农业用电预付费模式探析范文

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一、农业生产用电

和县现有农业生产专用抗排变压器467台，涉及农业生产用电公用变压器1779台。过去，和县农业生产用电一直沿袭着“先用电，后交钱”的管理模式，农民自行挂钩打水、所用电量按田亩分摊到户。因田亩分摊和电费收取工作需要得到生产队长和群众的大力配合，有的需要生产队长牵头处理，长期以来，部分生产队约定俗成一种习惯，群众有办婚丧嫁娶、装修房屋等大事的，直接在农业生产线路用电，电量由生产队分摊。2007年以来，和县供电公司全面启动农业生产与生活照明“两电分离”改造，一方面尽量让农业生产线路与照明线路分开，避免相互影响，同时改造计量装置，所有农业生产用电全部依表计量；另一方面也对公用照明线路进行改造，增大导线截面，采用三相四线进村并平衡各相负荷，进一步提升居民电压质量和供电可靠率。然而，改造涉及面广，投资大，也不符合群众多年形成的用电习惯，需要宣传解释工作同步跟进，而且，当时“两电分离”改造不够彻底，模式不统一，农业生产用电管理模式的变革进展缓慢，总体改造面仅40%左右。

二、原有农业生产用电

管理模式的利弊分析过去的农业生产用电管理模式尽管在一定程度上符合农民百姓的习惯，方便农业生产用电“即挂即用”，但已经明显不能适应国网公司规范化、精细化管理的要求，必须全面深入实施改革，其主要弊端如下：

一是田亩分摊难。农业生产用电按田亩分摊，最重要的就是将老百姓的田亩分摊好，要全面、及时、准确无误，否则后续工作将无法进行。但是，随着农村行政体制改革和区划调整，小村合并成大村，村级负责人无法事无巨细管得到边到角，生产队长任职积极性低，往往通过拈阄任职，不在农忙季节，根本找不到队长，即使找到了，很多也是消极应付，严重影响田亩分摊工作。同时，分片电工每年的田亩核实工作量大，矛盾多，加上少数人员责任心不强，不主动积极协调，造成农业生产用电管理工作极大的被动。还有部分农民的田亩出租、重新调整等往往带来更多的矛盾。

二是电费收取难。主要表现为，有的田亩分摊错误或分摊不公导致客户拒交电费，如果采用农业生产电费随照明发票收取的模式，更是连照明电费也不交了；有的故意软磨硬拖，总认为分摊电量部分不是自己真实用电，应由供电企业或生产队买单；有的因没有发生农业生产用电却被分摊电量，直接拒交；还有的因举家外出打工或仅有老人和小孩在家，电费无法及时回收。通过多次催缴、协调无果的，往往会将问题搁置，造成电费坏账增加。

三是安全隐患多。农民直接挂钩打水，多数没有采取绝缘和保护措施，有的为方便挂钩，自行引线下杆，严重影响自身及路人安全。农民自我保护意识和安全用电知识缺乏，经常不带漏保操作，运行电器设备，造成总保护器跳闸后，因急于抗旱、保苗，强行采取卡死保护器等方法使总保护器失效，进一步加剧了用电的安全风险。

四是经营风险大。因为电量分摊的管理模式，容易造成农业生产用电不依表计量甚至无表计量，存在增加农民负担或负担不合理的风险；或者将电费回收任务委托生产队队长实施，容易造成搭车收费等经营风险。要规避这些风险，必须依表计量，收费到户，并及时公开收费情况。

五是线损管理粗放。原有的农业生产用电管理模式也直接导致了基层供电所对农村公用变台区的线损管理粗放，甚至沿用过去减线损的模式操作。不认真开展负荷测试工作，负荷不平衡的不调整，线径细的也不改造，设备漏电不去检查，树障不去清理，故障表、淘汰表不去更换，也不去开展反窃电检查，直接造成实际的电量损失增加。

六是设备维护难。因为农业生产用电多由农民自己操作，点多、面广、随机性大，农业用电导致的生活照明线路跳闸频繁发生，供电抢修应接不暇，少数偏远地区农民甚至自行开锁操作公用配电柜，造成电气设备损坏，而基层供电所的维护跟不上，设备状况堪忧。

三、预付费模式的研究与应用

农业生产用电改造势在必行，而改造的两个重要目标一要实现设备的优化升级，具备可靠、安全的性能；二要实现所有农业生产用电依表计量，有利于电费回收。除此以外，从技术上防止窃电，有利于农民朋友生产用电和实施配套改造降低线损，也是农业生产用电管理模式变革的重要内容。为此，根据和县农业生产用电特点和习惯，结合农业生产线路现状，有针对性地研究开发了三种用于农业生产用电改造。农业生产用电预付费配电装置是集计量、保护、防窃电为一体的新型产品，采用国内新型复合材料DMC、SMC经高温高压一次模压成形的产品。开启安装方便，绝缘性强，耐电弧、阻燃、抗老化、强度高。其工作程序和原理是：客户事先到营业厅对预付费电能表充值，并交由村民选出的代表保管，某户需要用电时，登记并确认用电前电表指数后，插卡用电，用电后重新抄录指数。充值用完前会声光告警，直至预付费电能表通过智能漏电保护器跳闸断电和蜂鸣器报警（其中小机口直接由预付费电能表断电），重新充卡用电为止。充值费用由村民代表负责预收，并与村民定期结账。

