农技推广机制优化建设的方案范文

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设置办公机构,建设试验示范基地

目前,全县24个乡镇均设置了农科农机站(畜牧兽医站合署办公),机构规格为股级。24个乡镇均有自己独立的办公用房,办公设施配备基本齐全。2010年以来,全县建设了农业科技试验、示范基地巧个,每个基地面积在30一50亩,主要进行新品种引进与对比试验和高产攻关试验示范。巧个基地涉及玉米、花生、水稻、保护地蔬菜四个主导产业及露地红干椒和甘薯两个特色产业。

业务工作成效显著,充分发挥公益职能

1积极推广农业新技术。全县广大农业科技人员在各级政府和农业主管部门的指导下,在抓科技培训、新品种、新技术推广、咨询服务、高产示范区建设等方面发挥着重要作用,形成了以粮食作物、经济作物、植物保护、土壤肥料、科普培训等多学科、宽领域的农业科技推广服务网络。近两年,全县示范推广玉米、水稻、花生、蔬菜等新品种20余个,推广病虫害综合防治、测土配方施肥、膜下滴灌等新技术近10项,对全县粮食增产、农民增收发挥了重要作用。

2全面搞好科技培训。全县积极开展农业科技培训和送科技下乡活动,将科技图书、科普宣传资料、实用技术资料和农业致富信息送到农户手中。近两年全县每年开展技术培训100余场次,培训农民3万多人次,发放各种技术资料3万余份,书籍3000余册。培训内容涵盖玉米、花生、蔬菜、水稻、特色产业、四位一体生态模式等多个方面,为提高农民的科技素质发挥了积极作用。

3深入开展科技服务。全县各农技推广部门充分发挥公益性职能作用,积极为农业生产搞好技术服务。一是深入开展技术指导。每年从备春耕开始,在各个生产关键季节,各推广部门技术人员深入到田间地头到农户家中进行技术指导。二是广泛开展技术咨询服务。各乡镇一线农技推广人员积极开展咨询服务,每年人均接待农民咨询百余人次,热心解答广大农户的疑难问题。三是及时传播农业信息,针对农业生产中的各种不利气候条件和自然灾害,县农业主管部门组织各乡镇农科农机站及时进行调查统计,并有效指导农民防灾、减灾和生产自救。

规范运行机制、转变服务理念

近年来,我县为满足农技推广体系改革与建设的需要,建立和完善了各项工作制度。相继制定完善了人员聘用制度、推广责任制度、工作考评制度、人员培训制度和多元推广制度等工作制度。按照“精减效能、养事不养人”的原则,各乡镇认真组织农技干部参加岗位竞聘工作,进行严格资格检查,实行资格准入制度,变身份管理为岗位管理,并做好竞聘上岗的考试考核工作。一是转变了农技人员的服务态度,强化了农技服务“凭本事吃饭、靠能力竞争”的观念,极大的调动了农技人员的工作积极性。二是增强了服务责任。通过实行严格的合同管理,建立严格的考核奖惩机制,增强了农技人员的责任感,使他们迅速从“被动应付型”转变为“主动服务型”。三是提高了服务质量。做到了科技人员直接到户,技术要领直接到人,良种良法直接到田。

基层农技推广体系存在的主要问题

我县现行基层农技推广体系随着农业和农村经济的不断发展,凸现出体制不顺、队伍不稳、机制不活、保障不力,多元化服务组织发展滞后等问题。

1乡镇农技推广工作定位不清,责任不明

一些乡镇政府领导对农业工作没有引起高度重视,致使乡镇农技人员工作责任没有真正落实到农技推广上,导致乡镇农技推广职能不到位。农技推广到底是乡镇政府公共职能还是市场行为,是事业性质还是企业性质,是由政府来办还是市场机制来解决,有些乡镇政府认识不够统一,导致乡镇农技推广责任没有得到明确。

2乡镇农技人员身份复杂、结构不尽合理

现有农技人员,以身份划分,有正式干部、又有招聘干部、合同制工人,有编内人员、又有待分流人员;从专业划分,我县农技人员大部分为农学专业,蔬菜和植保专业人员相对较少;从经费来源划分,既有全额拔款人员,又有自收自支人员,农技人员配置与产业结构调整不相适应,不能满足现代农业发展的需要。

3乡镇农技推广条件依然比较艰苦

有的乡镇农技推广机构虽然有办公室、但办公条件差、缺乏工作经费和交通工具等。农技推广经费由乡镇政府统筹安排,往往用不到基层农技推广中去。农技推广手段、设施依然比较落后,农技人员的工作环境依然比较艰苦。

加快基层农技推广体系改革建设的建议

1建设合理明确的农业部门管理模式

近几年,我县在乡镇农技推广机构改革过程中出现的体系断线,推广断层、手段滞后、人心浮动等问题,已说明了实施以乡镇管理为主的管理体制不符合我县当前农业发展要求,不利于乡镇农技推广服务事业的发展。为此,建议实行以县农业主管部门管理为主的双重管理体制,即县农业主管部门负责乡镇农技推广机构的人、财、物及业务工作的主体管理,党建和精神文明建设属地管理。

2进一步明确公益性职能,充分发挥乡镇农技推广作用

按照深化公益职能,放活经营性服务的要求,建议进一步理清基层农技推广机构职能,把一家一户难以做到、龙头企业和其他经济合作组织不愿意承担的事务,如植物病虫草害预测预报、农产品质量监管等职能明确由基层农技推广机构承担起来,充分发挥他们在农业生产一线的作用。

3增加经费投入,保障农业技术推广事业的发展

建议加大对基层农技推广体系改革与建设工作的投入,在改善办公条件的同时,保证工作经费充足,确保办公设施的正常运行。同时又要增强农技推广人员的业务素质,组织基层农技推广人员参加必要的进修、加强业务培训,不断更新知识,提高农技推广人员技术水平,确保基层农技推广体系改革与建设工作的顺利进行,推进我县农业和农村经济的健康快速发展。

作者：王秀英单位：还宁省彰武县蔬菜生产管理办公室