农业发展效益初探范文

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一、发展效益农业的客观依据

经过20年的农村改革与发展，农业生产力持续快速发展，基本具备了保障供给能力，农产品买方市场的形成，一些大宗农产品逐渐失去市场优势，增产难以增收，不同程度地影响和制约了农村经济的发展。发展效益农业，正是适应这种新阶段、新形势的客观要求、广大农民的迫切愿望及跨世纪农业发展的主题。因此，各级要从战略的高度，充分认识发展效益农业的重要性和客观性，增强紧迫感和责任感。

(一)发展效益农业是新形势发展的客观要求。在新的历史条件下，农业也面临着新的变化，遇到新的间题，需要一个新的认识过程。主要表现在:一是农产品供给从短缺转向充裕。近几年来，快速发展的生产总量与相对饱和的市场需求的矛盾，造成大批农产品出现结构性、雷同性、区域性的过剩，增产不增收，高产不高效，一定程度上挫伤了农民的生产积极性。二是卖方市场转向买方市场。原来农产品求大于供，生产的产品是“皇帝女儿不愁嫁”，什么都好销，现在进入买方市场后，供大于求，市场风险增强，正如有人所说“看生产满眼是希望，看市场到处是风险”。三是温饱型转向小康型。目前城乡居民生活水平明显提高，对农产品的需求有了新的变化，逐步向优质化、时鲜化、营养化、保健化和多样化方向发展，但目前农产品的产品种类、品种结构、加工包装尚未跟上这一趋势。四是自然风险约束转向自然与市场双重约束。目前农产品的竞争日趋激烈，生产成本上升，市场价格下跌，风险进一步加大，从而出现产品过剩随处可见，卖难之声随处可闻。以上情况表明，在农业、农村经济进入新的发展阶段，靠粗放型举步维艰，靠数量型难以为继，只有发展效益农业，才是真正的捷径。

(二)发展效益农业是提高市场竞争能力的必然选择。随着市场化程度的提高，交通、运输、通信条件的改善，科学技术的不断进步，农产品跨国界、跨省区、跨城市的大流通、大市场逐步形成，多形式、全方位、一体化的竞争格局显而易见。特别是随着设施栽培、工厂化人工种养殖技术的迅速发展，农产品以崭新的面貌出现，现在的农产品市场真是分不清东南西北，搞不懂春夏秋冬，四季八节新鲜的农产品随处可见，给人们以耳目一新的感觉，致使传统农产品优势正在丧失，特别是大宗农产品不优，优质农产品不多，经济效益明显下滑，市场竟争能力急剧下降。同时，我国加入世贸组织的步伐不断加快，一经加入，首当其冲的是农产品，大批质量优、价格低、包装美的国外农产品涌进国内市场，势必对本地的农产品造成很大的冲击。因此，面向市场，依靠科技，调整结构，大力发展效益农业，是市场经济条件下不可逆转的趋势，也是经济发展的必然过程。

(三)发展效益农业是增加农民收入的有效途径。确保农民收入和保持农村稳定是整个农村工作的重点。农村改革开放以来，农民收入大幅度提高，生活水平得到明显改善，主要得益于家庭联产承包责任制的实行，农产品价格的放开，乡镇企业的发展。在市场经济条件下，农产品已经告别短缺，大体平衡，丰年有余，逐步进入买方市场，供求关系发生了根本性变化。由于农产品需求弹性小，社会需求量比较稳定，从而造成多不得，少不得，农民收入增速缓慢。乡镇企业经过快速发展后，市场竞争更加激烈，多数乡镇企业难度加大，增长速度持续回落，吸收劳动就业下降，农民从中获得的收入呈递减趋势。加上国有企业不景气，下岗职工增加，就业压力加大，导致农村劳动力回流，收人受到一定的影响。随着市场体系的完善，竞争日益加剧，农产品销售的难度越来越大，相当一部分农产品积压，价格下跌，转化为货币收入的比重不断降低。要保持农民收入的稳定增强，只有走质量效益型农业的路子，才是根本的出路所在，达到增产增收的目的，不断提高农民的收入水平。