1、总表支线型预付费配电装置适用条件：低压线路上为纯农业生产负荷，没有其它负荷。同时应对农业生产线路进行改造，使电杆、导线和引下电源点符合安全要求。安装地点：纯农业生产用低压线路首端，可在配电台区出线杆上（或配电房内）、混合低压线路与纯农业生产线路分界点处等。配置接线：箱内配置智能漏电保护器（200A）1台，预付费电能表1只，低压互感器1组，低压熔断器1组，接线端子1组，并配好内部接线端子盒、电能表架、配线、接地铜牌等，箱体外面板配置蜂鸣器一只，用于漏保跳闸信号和报警。操作方法：客户插卡后，在事先安装好的农业生产线路引下的电源点接线用电。

2、大机口型预付费配电装置适用条件：低压线路为农业生产与生活照明混用、无法分开，而电源点农田户数多、面积大适用三相动力用电的情况。安装地点：农照混用线路所在的可能集中用电的大机口电杆处。配置接线：箱内配置智能漏电保护器（100A）1台，预付费电能表1只，低压互感器1组，三相闸刀2只，接线端子1组，并配好内部接线端子盒、电能表架、配线、接地铜牌等，箱体外面板配置蜂鸣器一只，用于漏保跳闸信号和报警。操作方法：预付费配电装置同时作为大机口用，客户直接在配电箱内的接线端子上接线后，插卡用电。

3、小机口型预付费配电装置适用条件：低压线路为农业生产与生活照明混用、无法分开，而电源点农田户数少、面积小，适用单相用电的情况。安装地点：农照混用线路所在的小机口电杆处。配置接线：箱内配置三相四线、单相DZ型漏电断路器各1只，预付费电能表（直接式）1只，接线端子1组，并配好内部接线端子盒、电能表架、配线等。操作方法：预付费配电装置同时作为小机口用，客户直接在配电箱内的漏电断路器或接线端子上接线后，插卡用电。

四、注意事项

1、箱体设计要求。应具备防窃电、防雨、方便操作的要求，箱门有预付费电能表可视窗、插卡槽口，左上角安装蜂鸣器，可安装在墙壁或电杆上。三种模式中，除小机口可单开门外，其它两种须双开门设计。对总表支线型配电装置，用户只能通过规定的漏保操作窗口、插卡槽口操作；对大机口型配电装置，用户可另行打开右侧门接线；小机口型可直接打开单门接线。

2、三种模式的漏保配置。原则上配电房或配电柜内配置总保护，并按分支线配置二级保护。总表支线型预付费配电装置箱内的保护器配置视分支线功能而定，若配变出线为纯农业生产线路，则为二级保护，用户电器应配置末级保护，若为配变出线后的分支农业生产线路，因前端已配置总保护和二级保护，可作为末级保护；大机口型预付费配电装置箱内的保护器可作为末级保护；小机口型预付费配电装置箱内的漏电断路器亦可作为末级保护。不同级别的保护器的动作值应按配合要求进行整定设置。

3、智能漏保功能要求。智能漏电综合保护器除本身所有功能外、还要具备预付费电能表信号的接受和自动操作功能。

4、导线选型要求。采用预付费管理模式后，所有农业生产用电必须依表计量，杜绝无表用电的现象。所以，对总表支线型配置，若配变出线为纯农业生产线路，可采用裸导线，若为配变出线后的分支农业生产线路，则混合用电线路部分必须为绝缘导线，对大机口、小机口型配置的混合用电线路，必须全部架设绝缘导线，防止客户绕过计量直接挂钩打水。

五、应用效果分析

目前，和县供电公司已经对500多个配电台区实施改造，并全面应用农业生产用电预付费管理新模式，推进迅速有力，效果显著。

一是农业生产安全用电状况明显改善。“直接挂钩”现象被“机口规范接线”取代，消除了挂钩操作过程的安全隐患，而且原来农业生产线路的架设不规范、绝缘隐患和对地、对行人安全距离不够等问题得到全面解决。农业生产用电过程中的技术保护措施得以完善，通过漏保的更新换代和层级配置，为农业生产用电安全提供了完整的保护网络。

二是电费风险得到了有效控制。农业生产用电预付费管理模式的实施，彻底颠覆了过去“先用电，后交钱”的习惯，改为先预付电费，再用电，然后据实结算的模式。但是，其中重要的一个环节就是在实行预付费改造前，做好充分的宣传解释工作，让农民朋友知晓改造后不仅方便大家用电，而且用得更明白、更放心，还能减轻负担。同时要与其签订《农业生产预购电协议》，规定双方在使用预付费配电装置过程中的权利、义务、安全运行、管理维护等责任，从而依法对农业生产用电实施有效管理，实践证明，改造后的农业生产电费全部实现了零风险的目标。

三是群众农业生产用电更方便。设备改造升级后，运行状况得到明显改善，跳闸断电情况较过去大为减少，用电用得更放心。从“线路挂钩”到“机口接线”，也极大方便了群众，用电用得更省心。IC卡充值操作，也不用担心自己的电费花得不明不白。

四是解放了供电企业劳动力。过去大量、重复的田亩分摊和矛盾调处工作得以省去，从千家万户、千言万语的电费催缴到预收电费、按月结算也解放了大量的劳动力。

五是线损管理水平显著提升。如前所述，实施预付费管理模式后的农业生产用电更加规范化、透明化，台区线损的水平更加真实，促使管理单位倾注更多的精力用于节能降损。当然，农业生产用电预付费管理新模式的应用，也不可避免地带来了预付费电能表、跳闸控制回路的故障处理量增加的问题，甚至因处理不及时引发客户不满，但只要我们能够认真对待并及时处理，优化内部管理流程，提高设备运行水平，尽心做好优质服务，农业生产用电预付费管理模式必将得到更广泛的应用。