，农民专业合作社的资金实力有限，而农业新品种、新技术的引进、试验都带有一定的风险性，因此政府需要出台相关政策，努力为合作社创造良好的外部环境。科研单位与地方政府等建立多元化合作关系，已经成为新时期农业技术推广的有效手段。只有与地方政府联合，构建政府推动、市场拉动、示范带动的运行机制，才可能实现量大面广的公益性强的农业科技成果转化。

（二）对推广目标的定位欠妥。科技推广是通过采取教育、咨询、沟通、干预、技术指导等手段，把农业生产和经营中所需的新成果、新技术、新知识，传播到农村、农民中去，把潜在生产力尽快有效地转化为现实生产力的一种活动。目前，部分技术推广项目选题、立项不是面向农业生产，而是为向上级财政、科技等行政部门争取经费，为“推广”而“推广”，导致所选的推广项目与现实生产联系不紧密，再加上部分推广成果本身适用性差，因而难以被农民接受。

（三）对科技人员的激励措施不足。技术推广的主战场在农村一线，需要推广人员驻下去，蹲得住，才能出效果。但现实是，不少科技人员不愿意驻点，更别说蹲得住。究其原因，就是缺乏相应的激励机制。科技人员在条件艰苦的示范点工作几年，吃苦受累不说，成果出不了，职称上不了，工资涨不了。因此，很难调动科技人员搞技术推广的积极性。如何采取一系列激励措施，充分发挥科技人员的积极性，保证他们参与推广活动的时间、速度、服务质量和最终效益，是科技推广工作必须面对的问题。如果农业技术推广不能和推广主体的努力程度或付出挂钩，推广工作很难持久。如今，多数科研单位对科研工作的激励有比较健全的制度，但对推广工作则缺乏有效的激励机制。

（四）农业生产的组织化程度不高。我国农村现在实行的仍是家庭承包责任制，农户经营规模小，组织化程度比较低。由于不同农户的家庭经济条件存在差异，因此对农户很难实行有效的统一组织管理，在推广过程中存在着很多障碍，也影响了新品种、新技术的推广成效。对农民来说，他们最讲究实际，极注重经验，但相对保守，改变他们的传统生产方式更需要通过事实进行演示，农业生产的高度分散性，使得技术推广成本增高、难度加大。

（五）农民的文化素质普遍较低。科研院所直接参与到农业推广行动中，部分农民文化素质较高，能积极配合，在专家指导下应用新科技，取得良好的成效，但也有不少农民还没有从思想上真正认识到科技的重要性，同时由于素质相对较低，对新技术不能很好地理解和应用。他们更关注一些短平快的技术，而不愿意使用专家教授推广的生产周期较长但预期效益更好的技术。因此，农民行为与推广行动发生碰撞，导致科技进步进程减慢，不能实现预期的效果。

二、进一步完善农业科研院所科技推广工作的建议

（一）创新农技推广理念。农业推广连接着农业科技成果供需双方，是联系科研和生产的纽带。建立新的需求和供给紧密结合的农业推广模式，就是要改变传统的自上而下的推广方法，树立以人为本、自下而上、参与式的推广新理念。确定技术推广项目，要坚持以市场为导向，适应“三农”需求，以解决农业生产中迫切需要解决的重大技术问题为目标，坚持实用原则，不求新、奇、特，但求有用，侧重于对农业实用技术的集成配套推广，形成系列高产模式，农民群众照方套用即可。这样，可以使农民第一时间更愉快地享受科技成果，可以大幅度降低成果流通成本，提高成果“走”向田间的效率和质量。

（二）强化与地方政府的密切联合。在新成果的推广中，科研单位需努力贯彻当地政府的农业科技政策和推广意图，争取得到地方相关部门在组织和资金上的支持，争取政府提供的各种公共性产品。山西省农科院以“农民科技日”活动为载体，强化与地方政府及涉农部门的对接和联系，效果非常好。2009年起，省农科院不定时与全省119个县（市、区）涉农部门、农业企业、农村合作社及广大农民进行面对面交流，与展示全院新品种、新技术、新产品，供各级农业部门了解和享用；开展科技咨询活动，为各级政府提供农业方面的决策依据；选择技术成熟、生产急需、覆盖面大又有能力实施的农业科技推广内容，摆出示范样板，组织农民现场观摩。通过上述措施，建立起农科院与地方政府、企业、农民有机衔接的推广机制，最终实现政府搭台、科技唱戏、农民得实惠。