二、发展效益农业的初步成效

近年来，温岭市按照省十次党代会和《纲要)提出的大力发展效益农业的战略决策，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定这一目标，以市场为导向、科技为动力，农业产业化为载体，大力发展效益农业，涌现出一批先进典型，展示出强大的生机和活力，呈现出良好的发展态势，取得了初步的效果。

(一)市场辐射增效益。充分发挥地理和区位优势，围绕当地主导产业和特色产品，建立培育专业市场，依托市场的辐射作用，引导农民从事产加销一体化经营。松门镇水产品批发交易市场，背靠渔区水产资源的独特优势，建立水产品专业批发市场，为渔民进市场架起了产销桥梁。1998年市场成交量10万多吨，成交额达到14亿元，产品销往全国26个省、市、自治区。市场的建立，有1200多人从事运输业，5000多人直接开展购销活动，带动了渔区270多家加工企业，20多个水产品加工专业村，从业人数达5万余人，平均每人年收入超万元，有力地促进了水产业的发展。

(二)资源开发增效益。以自然资源为基础，进行科学合理开发，发展名优种养殖业，经济效益明显提高，使资源优势变为经济优势。江厦乡拥有3万亩浅海滩涂，近几年来，积极实施“科技兴养，养殖兴乡”的发展战略，走耕海牧渔的路子，建立起10大集，虾、蟹、鱼、贝、藻、育苗于一体的名特优新水产养殖基地，经济效益成倍提高，推动了水产养殖业的发展。目前，全乡养殖面积达到1.49万亩，其中对虾1218亩、河蟹1000亩、青蟹319亩、泥蛙2360亩、花蜡935亩、牡砺1534亩、蛤蜘846亩、泥螺1249亩、海带1232亩、紫菜1337亩、海水网箱1400只，还有2家工厂化育苗企业，养殖产量1.2万吨，产值1.04亿元，水产养殖业收入占全乡农业总产值的70%以上，成为全市水产养殖第一乡。

(三)依靠科技增效益。以科技进步为支撑，积极与大专院校、科研单位联合协作，攀亲结友，引进新技术，开发新产品，求得高效益。浙江海鸿集团公司与中科院上海有机所、省医科院合作，应用高科技，开发新产品，利用废弃的虾壳、蟹壳提取甲壳素、壳聚糖，产品远销美国、加拿大及西欧市场，不仅企业实现利润600万元，还增加了农民收入200多万元。在此，又同浙江大学、省水产研究所、台湾龙凤公司联合协作，利用低值鱼类开发速冻鱼糜调理食品，生产鱼饺、鱼丸、鱼排以及老爸豆腐干等系列产品，很快打开市场，产品十分畅销，受到消费者的青睐。去年省举办的首次农产品展销会，送评的鱼糜调理食品、老爸豆腐干获得了金银奖。

(四)结构调整增效益。在确保粮食生产能力的前提下，适应市场需求，调整作物布局，改善品种结构，发展优高农业，开辟增收渠道。联树镇采用粮经结合的办法，实行“稻一果蔗’生产经营模式，果蔗业发展较快，成为主导产业，加快了效益农业的发展。全镇种植果蔗面积2952亩，平均亩产6325公斤，亩产值4427元，亩净收益达到3428元，产品销往山东、上海、江苏、杭州等大中城市，成为远近闻名的果蔗之乡。太湖乡坚持因地制宜、扬长避短、合理调整种植结构，将1200亩高山贫瘩梯田，由原来单一种植水稻改为马铃薯、西瓜套种前药，取得明显成效，创亩产值6500元，净收入5300元，有效地改变了贫困山区的落后面貌，加快了脱贫致富的步伐。

(五)创立品牌增效益。积极开发名特优新农产品，加大科技投入力度，提高农产品品质，通过商标注册，农业标准化，实施名牌战略，提高市场知名度，实现增产增收。薯横镇以市场为导向，积极调整种植结构，引种优势品种“早佳”西瓜，大棚西瓜面积迅速扩大到5000多亩。今年初，镇政府加大了品牌的实施力度，注册了“玉麟”牌商标，市质量监督局统一标准，由于品质优、色泽美、规格均、包装新，产品很快打入市场，远销到北京、上海、南京、杭州、宁波等地，价格比普通西瓜高出一倍多，每亩净收入3000多元，经济效益十分可观。今年该镇有25名农民南下到广东的汕头承包了250亩土地种植西瓜，偿到了甜头。

