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1我国基层农业技术推广现状不容乐观
在国家改革开放新形势、新政策的指引下,我国基层农业技术推广工程建设取得了巨大成就,引起世人广泛瞩目。根据中国统计年鉴,这些年来,我国的农机生产业、畜牧兽医业、林木种植业、水产养殖业、经营管理业等呈逐年递增之势。与此同时,科技含量在基层农业生产经营中的比重也相应地不断加大,广大农村中的农技人员数量逐年增加,数量比较充足。但也看到:这些基层农技人员的受教育程度不够,文凭偏低,成为制约我国基层农业技术推广事业发展的瓶颈,也是今后大力发展我国农业技术推广事业必须重视和研究的课题。
2制约我国基层农业技术推广事业发展的因素分析
因素之一:农民对新技术的应用不易接受,持保守观望态度。由于新的技术在没有得到广泛的应用之前,农民往往出于对当时、当地的特殊条件、运用多年的相关性、老套路的考虑和影响,以及担心产生经营风险,很容易产生排外情绪,持有保守态度,因此,农民们往往是不敢、也不愿轻易地尝试运用新技术,处在等待观望中。因素之二:新的农业技术推广容易带来经营风险。每一项新的技术,都是在经过大量的“研究-实验-再研究-再实验”的过程之后才确定下来。当要向一个地方、一个地区推广使用时,由于受当地生产环境、人文环境以及各类其他因素的影响,往往在操作时出现偏差,结果会不尽人意。再加上现阶段我国农村普遍实行的是农村土地家庭联产承包责任制,因此,在新技术推广应用时,如果不能大规模地推广,往往收效不明显,也得不到增产增收效果,因而势必会在一定时期内阻碍新技术的推广应用。因素之三:在推广应用新技术时困难较多。多年来,由于农民工大量外出务工或进城打工,我国在农村务农的农民大多数年龄偏大、学习能力、接收能力都较差,因此推广新技术的难度可想而知。另一方面,一些基层农技推广人员不能安心于农村这片广袤的土地,推广新技术的积极性不高,在培训、讲解、开展服务指导时也缺乏足够的工作热情,因此也同样导致新技术的推广步伐迟缓。因素之四:农业技术转化率不高。近些年来,我国农业研究成果越来越多,但实际运用到农业生产经营中的成果不是很多,存在着科学研究成果与在基层农村推广断层、转化率不高的问题。据相关统计:我国目前的基层农业技术转化率仅处在30%到35%之间,形成农业科学技术成果资源流失。这一研究与推广之间的断层现象,也直接导致了大量的人力、物力、财力上的浪费。
3大力推广基层农业技术的具体措施和建议
综合上述分析研究,结合各自实际,要大力推广基层农业技术,可采取以下对策:
首先,坚持财政出资、国家立项,设立农业技术推广项目。要确保新技术、新方法、新品种在基层农村得到广泛而较快的推广应用,先应由国家、各级财政出资,在科研院所、高校、农业经济管理等部门确立一定范围、一定规模的科研项目,有目标地开展科学研究;另外,要采取措施,如在当地建立专门的农业技术推广机构、专业合作社等,解决农村地区之间、农村与农业技术推广管理机构间信息交流不畅的问题,使得农业技术在农业地区得到切实的推广。
其次,建立健全农业技术推广过程中的保障措施。各地农业生产都因地而异,具有各自的特殊性,所以要有效促进基层农技推广工作的稳步开展,各级、各有关部门应健全相应的保障措施,以减少农民在技术推广过程中因采用新技术、新方法而产生的生产经营风险。尤其是要有一定的资金作为保证,以此来解决农民在推广使用新技术过程中的各种担忧,进一步推进农村生产力水平的不断提高。
