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强化了公益性职能
随着公益性职能的确定,进一步明确了乡镇农业技术推广站的农业新品种、新技术的引进、试验、示范、推广;农作物病虫草鼠害、有害生物、农业灾害的监测和强制性检验;农业公共信息和培训教育等公益性职能,实行了政、事分开,使农技人员的全部精力投入到公益事业中来,不参与任何经营活动,有利于农业科技成果在农村的推广普及。
合理设置机构
人事部门核定基层农业技术推广机构所需编制,实行人员编制实名制管理,因事设岗,定岗定编,全县21个乡镇成立21个农业技术推广站,独立法人单位,一乡一站,每个乡镇3人,一个站长,两个站员。并明确基层农业技术人员的工作职责、任务和要求,将农业技术人员的工作量和进村入户推广技术的业绩作为年末考核指标,建立优胜劣汰的评聘机制,鼓励农技人员深入第一线开展农业技术推广工作。黑山县现有农业科技人员95人,其中县农业技术推广中心32人,21个乡镇农业技术推广站63人,均已定岗在编。高级农艺师和农艺师占60%以上,是一支专业技术力量较强的队伍。在推广新技术新品种和培训新型农民方面,加大了投资力度,建立了基层农业技术人员包村联户制度,形成农业技术人员抓科技示范户、科技示范户带农户的科技入户机制,推进农业科技成果的转化与应用。
工资经费得到保障
基层农技推广站定性为公益性全额拨款事业单位,工资和业务经费列入县财政预算,实行全额拨付,改变了过去因乡镇财政状况紧张出现工资和业务经费拖欠现象的发生,不仅调动了农技人员的工作积极性,也为农技推广工作的开展提供了资金保障。
制度的建立,农技推广人员有了工作动力
有改革就有新制度的建立。多元化农技推广制度、农技推广人员培训制度、农技推广人员聘用制度、工作考评制度、农技推广人员责任制,这些制度的建立是农技推广人员工作的动力,工作不再应付了事,干和不干不一样,干好干坏有区别。明确人员职能,按栽培、土肥、植保等分工确定工作责任制。如:每年开展1项以上新品种、新技术的示范推广;在责任区内建立一个科技示范基地,联系一家农民专业合作组织、10户科技示范户的专业技术服务;年组织农民培训100人以上,举办或参与举办科技示范户参加的现场指导会4次以上;全年下村入户时间100天以上,入联系户户均不少于5次;报送或农业生产及科技信息20条以上;完成年度业务工作分析报告1篇以上。到上级部门培训基地的培训,不但对技术指导员进行了培训,拓宽了知识面,增长了业务水平,同时也加强了乡镇之间的交流,一些好的经验也可以得到推广。基层农技人员的积极性和工作责任心极大地提高了,工作更加主动、服务更加周到,业务能力得到加强,各乡镇农技推广站的工作受到广大农户的认可,地位和作用越来越明显。
创新推广理念,拓展推广服务内涵
建立现代农技推广体系,首先要实现推广理念创新,由“服务政府”向“服务农户”转变,将提高农民素质、提升农产品的竞争力,作为农技推广推进现代农业发展的两个落脚点。全方位服务和满足以“农户”为代表的农业生产经营单位的需求,拓延农技推广的范围和方式。农技推广体系改革与建设示范县项目以数字表示就是“十、百、千”工程,集中力量建10个示范基地,组织起100名技术指导员,建立1000名科技示范户,以带物资带技术的方式,以现场指导、广播电视讲座、印发技术资料、科技下乡等形式向农民直接提供技术服务,充分体现试验示范、技术指导作用。项目实施的这三年,可以看出成绩是有的。农业技术推广中心示范场累计投资100余万元,占地面积200亩,修有长廊,气象观测圃,两座温室大棚,一座蓝莓展示,一座花卉展示。示范场承担省市大量的试验示范任务,每年试验品种都在5000种以上,同时是示范县项目展示的平台,每年9月农业中心举行科技展示周活动,咱们的科技示范户都被邀请来参观学习,同时发放大量的科技资料,参观人员包括省市领导,县长、县委书记、县里主要领导,各乡镇主要领导、推广站人员、村干部,大量农民,每年人数都在2万人以上,发放的科技资料也有2万份。其他几个基地对当地农户的生产指导作用也很大。
大年过后,只要农民开始备耕,我们项目组就开始给示范户发放备耕物资,同时讲解选种选肥、种植与管理技术。我们根据土肥站测土配方施肥项目提供的数据,首先了解农户土地土质情况,依据氮、磷、钾、微量元素数据情况,指导农户合理选择复合肥、有机肥,在提高产量的同时更要改善土质和生态环境。总之,建立健全一乡一站,农民得到有效的技术支持和更好的服务,农技推广人员通过技术服务,也能得到一定的经济收入,每年可到上级培训基地学习新技术,实现培训——推广——优质高效的良性循环。
作者:刘凤英单位:黑山县农业技术推广中心