农业水利会计处理改善措施范文

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一、我国农业水利会计的运行现状

1、农业水利活动会计处理规范的欠适用性

我国新中国成立以来的历次农业会计制度变迁，都考虑了水利是个特殊行业。一方面，农业企业生产活动与水利条件息息相关，特别容易受到旱涝灾害的影响，导致粮食减产，也可能引致生产及运输设备的损失;另一方面，农业生产周期较长，从农作物的播种到农产品的收获，需要经历七、八个月甚至更长的时间，与水利活动息息相关。而我国目前农业水利会计规范体系在实施中存在一些与水利行业特点不相适应的问题。

2、农业水利工程管理单位财务会计制度难以适应水管体制改革实施意见要求

国办转发的水利工程管理体制改革实施意见规定,准公益性水管单位要在科学划分公益性和经营性资产的基础上,对内部承担防洪、排涝等公益职能部门和承担供水、发电及多种经营职能部门进行严格划分,将经营部门转制为水管单位下属企业,做到事企分开、财务独立核算。相应的水管单位的基本收入很大一部分是财政拨款、两费(水费和水资源费)的收缴以及少数的租金收入,这与水利工程管理单位财务会计制度中水管单位基本收入为“营业收入”不相符,却与事业单位的收入即“财政补助收入”、“上级补助收入”、“事业收入”以及“其他收入”极为相似。水管单位的支出也发生了明显的变化,生产经营成本支出只保留了供排水生产支出,占很少比例,基本支出为公益性支出即为有关防洪保安工程、堤防、闸坝、河道等工程管理机构的人员经费和直接费用,以及工程运行维护费、折旧修理费等,这与事业单位的基本支出分为人员支出和公用支出相仿。因此现行的水利工程管理单位财务会计制度已不适应国家水管体制改革的要求。

3、成本核算资料不详细

从实际调查来看，目前我国大多数农业企业会计核算中还无法提供农产品成本的详细核算资料，农场与承包户之间的关系往往表现为一种收取承包费(实物地租)的形式。一些规模较小的国有农场将土地承包给职工、周围农户以及外来的农户，实行自主经营的管理模式，完全由承包者根据市场行情来决定所种植农作物的面积和种类，农场总部只负责承包合同的签订、承包费的收取和管理以及向上级主管部门定期报送统计报表等。而这种经营管理体制下，农户对农业生产缺乏完整的成本核算。在农业生产中，绝大多数农户算账只核算除土地、水利等基础设施以外的生产资料投人，而对于土地的价格、水利等基础设施的先期投人和活劳动的价值是一概不计入的。加之农场本身也就没有健全的会计核算制度，只有一些简单的统计报表，根本无法完整的提供农产品成本核算资料。在一些大型的国有农场，包括规模较大的北大荒、永安林业等农业上市公司，虽然实行了种植业、养殖业、加工业、运输业等一体化生产，严格执行《企业会计制度》，能够对外、对内提供总公司完的会计报表和财务报告资料，但仍然没有提供详细的农产品成本核算资料。

二、改进农业水利会计处理手段

改进农业水利会计处理手段可以通过会计电算化来实现。会计电算化是集计算机学、信息学、管理学、会计学等学科知识为一体的一门综合性的边缘学科，其实质是将电子计算机为主的当代信息技术应用到会计工作中，即是用电子计算机代替人工记账、算账与报账，以及部分代替人脑完成对会计信息的分析、预测和决策的过程。

1、水利会计核算复杂需要电算化减轻工作量农业是我国国民经济中的支柱产业，是生态建设的主体，是社会可持续发展的基础，在经济社会中具有重要作用，而水利事业作为农业的一个重要辅助单位。水利的特殊性决定了农业水利会计的确认、计量、记录和报告的复杂性以及成本核算的困难性。对于编制水利会计报表、运用移动平均法进行成本计算等非常复杂且时间性要求很高的会计核算工作，传统的手工会计核算已远不能适应水利核算新形势发展的需要。利用电子计算机进行会计核算和会计管理，实现会计电算化，是水利会计工作的发展趋势。会计电算化可以减轻会计工作劳动强度，提高农业水利会计信息质量。