三是,加强农民、农户的新技术培训。要确保新技术、新方法、新品种能够在基层日常农业中得到正常地发挥作用,农业主管部门或农业生产技术指导部门,必须义不容辞地承担起为农民、农户的技术培训和后续服务指导工作。要促进农业生产的健康、长足发展,必须将新型农业技术及时传达、落实到广大农民、农户手中。对此采取的措施应该包括:一方面,可在田间地头,通过当地技术能手,采取“手把手”、“面对面”的方式将新型生产技术传授给周围农民;另一方面,可邀请有关农业部门、科研院所的农业专家前往实地,进行新技术现场推广、现场示范、现场解难答疑,促使新技术在农村经济发展中得到广大程度的推广和应用。在一方面,可以通过专业合作社、农业生产、技术推广等部门牵头,鼓励农民、农户开展经常性的技术交流和成果共享,达到互相促进、互相发展、共同致富的目标。
四是,推进农业科技创新。创新是农业技术推广过程中的永恒话题。因此,在除了对农民、农户开展技术指导和服务外,还需鼓励农民能够积极主动地学习先进的生产技术、根据实际情况活学活用、灵活变通、加以改进和创新。对新引进的高等院校专业人才、专家,要想方设法地解决他们的工作条件、人员编制、经济待遇等共同关心的问题。在推进科技创新方面,还应特别注意研究成果向生产力的转化,提高成果转化率,因为只有将农业科研成果真正运用到实际的农业生产经营当中,才能为发展农村经济、提升发展质量和水平创造便利。
五是,建立健全监督约束机制。任何一项事业的发展和进步,都要有完善的监督约束机制作保障。在社会主义市场经济发展过程中,应形成“农民(农户)-成果研发者-成果推广者-监督管理者”等环环相扣的新技术推广引进模式。另外,在新技术推广过程中还离不开应有的监督约束机制做保障,确保在引进新技术过程中沿着法定的规范轨道运作。基层农业农技推广是一项长期而繁杂的系统工程,需要各级、各部门乃至广大的农民、农户,在思想上重视,在政策上支持,在措施上到位,齐抓共管,才能共同促进我国农业技术推广事业的不断进步,促进农业生产水平的不断提高。
作者:葛彩霞 单位:266600山东省莱西市店埠镇经管与农业服务中心
第二篇:基层农业技术推广体系存在的问题及改进举措探讨
摘要:农业技术推广工作的目的是为农业发展提供帮助,为农民提供新技术,是一项利农的重要举措。我国基层农业技术应用范围随着社会的发展不断扩大,基层农技具有持续性、基础性特征,在推广体系的建设上需根据农业切实需求及当地状况合理调整。首先分析了基层农业技术推广体系的问题所在,并在此基础上提出几点改进举措,旨在完善推广体系,促进农业更优发展。
关键词:基层农业技术推广;存在问题;改进举措
基层农业技术推广是一项具有长远性及战略性的重要决策,需要社会各界的广泛支持以及大量人力、物力的投入,以确保推广工作能够顺利开展并达到预期目标[1]。农业技术推广是完善我国农业经济的重要项目,为建设现代农业提供了强有力的支撑。但根据目前推广体系而言仍存在不少问题,阻碍了农业技术的广泛性传播[2]。本文首先分析了基层农业技术推广的问题所在,并在此基础上提出几点改进方法。
1推广体系的问题所在
1.1推广人员素质偏低
目前我国基层农业技术推广人员大多不属于专业人员,而是通过相关组织和公益活动参与至农技推广之中,推广人员素质偏低且缺乏农业相关专业知识。农户对现代农业技术的切实需求无法获得详细讲解,导致产业与农业成果发生断层,理论推广内容针对性不强且脱离实际市场,无法满足农民的切实需求,更无法将技术成果优势扩大并转化为生产力。
1.2投入制约基层农业技术推广的投入
包含技术人员及经费两种。人员方面,由于缺乏对推广人员的专业培训,导致推广人员素质偏低,无法满足农民切实需求;另外,工作条件上的限制性,造成农业技术服务无法长远实施且缺乏覆盖的全面性,农民即便接受了理论知识的灌输,仍缺乏基础设施去实践[3];资金方面,经费上的限制,导致推广经费与农业总产值的比率远远达不到预期,与发达国家相差甚远,且经费不足会造成农业技术推广项目的中断,导致项目发展僵局,最终不了了之。