(六)精深加工增效益，以农产品加工企业为龙头，按照农业产业化的要求，优化加工结构，开发系列产品，拉长产业链，实现多层次增值，增强了市场竞争力。泽国金记米厂是一家专门从事优质米深加工的企业，引进国外先进设备、工艺和技术，生产“金”字牌优质米，其品质可与泰国米相媲美，温州、福建、广东等市场非常畅销，厦门、福州日报作了多次报道，年加工优质米1.2万吨，实现利润50万元。企业的发展，带动了优质水稻品种的发展，全市优质早釉面积达到26.25万亩，居全省前列，获得了良好的经济和社会效益。石桥头镇利用本地资源，将番薯加工成淀粉，淀粉再加工成粉丝，实现了多环节增值。1998年加工番薯1980吨，创产值1837万元，仅此一项从事加工的农民人均增加净收入4000多元。

三、发展效益农业的基本思路

发展效益农业是农业现代化的突破口，也是增加农民收入的关键。各级要按照市场化的商品农业、区域化的特色农业、优势化的精品农业、科学化的标准农业和规模化的集约农业的思路，统一思想认识，理清发展思路，明确发展方向，加大扶持力度，把发展效益农业作为突破口来抓，务必抓出成效来。

(一)适应市场，统一思怒认识。

统一思想是发展效益农业的根本前提。各地必须打破传统的思维定势，适应新形势发展要求，解放思想，转变观念，抓住机遇，加快发展。一是增强市场意识。破除“农业就是粮食，粮食就是水稻”的狭隘思想，强化市场意识，把工作重点和主要精力转向研究市场、运用市场、开拓市场上，按照市场藉求变化，开展生产经营活动。二是增强科技意识。树立科学技术是第一生产力的思想，充分依靠科技进步和劳动者素质的提高，运用先进和高新技术综合应用生产领域，不断提高农产品的科技含量。三是增强竞争意识。按照你无我有、你有我优、你优我精、你精我新的要求，抓住市场空档，发展特色产品，提高竞争能力。四是增强风险意识。从三个有利于标准出发，发扬吃螃蟹的精神，看准的事要大胆决策，走在市场的前列，实现最佳的经济效益。五是增强品牌意识。今后的市场是名牌的市场，未来的竞争是名牌的竞争。名牌是市场的综合标志，坚持以质取胜，敢于培植名牌、开发名牌、创造名牌，打响自己的牌子，以名牌促发展，以名牌带产业，扩大市场占用率。

(二)瞄准市场，调整优化结构。

调整结构是发展效益农业的基础。各地要按照多品种优化、多模式调整、多元化增收的原则，面向市场，依靠科技，从根本上促进结构的调整优化。根据这个指导思想，农产品结构调整的重点放在:一是品种调优。逐步压缩淘汰传统、常规的粗劣级品种，积极引进培育，示范推广名特优新品种，提高良种覆盖率，实现品种优质化。二是结构调新。俗话说:“冬种萝卜夏种姜，哪样赚钱种哪样”。采取多种方式，走长短结合、粮经结合、产销结合的路子，因地制宜，分类指导，宜粮则粮、宜经则经，宜种则种，宜养则养，进一步调整好结构，生产市场适销对路的农产品。三是规模调大。没有规模就没有效益。采取多渠道、多层次、多形式的横向联合与协作，实行生产要素的优化组合，提高整体功能，形成聚集的规模效益。四是质量调高。坚持高起点、高标准、高科技、高水平的要求，形成一批科技含量高、市场前景广、投入产出多的拳头产品，提高产品质量档次，增强市场竞争后劲，立于不败之地。

