现代科技农业困境及出路探索范文

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当今，世界经济正在发生重大而深刻的变革，科技和创新日益成为国际竞争的主导因素，科学技术加速向服务业渗透，并不断衍生出全新的服务业态，使现代服务业成为一个国家和地区经济增长中最具有创新性和活力的战略性产业。大力发展现代服务业，是实现首都经济结构调整、优化、升级以及落实北京世界城市功能定位的重要选择。当前，我国正处在着力破除城乡二元结构、建设社会主义新农村、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期，在此形势下，用全新的视角去发展现代农业具有划时代的意义。国家现代农业科技城旨在走出一条以现代服务业引领现代农业，以要素聚集武装现代农业，以信息化融合提升现代农业，以产业链创业促进现代农业发展之路，从而实现传统农业向现代农业的蜕变。

困境：受资源要素制约

建设世界城市为北京市现代农业发展提出了更高的要求。然而，北京市的农业面临资源要素的制约。一是水资源匮乏。全市年降水偏少，2009年降水量仅为480.6毫米。与此同时，农业用水量却在不断下降。2010年，水资源总量23.9亿立方米，其中，农业用水仅有11.6亿立方米，农业用水量占用水总量的比重已由2001年的44.6%降至2010年的32.5%。

二是耕地资源日趋紧张。全市山区面积约占62%，耕地资源并不宽裕，而且由于城镇化速度较快，耕地呈逐年锐减态势。2009年，北京市耕地面积为23.1万公顷，比1999年的33.8万公顷相比已减少10.7万公顷。

三是劳动力成本相对较高。2009年，北京乡村就业人数为339万人，其中，第一产业就业为66万人，仅占总数的19.5%。同年，农村居民人均纯收入为1.16686万元，其中，工资性收入为7326.2元，而家庭经营性收入仅有1540.0元，前者几乎是后者的5倍。农业就业比重不高，同时农业经营比较收益低下，自然会抬高劳动力成本。四是农业在地区生产总值中所占比重过小。从2007年开始，北京市第一产业增加值占地区生产总值的比重已进入1.0%。随之产生的是“轻农”的思想，甚至有人主张应放弃农业，这显然会对支农、惠农的政策环境造成不利影响。

探索：用科技服务支撑

国务院发展研究中心副主任韩俊指出：要解决“三农”问题，必须跳出农业抓农业。受到多方面条件制约的北京农业，也必须在农业之外寻找出路。

与农业比重不断下降同步的是服务业比重的持续上升。2010年，北京市第三产业增加值已达到地区生产总值比重的75.1%。北京要想扬长避短，要想跳出农业而发展农业，那必须用全新的视角去发展现代农业。对此，学者们纷纷展开了探讨。

有学者认为，当前农业发展最突出的矛盾是千家万户分散经营，农民组织化程度不高，大量农村劳动力外出就业，迫切需要发展农业现代服务业。而农业现代服务业不仅是现代农业的重要内容，也是建设现代农业的一个重要切入点。

有学者指出，发展现代农业必须要创新农业发展的观念和模式，而大力扶持和发展农业服务业，包括农业技术服务、营销服务、物流服务、金融服务、信息服务、旅游服务等方面，形成特色鲜明的现代农业产业链、价值链，不仅可以增加就业，还可以增加农产品的技术含量和附加值，促进农业可持续发展。

有学者则强调，农业现代服务业是现代服务业与农业实现产业耦合的产物，它既拓展现代服务业所涉及的产业领域，也能够有效地通过产业路径实现传统农业向现代农业的蜕变。

中央也明确了服务业对现代农业的服务作用。《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发[2007]7号）中提出，“贯彻统筹城乡发展的基本方略，大力发展面向农村的服务业，不断繁荣农村经济，增加农民收入，提高农民生活水平，为发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设服务。”

作为主管全市科技工作的政府部门，北京市科委着力推进农村科技服务体系、农业科技创新服务体系、农业科技成果推广体系和农村信息服务体系，用科技服务来支撑现代农业的发展。

破题：以现代服务引领

在2007年的一号文件《发展现代农业推进新农村建设若干意见》中，中央强调要“用现展理念引领农业”。北京市要想彻底突破资源瓶颈，就应当探索新的发展理念。

国外经验或许值得借鉴。在发达国家，农业服务已经社会化，服务内容由单纯农业生产环节服务向产前生产资料供应、资金信贷和保险服务以及产后收购、运输、销售、加工、储藏乃至产品广告服务扩展，形成产前—产中—产后的系列化全程服务。

“美国、荷兰、加拿大等国家有着大量诸如农业机械公司、农业化学公司、种子公司等专业化农业服务企业，能提供由产品供应、田间作业到产后销售的全程专业服务，所以，要管理一个上百公顷的农场，一个人足够了，他只需要给这些服务公司打电话就行。”大北农集团副总裁宋维平不无感慨地说。在他看来，现代农业就是一条食物生产链，现代服务业则是卡合在这个链条每个节点上的齿轮，驱动着它不断前进。

这就意味着现代服务业从“幕后”走到“台前”，从原来的“支撑”农业发展变为现在的“引领”现代农业发展。

这种发展理念同样适用北京。中国农科院农经所现代农业研究室主任蒋和平指出，首都的现代农业应大力引进、吸收、消化、创新国内外农业高新技术，发展种子种苗、设施园艺、高中档花卉、无公害蔬菜瓜果、水产养殖和农产品精深加工等农业科技型产业，逐步发展成为具有国际竞争力的现代农业产业体系。同时，构筑物流、会展、科技、信息、农产品质量检测五大服务平台，以现代服务业引领现代农业，成为服务全国农业的桥梁和纽带。