（三）建设精干高效的科技推广队伍。队伍建设是农业科技推广的根本。一是要通过制定优惠政策，营造良好环境，以政策吸引人才，以机制激励人才，以环境容纳人才，以项目聚集人才，吸引更多的科技人员从事农业科技成果转化工作。人员选配根据专业、年龄、综合能力等进行优化组合，不仅要懂技术，而且要懂经营、会管理。二是要强化继续教育工作，通过脱产、函授等多种培训形式，提高、更新推广人员的知识结构和专业水平，让他们进一步掌握现代农业技术和先进经营管理技能，成为既有技术，又有开拓能力的新型技术推广人才。山西省农科院为鼓励、支持科技人员积极参与推广，采取了一系列综合措施：一是明确管理。由一名副院长分管推广工作，设立技术推广处，统筹负责全院农业科技推广的组织工作，各研究所相应成立技术推广室，组建专门的推广队伍。二是建立激励机制。在职称评定、提拔任用方面对一线推广人员适当倾斜，对做出重要贡献的给予特别奖励，每年评选院级推广先进工作者。三是完善工作考核制度。强化技术推广岗位目标考核，做到分工具体，责任明确，人人有任务、有压力。对考核优秀的单位或个人进行表彰奖励，对考核不合格的要实行问责。四是加大经费投入，支持科技人员开展科技推广工作。

（四）探索推广模式，寻求科技与农业的高效组合。2009年，省农科院实施山西省农业技术推广示范行动以来，从科技与专业合作社相结合、与农业产业化龙头企业相结合、与示范园区相结合等方面探索技术推广模式，取得了比较明显的效果。（1）科技与专业合作社相结合的推广模式。农村合作组织是农业社会化服务的主导力量，它在合作组织成员、农技推广人员和科研院校之间架起了桥梁，加快了农业技术推广速度，重构了推广体系。万荣县振和苹果专业合作社有400余户果农，1000亩果园，由于树龄老化，病虫害严重，效益低下。“示范行动”苹果项目组与之对接后，全面推广高光效枝形管理技术，2010年，150亩核心示范园亩纯收入达1.2万元以上，是项目实施前的4倍。（2）科技与农业产业化龙头企业相结合的推广模式。龙头企业以订单形式和农户签订协议，科技人员提供产前、产中技术服务，农民稳定增加收入。沁州黄小米集团公司是全省农业产业化龙头企业，但是基地建设的规模和质量一直困扰其发展，究其原因：谷子间苗特别费工，效益低，农民种植积极性不高；当地品种退化，产量和品质均不理想。“示范行动”谷子项目组与其对接后，在基地推广“112”谷子简化栽培技术，推广长生07、长农35等优质品种，2011年推广4万亩，预计可增收1600余万元。农民增加了收入，企业扩大了基地，提高了产量和质量，实现了双赢。（3）科技与示范园区相结合的技术推广模式。农业科技示范园区一般是行政部门遵循当地农业主导产业的发展规划，按照“区域化布局、规模化开发、标准化生产、科学化管理”的发展思路，实行“政府支持、部门协作、农民主体、全社会参与”，集新品种、新技术展示，观光旅游，科普教育等功能于一体。曲沃县磨盘岭日光节能温室园区建有2500余栋温室（7000亩），硬件设施好，农民素质高。“示范行动”水肥一体化项目2010年入驻该园区后，积极示范推广工厂化育苗技术、水肥一体技术、病虫害防治和设施土壤生态调控技术，建成5个设施蔬菜标准生产示范棚，推广350亩，亩纯收入达4万元左右。

（五）加强培训，大力提高农民素质。农民素质的高低，直接决定其接受新事物、新技术的能力。要针对关键技术和急需技术，通过讲课，现场培训，实地操作和请进来、送出去等多种形式对农民进行科技培训，提高广大农民的科技文化素质。在培训内容上，对产业基础薄弱的贫困地区，以基本农业技术知识为主要内容；在产业基础较好的富裕地区，以新技术、新成果为主要内容。培训对象上，要注重培养造就一批有知识、有技术、懂经营、善管理的涉农企业家队伍，带动农民致富；要加强对专业大户以及基层推广人员的技术培训，使他们不断更新知识，提高素质，以适应现代农业发展的需求。

（六）加大宣传力度，营造良好氛围。科技推广是面上的工作，社会效应强，因此，营造良好的舆论氛围对推广工作顺利、高效开展至关重要。可以在农村建设“科技辐射园”，组装配套和展示新技术、新品种，通过示范、引导，逐渐加快农业科技成果转化运用的步伐；可充分发挥农民科技示范户的带头作用，组织示范户现身说法，拓宽农业新成果的宣传推广渠道，引导农民自觉学习和交流农业新技术。此外，要利用各种传媒将推广工作中的好经验、好典型大力宣传，形成“致富依靠科技、科技助推农业”的社会氛围。同时，可以更新推广手段，如开设专家咨询热线，开通网上推广平台等，为农民提供高效、快捷的服务。