1.3农民素质限制
随着“进城务工热”现象的逐渐升温,目前我国农村地区的务农人群大多处于中老年阶段。受到思想及文化水平上的限制,其对新的农业技术接受能力较差,且不愿投入精力及时间参与新型农业技术的学习,也不愿花费金钱购置基础设施[4]。一些文化素质不高的农民目光缺乏长远性,对农业技术推广项目衡量的唯一标准是收益与成本,仅看重短期利益,因此对新技术持观望甚至拒绝态度。
2农技推广改进举措
2.1提升从业素质
对于聘用的农业技术推广人员,应保障其农业知识水平的专业性以及科学理论的全面性,确保其在上岗前能接受农业技能专业培训,这样才能够更好地解答农户的疑惑,满足农民的切实需求。目前农业技术推广工作并非单纯理论上的讲解,还应根据农民的切实需求以及对农业发展上的疑惑,面对面进行解答,让农民真正了解到农业技术推广为自己带来的利益。当地政府需提升农业技术推广人员的职业素养,并纳入专业人才,保证推广工作顺利开展。
2.2多元化推广
目前,我国农业技术推广存在着推广渠道单一的问题,基层农村地区受到交通条件及经济条件限制,推广工作大多由派遣推广人员下乡到户的方式来完成。在推广渠道方面可实施多元化及创新化,例如,深入田间地头现场示范新技术的优势;利用手机等载体展开针对性推广,可将当地农民分为养殖类、果蔬种植类、粮食种植类等,通过定向发送信息的形式推广相应的专业性农业技术;可逐渐降低对广播、报刊等传统推广形式的依赖性,成立推广小组,在调查农民切实需求的前提下,安排更具针对性的推广项目;还可设计宣传资料及海报,加大对农业技术推广的优势宣传。
2.3政府加大投入
基层农业技术的推广离不开基层政府部门的大力投入以及政策支持。政府应对目前农业财政投入结构展开全面性调整,让基层农业技术推广在资金及人才投入方面的比重有所提升,以促进农业技术应用范围及普及面的扩大化。政府可在农村经济市场方面加强引导,优先考虑适合于农业基层技术推广的相关工作及政策,给予农民一定程度的资金补助,鼓励其应用农业新技术、新设施、新手段。在农业生产模式的构建过程中,政府部门的作用在于指导与引导,这样可以在很大程度上提升农民对新农业技术的信赖度。
3结论
基层农业技术推广工作在我国农业发展中处于重要位置,通过新技术的应用,能够提升农业效率及农民收入。目前在基层农业技术推广体系方面存在着一定问题,当地政府需强化此方面的经济及人才投入,不断完善当地农业经济结构,提升农民对农业新技术的接受及应用程度,让基层农业技术推广对当地农业的发展切实作出贡献。
参考文献:
[1]肖磊.论基层农业技术推广存在的问题以及应对策略[J].中国高新区,2018(03):184.
[2]向太平.浅析基层农业技术推广存在的问题及多元化建设发展[J].农村经济与科技,2017,28(20):151-152.
[3]杨智.基层农业技术推广存在的问题及对策[J].农村经济与科技,2017,28(12):184.
[4]魏小琴.“三农问题”与基层农业技术推广体系的加快建设研究[J].甘肃科技纵横,2017,46(04):73-75.
作者:徐洪武 单位:内蒙古海拉尔农场局上库力农场
第三篇:基层农业技术推广体系发展与改革方法
摘要:我国市场经济不断发展,使现有的基层农业推广暴露出一系列不适应当今时展的问题。因此,若想改变这种局面,就需要建立新的农业技术推广体系。围绕基层农业技术推广体系发展与改革方法进行了探讨。
关键词:基层;农业技术推广;体系发展;改革方法
1基层农业推广的有关概念