2010年8月16日，科技部与北京市政府签署协议，共同启动农科城建设，这无疑为实践“以现代服务业引领现代农业”的发展理念提供了契机。市科委采取企业化的运作方式，利用市场机制引导专业化的服务企业为现代农业服务，逐步形成现代服务业引领现代农业发展的长效机制。

北京市科委主任闫傲霜指出，农科城是以现代服务业引领现代农业，通过物联网运输、高科技育种、信息化融合、农产品配送等多种方式延长农业产业链，使普通的农业生产增值，打造农业高端产业。

农科城建设的核心是“一城、多园、五中心”，其中，“五中心”分别是农业科技网络服务中心、农业科技金融服务中心、农业科技创新产业促进中心、良种创制与种业交易中心、农业科技国际合作交流中心。实际上，这“五个中心”正是现代服务业在现代农业中的五种服务业态。

一是农业信息服务。农业信息服务就是要通过搭建平台和研发应用先进设备，提高农业信息化水平，引领现代农业向着“精准生产、精准管理和精准营销”的“精准化”方向发展。一年多来，农科城已经围绕农业信息服务相继启动“农业智能装备系统化集成研究与产业化”、“农业物联网关键技术集成与应用示范”等项目，农业科技网络服务中心建设也正在紧张有序的推进。

二是农业科技金融服务。农业科技金融服务主要包括创业风险投资、科技贷款、科技资本市场和科技保险等服务内容，有助于农业科技成果产业化和科技企业的发展，可引领现代农业向着“大规模和高效率”方向发展。农业科技金融服务中心是农科城农业金融服务的载体。金融服务中心通过多家单位共同出资成立北京农科城投资有限公司，将实行市场化运作，吸引国内外基金等社会力量参与农科城建设。

三是农业科技创新服务。农业科技创新服务瞄准世界农业科技高端，引导高校、科研院所开展市场化、产业化研发活动，进行技术创新、产品开发及产业化应用研究，从而引领现代农业向“高端、高效”方向发展。依托中粮、首农、新发地等龙头企业建设食品安全与营养健康研发服务平台，开发营养健康、高附加值产品，建设农产品加工与食品制造产业链，以科技创新服务二产发展为主，带动一、三产业发展，促进产业融合，打造科技创新服务引擎。

四是种业高端研发服务。种业高端研发服务业要加强育种技术研发攻关，推动种子企业做大做强，引领籽种产业向着“高、精、尖”方向发展。除启动实施“首都现代农业育种服务平台建设”项目外，市科委引导成立良种创制中心，启动建设通州国际种业科技园，探索建立商业化育种机制，启动实施“首都现代农业育种服务平台建设”项目，牵头制定《关于建设国家现代农业科技城开展科技支撑与成果惠民工程的意见》，实施“科技支撑籽种产业发展工程”，实现了对发展模式多个方面的创新。

五是农业科技国际合作交流服务。农科城通过建设农业科技国际合作交流中心来加强我国农业科技国际交流与合作，坚持“引进来”和“走出去”相结合，引进国外高端农业科技成果和高层次人才，引领现代农业向着“高辐射”方向发展。充分发挥农科城国际交流合作纽带作用，目前已与81个国家、33个国际组织建立了合作关系，多次举办国家现代农业科技城国际科技合作交流活动，如国际农业生物峰会、球根花卉国际论坛、中外花卉企业战略合作签约仪式、中英国际农业技术转移论坛等，充分发挥农科城对接国际、交流合作的纽带作用，通过国际科技合作交流服务，大力提升我国农业科技在国际上的影响力和辐射力。

六是农业现代物流服务。农业现代物流服务运用现代化的技术手段，实现对农业生产资料和农产品等实体相关服务及信息从供应源到消费源的组织、控制与管理，从而引领现代农业向“安全、快捷”方向发展。农科城建设启动伊始便开始实施“新发地国际绿色物流区建设”项目。项目通过应用“从农田到餐桌”的全程检测和追溯管理技术系统、食品与农产品进出口“一站式”服务和电子交易技术系统、IC卡会员管理和交易结算技术系统以及交易数据综合处理技术系统等先进科技成果，实现农产品安全保障、食品与农产品国际化流通贸易、信息决策与安全预警等功能。《关于建设国家现代农业科技城开展科技支撑与成果惠民工程的意见》提出实施“科技支撑农产品物流提升工程”，旨在依靠现代物流科技与服务创新，优化农产品供应链，打造首都农产品现代物流平台，减少中间流通环节，降低流通成本，实现农产品从生产到终端消费的高效流通。

展望：向产业融合迈进

一直以来，农业都被视为低于二三产业的弱质产业，处于产业结构“倒金字塔”的最底端。现在，有了现代服务业的引领，这种局面将会打破。首先，在现代服务业的引领下，现代农业将朝着“高端、高效、高辐射”的方向发展，“生产、生活、生态”的多功能性将得到充分发挥，产业地位会显著提高。其次，在现代服务业的引领下，现代农业融入了科技、金融、信息、商务等要素，产业链条延伸进入二三产业的范畴。最后，在现代服务业的引领下，现代农业与工业和服务业之间将形成相互依赖、相互促进的良性互动关系，产业间的关联度更加紧密。

加快面向农业的技术服务、金融服务、信息服务和市场服务的发展已被写入“十二五”科技北京发展建设规划。北京市科委将积极探索“以现代服务业引领现代农业发展”的机制，加强相关政策体系研究，聚集现代服务业要素服务现代农业发展，不断延伸现代农业产业链条，加速现代农业与二三产业之间融合，推动现代农业发展。