金融创新助推农业供给侧结构性改革范文

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摘要：四川作为一个传统的农业大省，农业供给侧结构性改革是其供给侧改革的重点，更是实施乡村振兴战略、实现高质量发展的关键。农业供给侧结构性改革，需要金融的支撑和驱动，这就要求四川在政策性金融造血、输血能力有限的情况下，通过创新来激活农村金融服务链条，从而解决改革进程中资金的供需矛盾。本文从产品创新、服务创新、形式创新和体系创新等四个方面，提出了以金融创新助推四川农业供给侧结构性改革的对策。

关键词：农业供给侧结构性改革；金融创新；四川

2015年12月的中央经济工作会议上，强调在适度扩大总需求的同时，要着力加强供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。2017年1月，中央一号文件出台了《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，提出了推动农业供给侧结构性改革的指导思想和思路。2018年2月，中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，做出了“推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展”的战略部署，并提出了到2020年“农业综合生产能力稳步提升，农业供给体系质量明显提高”、到2035年“农业结构得到根本性改善”的阶段性目标。近三年的中央一号文件均聚焦农业供给侧结构性改革问题，可见农业供给侧结构性改革是乡村振兴的基石，产业兴旺，才能乡村振兴，因此，农业供给侧结构性改革将是“十三五”乃至以后相当长一段时期全面深化改革的重点。

一、农业供给侧结构性改革对四川的重大意义

四川要实现“建设美丽繁荣和谐四川”的宏伟蓝图，“三农”工作是重中之重，农业供给侧结构性改革更是深入推进供给侧结构性改革的重要内容。2016年11月，四川省出台《推进农业供给侧结构性改革加快四川农业创新绿色发展行动方案》，提出了“十三五”期间的改革目标。2017年2月，四川省委、省政府《关于以绿色发展理念引领农业供给侧结构性改革切实增强农业农村发展新动力的意见》正式印发，以省委、省政府一号文件形式部署“农业供给侧结构性改革”工作，再次凸显其重要地位。在去年“两会”期间参加四川代表团审议时，特别强调四川“农业大省这块金字招牌不能丢”“要带头做好农业供给侧结构性改革这篇大文章”。2018年2月，在四川视察时提出，“要把发展现代农业作为实施乡村振兴战略的重中之重”。因此，只有把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，把农业供给侧结构性改革各项部署抓实抓细抓出成效，四川才能实现由农业大省向农业强省的跨越，也才能实现总书记要求的“推动治蜀兴川再上新台阶”。

二、金融在农业供给侧结构性改革中的重要作用

2016年，“农业供给侧结构性改革”理念提出之初，时任农业部副部长陈晓华曾撰文指出“农业供给侧结构的改革，不仅仅是生产关系的问题，还有制度的创新。现代农业的支撑有三大体系，生产体系、产业体系和金融体系”。而近年来国内关于农业供给侧改革的实践和理论研究大都着重于前面两个体系即生产体系、产业体系的探讨，对于金融体系的探讨还比较薄弱。从现有文献看许多学者的研究大多注重于金融体系的某一个方面，缺乏系统的、全面的对金融助推农业供给侧改革的思考，其中，对四川农业供给侧结构性改革金融支持体系的研究，更是比较缺乏。毋庸置疑，农业供给侧改革是“十三五”时期农村经济发展的一个基本政策，而金融支持体系的构建是决定其改革成效的重要支撑，因而，该领域迫切地需要得到重视并研究解决方案。四川自古以来就是一个农业大省，农村经济的发展是实现城乡统筹发展、打赢精准脱贫攻坚战以及2020年全面建成小康社会的关键。由于四川地理、生态环境的特殊性和脆弱性，以及薄弱的基础设施建设和落后的经济水平，意味着其农业供给侧改革之路相对于中东部发达地区而言更为困难。近年来，我们对四川省农业产业规划的研究也表明，资金问题是制约农业经济发展的瓶颈问题。由于四川的经济发展较为落后、政府资金有限、融资渠道单一，要推动农业供给侧结构性改革，金融体系的支持就显得尤为重要。

