农业项目财务管理强化措施范文

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一、农业项目内容及特点

农业项目包括农业基本建设项目、农业科技成果转化项目、财政支农补贴项目(生产资料补贴、农机补贴、良种补贴等)、农业救灾项目等等。农业项目的特点是数量多，省级农业项目多达上千个，涉及面广(涉及到农村、农业的方方面面)，项目之间资金额悬殊较大，大的农业补贴项目一1-亿元，基本建设项目多的为300万一500万元，小的财政支农项目3万一5万元。项目执行面对的人员多数为农民，规范执行难度较大。因此，农业项目的执行人员和资金管理人员在资金使用上要吃透政策，要接受上级主管部门的培训，要突出项目重点，实行项目集中区域安排，要抓好关键环节，并积极进行优势整合，充分利用有限资金实现农业效益最大化。

二、强化农业项目规范管理

(一)加强农业项目支出管理，提高资金使用效率

实施农业项目应严格执行项目实施方案和实施计划审批制度，农业部下拨的农业专项资金要按照项目申报时确定的实施方案进行审批；省级财政支农资金要按照项目指南和项目用款计划进行审批。项目执行时要严格按上级部复下达的文件执行。项目资金数额较少时(100万元以下)要建立专账，项目资金数额较多时(100万元以上)要建立专户。项目资金使用时要执行项目经理负责制，要严格按照项目建设内容或实施内容在具体实施人和负责人签字后按程序进行开支。对资金数额较多(100万元以上)，实施地点较集中或者在一个地方就可实施的农业项目，为了节约资金和保证项目实施的质量，增强资金使用的透明度，同时体现公平、公正、公开的原则，以更好地发挥社会监督作用，增强项目资金管理使用的约束力，应积极示范推广支农项目招标制度。只有这样严格地按照程序进行，才可以真正做到项目资金专款专用和保证项目资金的科学合理使用。

(二)加强项目宏观监管，注重总体绩效评价

项目宏观监管应把握好个环节：一是项目整体设计要符合国家政策对农业投入的内容，在项目立项时，要有政策依据，要符合国家对农业T作的扶持方向。二是对每一个农业项目都要制定具体的项目管理办法，并将财务管理写入其中。三是强化行业监管和行政审计监督，保证农业项目能够按照项目实施方案要求合理使用资金并实施好项目建设的全部内容。省级农业项目主持单位应结合项目实施方案组织各市项目执行单位定期对项目执行进行自查，发现问题及时纠正。省级农业财务主管部门在项目实施的全过程中，要加强农业项目资金的监管，确保资金有效合理使用。要定期组织业务部门和审计监管部门的财务专业人员对项目实施情况和资金使用情况进行全面检查，实行有效监管和指导，发现资金使用不合理的，及时进行改进和纠正。项目完成后要组织财务及各方面的专家进行验收，以总结成功经验，分析存在的问题，提出合理化建议，并对项目执行中存在的问题及时进行纠正，从而有效地保证农业项目资金不挤占、不挪用，保证农业项目的顺利实施和取得好的实施效果。

三、处理好三个关系，高效使用专项资金

(一)处理好财务管理与业务工作的关系

财务管理对于项目执行而言是贯穿始终的，从项目的立项、实施方案的批复、资金拨付以及项目实施各阶段的检查、项目完成后的验收，每一个环节都与财务管理紧密相连。项目资金按进度及时拨付，财务监管T作有效，农业项目实施的效果就好。农业项目的执行主体是业务部门，业务部门要根据项目的指南、制定具体实施方案，选择项目实施地点，对实施人员进行技术培训和技术指导，在项目实施中专业人员还要进行观察、记载和分析总结，项目完成后要建立资料档案，要组织专业人员对项目进行验收。财务部门与业务部门在项目实施的全过程中要协调好关系，衔接好每一个环节，既相互配合，又相互监督，既相互制约，又相互促进，只有这样，才能有效地提高项目的执行效果和资金使用效率。

(二)处理好项目点和面的关系

农业科技成果转化项目，一定要按照试验、示范、推广三步走进行。一个好的成果先要搞好点上试验示范，通过试验点的示范作用，辐射带动大面积技术成果推广。试验点一定要选择在地力肥沃、水利条件好、管理人员素质较高、交通便利的地方，并给予较多的经费投入。只有搞好项目点上工作，才能带动面上工作的有效开展。例如实施新20品种推广项目，必须选择一个水利、地力、交通等方面条件较好的村，规范地种植新选育的品种，并要有技术人员进行观察记载和管理，才能确保该项目点新品种试验、示范和推广工作的圆满完成，并以此点为样板，示范带动大面积项目区高效全面地完成项目建设任务。对基本建设投资较大的项目，也应先建设一个标准的工程模式，然后仿效该模式进行实施推广。

(三)处理好关键环节与常规技术的关系

农业项目的财政支农资金主要用于服务现代农业的公益性事业，一般是农民一家一户干不了具有示范效应的关键环节，如新品种、新材料、新技术的引进试验等。资金的投向主要以社会需要为目标，以关键技术为突破口，并尽可能争取更多的资金向这些方面倾斜。而对于已经普遍应用的常规农业增产技术措施，如优良品种的推广等成型技术，关键是加强推广力度和推广速度的问题，应以良种补贴项目为载体，搞好技术培训和组织工作，全面加快良种推广速度，尽快发挥项目资金效益，促进农业增产，农民增收。