(三)围绕市场，推进农业产业化经营。

农业产业化是发展效益农业的有效载体。要实现农业增效、农民增收，关键要加快发展农业产业化。在推进农业产业化过程中，重点把握五个化。一是生产基地化。依据“因地制宜、合理布局、规模经营、生产高效”的原则，走“一村一名品，一乡一特品，一县一优品”的路子，建立特色农产品基地，提高专业化生产水平。二是加工系列化。积极培育一批具有经营规模大，市场辐射广、科技含量高，带动能力强，外向度高的农业龙头企业，大力发展农产品精加工、深加工，实现多层次、多环节增值，提高农民的收入水平。三是经营规模化。充分发挥专业户、专业村、专业乡、专业市场的作用，把零星分散经营向集中连片规模经营转变，形成一定规模的产业群、产业带，提高整体规模效益。四是服务社会化。发挥各自的职能，健全服务网络，强化资金、技术、信息、销售服务，帮助农民解决办不了或办不好的事，提高产前、产中、产后系列化、多元化、一体化服务水平。五是产品外向化。扩大农业对外开放，加大招商引资力度，大力发展外向型农业，提高国际竞争力。

(四)开拓市场，搞活农产品流通。

市场体系是发展效益农业的重要环节。发展效益农业要注重市场建设、健全营销网络、加强市场开发、搞活农产品流通。一是专业市场营销。在巩固提高现有农产品市场的基础上，重点围绕主导产业和骨干产品，建设若干个大型农产品专业批发市场，同国内外市场接轨，扩大市场辐射面。二是中介组织联销。引导发展各类专业协会，专业经济合作社、社区性合作经济组织等市场中介组织，开展产前、产中、产后服务，与农民建立密切的经济利益关系，提高农民组织化程度，增强抗风险的能力。三是各类大户贩销。加大培育扶持力度，发挥其生力军作用，推销当地农产品，拓宽销售渠道。四是广大农民参销。正确引导农民，按照市场需求，积极调整结构，生产适销对路的产品，参与农产品流通，促进货畅其流，实现应有的价值。五是政府抓展销。积极举办或参与各种展销会、展示会、洽谈会、博览会，组织当地农产品参与，提高知名度，扩大影响力，尽快进市场。

(五)面向市场，提高科技含圣。

科技兴农是发展效益农业的原动力。要使传统的数量型转到质量效益型上来，必须充分依靠科技进步，提高劳动者素质，走科技兴农的路子。一要抓好种子工程的建设。通过引种育种、试验示范、加工包装、推广销售诸环节，加快种子产业化进程，以品种的更新推进农业结构的调整。二是推广先进适用技术。加快农业科技开发，大力推广省工节本的先进技术，集中力量抓好一批农业高科技项目，促进生物工程、信息技术在农业上的应用。三是开展横向联合与协作。积极与大专院校、科研单位攀亲结友，建立长期紧密的产学研、农科教合作关系，通过技术合作、技术转让、购买专利和科技招标等办法，加快先进适用技术的引进和推广，使科技成果尽快转化为现实生产力。四是引进培养人才。营造培养、引进、使用人才的激励机制，使更多的人才脱颖而出，充分发挥他们的聪明才智，为发展效益农业献计献策。五是提高农民的科技文化素质。通过各种途径，开展教育培训，掌握实用技术和市场经济的本领，为发展效益农业建立一支懂技术、会经营、善管理新型的队伍。

(六)紧跟市场，转变政府职能。

转变政府职能是发展效益农业的重要保证。各级政府和有关部门，切实转变职能，运用经济手段、价格杠杆等措施，正确引导农民发展效益农业。一是广泛发动。发展效益农业是一项新内容，需要一个认识过程，在舆论上进行广泛宣传，特别是目前发展效益农业的先进典型，认真总结，加以推广，激励广大农民的发展热情，形成良好的发展氛围。二是规划启动。在深入调查研究的基础上，根据各地的实际，进行科学分析论证，广泛听取意见，制订发展规划，指导效益农业发展。三是政策推动。在确保原有农业扶持政策落实到位的前提下，制订出台发展效益农业的相关政策，在资金、税收、用电、用地等方面实行重点倾斜，提供强有力的政策支持。四是合力联动。进一步发挥各自的职能，改进方法，找准位子，通力协作，密切配合，形成合力，扎扎实实地推动效益农业向纵深方向发展。五是考核促动。强化发展效益农业的考核力度，把有关指标列入镇乡年度考核，加强领导，落实责任，抓出成效，促进效益农业稳定、有序、健康发展。