根据我国宪法规定,从行政区角度划分来说,基层是指农村、乡、镇、城市街道。这个表述是狭义的基层观。基层农业推广体系的主体是农民,而它也是为农民提供技术服务的一个机构。基层农业推广,就是向村、镇、城市街道推广林业、农业等经营管理技术[1]。
2基层农业技术推广体系现状
新中国成立后,国家开始对基层农业技术推广高度重视。1958年以后,受自然灾害和政治运动的影响,基层农业推广体系起伏波动,农业技术人员大幅减少,基层农业技术推广受到了冲击。1961年,农业部门开始整顿,经过恢复整改,回归原始的规模。1978年,国家实行家庭联产承包责任制,基层农业技术推广体系得到了快速发展,并且在少数地区取得了较好的成果。到20世纪80年代中后期,我国种植业范围逐步扩大从而形成了一定的规模。1999年起,国家进行了一次地方政府机构改革,农业推广进入新的发展阶段,产业结构调整变快。2002年,我国加入WTO,农产品开始面向国际市场。农业技术推广体系既要稳定,又要发展,同时要适应市场经济的不断改变。此刻,创新就显得十分重要了。
3基层农业推广体系发展存在的问题
3.1基层农业推广体系体制不合理
目前,我国基层农业建设逐步发展,但隐藏的问题也很多。在我国,基层农业推广主体是事业单位,理顺管理体制十分困难,政治性较强,缺乏市场导向性,服务对象被轻视。农技人员身兼数职,无法专一从事技术推广。另外,机构不规范,专业办站和综合办站并存,名称不一,对规范和稳定的管理体制的建立产生了一定难度[2]。
3.2基层农业推广体系经费不足
农业技术推广是一项公益性事业,应由政府拨款,但是很多地方的基层农业技术推广都处于经费紧张的状态,大部分地区还不拥有全面推广农业技术所需要的专门推广经费,因此农业技术相关人员工资待遇不理想,致使其积极性不高,新技术推广困难。
3.3基层农业推广体系设备落后
20世纪60年代,我国开始进行基层农业技术推广,而到了今天,大部分设备过时和老化。全国大部分地区缺少农业技术推广工作必需的设备仪器,甚至有些偏远地区办公场所都是不固定的。很多地区开展农业推广依然采用传统方式,手段落后,难以满足新形势下农村经济发展的需要。
4集成农业技术推广体系的改革方法
4.1明确基层农业推广技术人员职能
为了更好地进行基层农业技术推广,应正视政府与推广人员的关系,不能局限于现有的技术人才,应在扩大编制的同时,用合理的待遇为农村吸引优秀的农业推广技术人员。
4.2保障基层农业技术推广经费投入
作为一项公益事业,各级政府必须要保障基层农业技术推广的经费,让农业推广有条不紊地进行下去。另外,要合理解决基层农业技术人员的编制以及工资待遇等问题。要为基层农业技术推广设立专项经费,保证经费充足,全面支持农业技术推广。
4.3优化基层农业推广技术人员队伍
根据新时期基层农业技术推广的公益性及工作量,人员编制要公平合理,技术人员要持证上岗。另外,对基层农业技术推广人员也要进行定期培训,保证农技人员有足够的知识储备。用激励机制来调动基层农业技术推广人员的积极性,以防人才外流[3]。
5结束语
我国基层农业技术推广经历了体系形成期、起伏波动期、快速发展期和改革创新期。我国政府和人民应该重视基层农业技术推广的重要性,着手解决眼前基层农业技术推广存在的问题,制订相应对策,开启基层农业技术推广新篇章。
参考文献:
[1]时玉强.基层农业技术推广体系发展与改革探讨[J].中国农业信息,2016(08):22.
[2]热娜阿依•阿布都热衣木,阿米娜•依里亚孜.基层农业技术推广体系发展与改革发展分析[J].农家科技(下旬刊),2017(08):42.
[3]高启杰,谢建华,申建为,等.关于基层农业技术推广体系发展与改革的思考[J].调研世界,2005(12):10-13.