三、以金融创新助推四川农业供给侧结构性改革的思路

由于农业项目投资大、周期长、回报低、风险高的天然属性，融资问题一直是发展农业产业的短板，具体表现就是融资成本高、门槛高、渠道单一和欠规范。农业供给侧改革、乡村战略的实施需要更多的社会资金、金融资本流向农村，同时在新常态新形势下，农村金融需求的形式也在发生重大变革，趋于多元化、综合化、大额化和个性化。需求驱动、变革引领，农业农村现代化建设给农村金融创新孕育了广大的发展空间。对于四川这样一个以“人口多、底子薄、不平衡、欠发达”为基本省情的农业大省，在政策性金融造血、输血能力有限的情况下，更需要通过创新来激活农村金融服务链条，从而让“金融”这个农业供给侧结构性改革的引擎转起来。

（一）产品创新金融产品是连接资金需求与供给的纽带，而从当前金融市场现状看，针对“三农”的金融产品极为有限，农村金融效率低、可获得性差的问题仍然比较突出，难以满足农业供给侧结构性改革中的资金需求。因此，四川应按照中央一号文件要求，加快融资产品创新，借鉴甘肃、内蒙古模式，深入推进农村“两权”抵押贷款试点，探索开展大型农具、农业生产设施抵押贷款、融资租赁业务，鼓励金融机构开展涉农订单融资和应收账款融资业务，发行“三农”专项金融债等。

（二）服务创新针对农业供给侧结构性改革的趋势和特点，金融机构应通过金融服务创新为农业产业转型提供支撑。一是建立农业贷款担保基金、贫困村产业扶持基金等，引导金融资本向成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区和川西北经济区等五大农产品主产区倾斜。二是对川酒、川茶、川菜、川果、川药、川猪等特色优势产业，对休闲农业、乡村旅游、森林康养、农村电商等四川省重点培育的新产业新业态，根据产业特点，因地制宜地制订特色金融服务方案，支持农业供给调整、产业质量提升。三是推动支农金融机构广覆盖、完善农村金融基础设施，特别是支持城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、村镇银行等立足县域、增加乡镇金融网点、加大服务“三农”力度，逐步形成以商业银行为主导，农村信用机构为核心，村镇银行、互联网金融等为补充的多层次农村金融体系。

（三）形式创新近年来，“互联网+”的发展、新产业技术革命，拉动了农村一二三产业的深入融合发展。金融机构应抓住机遇，积极利用互联网技术，推动农村金融形式创新。一是发挥“互联网+电商”平台作用，通过自建或与电商合作，帮助消费者和生产者直接对接，服务农产品下行；通过引导农资线上交易，实现消费品下行。并在此过程中，嵌入便捷支付、小额贷款、理财等服务，实现服务形式多元化。二是依托“互联网+龙头企业+农户”模式，为初加工、深加工、销售提供一条龙的在线小额融资服务，促进产业和行业融合发展。三是打造“互联网+移动社交平台”，通过农产品众筹融资等新兴模式服务产业协同发展。

（四）体系创新农业是一个由生产资料的生产和销售、农产品收储、加工和销售等环节构成的一个产业链。在农业与二三产业横向一体化的趋势下，农村经营主体由家庭作坊转向规模化企业，经营方式由单一领域转向多元化发展，农业资金需求亦由传统的小额化、分散化转向大额化、综合化。因此，四川应鼓励金融机构打破传统的单一化、个体化服务方式，围绕现代农业全产业链的特点，积极探索构建涵盖产前、生产、加工、流通、消费全流程的融资和便捷支付体系，形成农业产业链金融支持体系以满足客户的综合需求。

四、结束语：

长期以来，“融资难”一直是制约农业产业发展的痛点，特别是对于四川这样一个“发展不足、不协调、不平衡”的西部省份而言，问题更为突出。农业供给侧改革的深入推进、乡村战略的实施，需要完善的金融供给和保障，这就给四川的农村金融发展提出了新要求、带来了新挑战、创造了新机遇。因此，四川应积极探索有效的金融支持体系，通过金融创新、解决供需资金错配的瓶颈问题，以产品创新、服务创新、形式创新、体系创新为抓手，为金融服务农业供给侧结构性改革提供新动能，从而实现四川由农业大省向农业强省的新跨越。

参考文献：

[1]许经勇.农业供给侧结构性改革的深层思考[J].学习论坛.2016(6):32-35

[2]万宝瑞.实现“双目标”是落实农业供给侧结构性改革的根本任务[J].农业经济问题.2018(1):4-7

作者：何佳 单位：内江师范学院经济与管理学院