其作用有:(1)会计电算化能使广大财会人员从繁重的手工操作中解脱出来，减轻劳动强度;(2)提高会计信息搜集、整理、反馈的灵敏度和正确度;(3)提高会计的分析能力;(4)提高会计信息质量和会计管理水平，最终提高企业经济效益。因此，农业水利会计电算化的普及和应用，有利于会计核算工作的现代化，有利于促进农业水利会计工作改革和发展，实现会计电算化的过程是促进会计工作标准化、制度化、规模化的过程，同时也是一个观念更新、推进企业管理现代化的过程。在手工条件下，会计核算工作要由许多人共同完成，实现会计电算化后，输入一张会计凭证，会计电算化系统可自动进行记账、汇总、转账、结账、出报表等一系列工作;对于大量重复出现的业务，系统可以按模式凭证自动生成记账凭证。实现会计电算化后，利用计算机可以采用手工条件下不愿采用甚至无法采用的复杂、精确的计算方法，能有效地减轻会计工作人员的负担，使他们能从简单重复而又无味的记账算账中解放出来，从而使会计核算工作做得更细、更深，更好地发挥其参与管理的职能。

2、推进农业综合类工程管理体制改革,建立完善水利会计制度

2.1职务分离控制的检查。根据不相容职务分工控制的要求,一个水利项目不能由一个部门或一个人员从头到尾进行处理。对职务分离控制的检查,主要判断水利项目建设中哪些职务是不相容职务而必须分工。通常检查以下职务是否分离:①水利建设中某项业务授权批准的职务和该项业务执行的职务是否分离。②水利建设中执行某项业务的职务和审查稽核该项业务的职务是否分离。③水利建设中执行某项业务的职务和该项业务的记录是否分离。④保管某项财产物资的职务和对该项财产物资进行清查记录的职务是否分离。⑤记录总账的职务和记录明细账、日记账的职务是否分离。

2.2授权批准控制的检查。授权批准控制,要求水利项目承担单位内各级工作部门和人员必须经授权和批准才能对有关经济业务进行处理,未经授权和批准的,不允许接触和处理这些业务。对授权批准控制的检查主要包括:①各级管理人员的职责范围和业务处理权限是否明确,实际工作中有无推诿现象和责任不明的情况。②一般授权和特殊授权的划分是否合理。③授权的范围大小是否合理。

2.3人员素质控制的检查。人员素质控制,要求水利项目单位采用一定的方法和手段对职工的思想品德、业务技能和工作能力进行控制,保证各级人员具备与他们所负责的工作相适应的素质,从而保证业务活动处理的质量,并使每个人员能在各自的岗位上尽责尽力,完成任务。对人员素质控制的检查主要包括以下内容:①是否根据人员所学专业和业务能力来委派工作,使他们能够胜任各自的工作。②是否建立职工业务考核制度。③是否建立奖惩制度以提高职工责任心。④是否建立职务轮换制度,定期调换职员的工作岗位,避免产生厌倦情绪,以提高全面工作的能力。

2.4会计信息质量控制的检查。会计信息质量控制,要求水利项目单位采取一系列的措施和方法,以保证项目建设全过程会计信息的真实、及时、可靠和准确。对会计信息质量控制的检查主要包括:①原始凭证必须经专人审核。②记账凭证的内容必须与后附的原始凭证的内容一致。③凭证连续编号,检查凭证是否注明用途。④是否建立定期复核制度,定期对凭证的填制、记账、过账和编制报表的工作进行复核。⑤是否建立总分类账和明细分类账的核对制度、总分类账和日记账的核对制度。⑥业务经办人在处理有关业务后是否签名盖章,以备日后追溯责任。⑦是否建立完善的凭证传递程序。⑧是否进行定期会计信息的分析制度,及时发现信息的失误、错漏等。

2.5财产安全控制的检查。发生经济业务是否采用永续盘存的方法;是否建立财务档案的保管制度。总之,农业水利项目内部会计控制是当前财会领域研究的新课题。笔者认为,我们在吸收、借鉴国内外先进的会计理论、方法时,还必须紧密结合地方实际、工作实际,随着形势的发展变化,不断完善水利项目内部会计控制制度,以确保资金的稳妥、高效、安全运行和项目的顺利建成。