作者:郝秀梅 单位:莱芜市莱城区茶业口镇农业技术推广站
第四篇:基层农业技术推广制度对农技员技术推广行为影响的实证
随着我国经济和科技的不断不进步,也使农业得到了快速的发展。技术的进度为农业的发展注入了新的活力。而农业的发展离不开农技员将先进的科技成果推广到农业中去。将科学技术与农田实践拥挤的结合在一起,在一些专门的试验田进行农业试验以及示范,然后再通过宣传试验田的结果让农民借助于先进的科技手段进行农业作业,从而达到提高农业的产出与质量。农技员的技术推广影响到农业作业中科技成果的运用,农技员是农业与科学技术之间的纽带。下面我们就运用一些实例来分析一下农技员的技术推广在农业中的有效运用。
一、基层农业技术推广制度农业技术的推广方案
由于科技的不断进度随之也产生了重要的变化。比如,针对于水稻种植的农业技术推广方案来说,科技的有效运用为水稻的种植提供了强有力的技术支持。水稻种植方面农业技术的推广技术离不开经济、管理技术以及对外发展宣传等多方面的支持。农业研究方面的专家以及一些农业学院的学生为使农业技术方面得到有效的推广,专门走进基层迈进农田,进行田间示范,以使农业技术推广更好的进行下去。他们在田间建立农田示范田,现场对农民进行一对一的技术讲解,对农民不懂的地方进行耐心的解说,农业种植上及时的调整种植策略,并且结合自己记得技术向农民讲解怎样才能使农产品推销出去,为农业的营销也出谋划策。技术员和农民在田间地头相互交流种植经验,取长补度更好的促进农业种植技术的进步,从而带动农业的发展。
二、基层农业技术推广制度包括哪些方面
(一)农业科技的经济支持制度基层农业技术要想得到有强有力的技术推广必须要有一定的经济来支持。在田间建立示范田,将科技引入到农户手中,以及为农户带来现代化的农业机械都离不开资金的投入。因此,农业科技的经济支持是使基层农业技术推广制度能过顺利进行的前提。
(二)农业科技的对外发展制度基础农业技术的推广要想使科技成果使更多的人们受益,达到农业技术推广效益的最大化,就需要农业科技上有健全的对外发展制度。通过农业科技的对外发展将先进的科技成果引进来和走出去,可以吸引资金的引入,为基层农业技术的推广注入新鲜的活力。
(三)农业科技方案的设计制度一个合理有效地农业科技方案可以起到一个很好的开端,一个良好的开端就是已经成功了一半。因此,农技员设计出一个可行的农业科技方案可以满足不同农户的生产需求,提高农业生产上的工作效率。使农业作业有条不紊地进行,比如,农业技术人员对于水稻的种植技术,会不定期的抽查看水稻的生长状况,以便根据水稻的长势情况及时调整后续种植方案,使农村田间的管理更加规范化。
(四)农业科技的人员管理制度农业技术可以顺利地推广离不开高素质的农技员,高素质的人才的管理和培养对于基层农业技术的推广很重要。选拔合适的高素质农技员是一项重要的课题,对于人才的选拔要有规律有计划的进行,为日后的技术推广提供可靠地人才保障。
三、对于基层农技员技术推广行为的不利条件
(一)经济条件的制约在一些农业技术推广试验后得知,农业技术人员在推广农业技术的时候,受经济的影响很大,一些地方对于农业方面资金投入的少,技术支持不到位,而一些农业技术的推广需要花费很高的资金,在面对资金不到位紧缺的条件下,农业技术的推广很难进行下去。在一些县和农村地区对于农业技术的推广费用寥寥,这样资金投入的极不合理影响到了基层农技人员农业技术的推广工作
。(二)对外发展条件的影响提高我国农技员在国际市场上的知名度,需要不断地进行学习,尤其是向国外的一些国家学习先进的管理经验和技术上的先进成果。我国可以与一些外国农业种植部门进行合作,在合作的基础上达到双赢的目标。但是,前面说到,在农业技术推广方面资金投入是一项很大的问题,所以,要想与外国进行合作又必须靠资金的支持。这样的结果势必会影响到我国农业技术推广对外的发展。
(三)农业科技方案设计不合理不合理的农业科技设计制度直接会影响到基层农技员技术的推广,比如,基础示范田的选田问题不合适,农户对于农技员技术推广的不支持,示范田后续的跟踪调查不到位,出现的问题没有得到及时有效的解决等,这些不合理的农业技术设计方案对于基层农业技术的推广都产生了不利的影响。
(四)农技员管理不当定期的安排农业技术人员进行外出的学习规培,通过学习其他地方的先进的管理经验和一些比较有利用价值的技术项目,对提高农业技术人员自身的素质有很大的影响。另外,在工作中,农业技术人员要按时写工作报告,对于农业技术推广使用中的流程要做好记录,定期的进行开会总结,提高农业技术推广人员的责任心。
综上所述,结合水稻种植的农业技术推广中,可以发现基础农业技术推广对于农业的发展有很大的影响,基层农业技术推广制度对于农技人员在田间推广技术的好坏有着重要的影响,同时,基层农业技术的推广也受到很多因素的制约,在以后的工作中要解决好影响农技员技术推广的问题,增强农技人员在工作中的热情,使科技更好的融入到农业生产中出。
作者:李文清 单位:076650河北省张家口市康保县农牧局