棉花生产下滑原因及应对措施范文

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周口市植棉历史悠久，是河南省棉花主产区。20世纪90年代至21世纪初，周口常年种植棉花20万hm2以上，占全省的1／4强；皮棉总产20万t以上，约占全省的1／3；面积和总产均居全省首位。棉花产值一度占到全市种植业产值的25％左右，是名副其实的棉花生产大市。但近年来，由于受价格波动、自然灾害、打工经济、棉病严重、生产资料涨价等多种因素影响，棉花生产波动幅度较大。虽然国家先后出台了良种补贴、高产创建和最低收购价等一系列扶持发展棉花生产的政策措施，但全市棉花生产规模仍呈逐年缩减趋势。据当地农业部门调查，全市棉花种植面积由2001年的24．25万hm2锐减到2011年的5．73万hm2，皮棉总产也由28万t锐减到6．6万t。

1棉花生产滑坡的原因分析

1．1棉花价格低而不稳，植棉收益风险加大。据统计，自2001年以来的11年间，全市棉花价格波动幅度超过20％的有9年，其中2008年最低子棉价格4．4元•kg－1，2010年最高14元•kg－1。棉花价格忽高忽低，甚至一年内出现多次大的波动，这种植棉预期的不确定性，导致植棉收益风险加大，年际棉花生产的不稳定性增加。

1．2植棉比较效益低，农民积极性不高。据2007－2010年太康县定点调查，棉花平均纯收益4536元•hm－2，小麦、玉米、大豆纯收益分别为4990．5，3358．5，3201元•hm－2；小麦与棉花间作纯收益9526．5元•hm－2，仅比小麦与玉米连作纯收益高1177．5元•hm－2，比小麦与大豆连作纯收益高1335元•hm－2。麦棉套种收益与两季粮食作物连作或粮油连作相比没有优势。许多棉花主产区出现了“扩麦压棉”、“扩玉米压棉”、“扩高效经济作物压棉”的作物布局调整趋势，如扶沟、太康、西华、鹿邑等几个麦棉套种的老棉区，都陆续改种麦套小辣椒、无子西瓜和蔬菜等其他高效经济作物。

1．3受打工经济影响，植棉劳力不足。近年来，农村青壮年劳力外出务工增加，全市每年外出务工人员达270万人，占全市农村富余劳动力的80％，而且95％以上为青壮劳动力，农村留守人员多为妇女、儿童、老人。“一麦一豆”、“一麦一玉米”等省力、省工、管理粗放的种植模式比较普遍，而用工较多的棉花种植面积逐年萎缩，特别是新生代农民不愿意困守农村种地，更不会去种植费工费时效益不高的棉花，棉花生产面临劳动力长期不足的局面。

1．4生产周期长，费工费时劳动强度大。周口市棉花生产以麦棉套种为主，从打营养钵、苗床管理、整地、覆膜、移栽、打药治虫、整枝打杈，到多次收摘晾晒等，历时7个多月，劳动强度大，费工费时。据太康县棉花生产办公室调查测算，目前棉花生产用工385．5个•hm－2，比小麦、玉米两季用工还多223．5个（种植玉米、大豆分别只需99和63个•hm－2）。在用工短缺的今天，过多的用工大大降低了农民植棉积极性。

1．5生产资料涨价，投入增加。近年来，农资价格持续上涨，涨幅较大。2011年化肥价格较上年上涨了34．8％，柴油上涨21．1％，种子农药、农膜等农资价格都有不同程度的上涨。棉花生产用种、用肥、用膜、用药较多，生产成本逐年增加。据西华县棉花生产办公室调查，2011年该县棉花平均物化投入为5673元•hm－2，较上年增加了近10％。同时人工生产成本较上年增加10％以上。生产投入的增加，降低了植棉效益，制约了棉花生产的发展。

1．6自然灾害频发，产量不高。自2003年以来，全市自然灾害多发频发，对棉花生产造成不同程度的影响。2003－2005年连续3年发生秋季涝灾，3年平均皮棉产量为694．5kg•hm－2，较常年单产低近450kg•hm－2；其中，2003年棉花减产近80％，是近10年来产量最低的一年。连续多年涝灾、后期连绵阴雨，加重各种病虫害发生危害，特别是老棉区黄、枯萎病，造成棉花产量低而不稳。

1．7栽培技术不到位，科技含量降低。由于农村劳力相对匮乏和老龄化，致使棉田管理粗放，许多关键栽培技术甚至常规栽培技术落实不到位，如存在不中耕、不灭茬、不封根培土，治虫不及时，用药不对路，化控不合理等，一定程度上影响了棉花产量的提高。1．8国家支持政策力度不强。近年来，国家对棉花生产的支持力度相对粮食明显偏弱。虽然实行了棉花良种补贴和棉花最低收购保护价，但没有种植补贴和生产资料补贴，没有大的扶持发展棉花生产的项目和奖励政策。各级地方政府重视棉花生产的程度也明显不够。

2稳定和发展棉花生产的建议

2．1加大政策扶持力度。（1）统筹粮棉发展，加大扶持力度。建议提高现行的225元•hm－2的棉花良种补贴标准，增加对棉花杂交制种的补贴，降低杂交种价格。对棉花生产实行综合直补和农资补贴，可参照粮食的补贴额度1200～1500元•hm－2；对植棉大县和种植大户进行表彰奖励等。（2）加强市场调控，稳定棉花价格。建议对最低子棉收储价格在现行8．4元•kg－1的基础上适当提高，稳定农民植棉的收入预期，并通过及时收储和抛售等稳定国内市场。（3）支持专业化生产，提高抗风险能力。支持棉花专业合作组织和各种专业化生产队伍建设，提高农民的组织化程度和棉花生产的机械化水平。同时，扩大棉花灾害保险范围，减少植棉的自然风险。改善棉区生产条件，增强抗御自然灾害的能力。（4）加大棉花高产创建扶持力度。在目前棉花高产创建的基础上继续深入推进棉花高产创建活动，增加项目经费，扩大创建规模，加快新品种、新技术的推广应用，发挥示范带动作用。（5）完善棉花生产技术服务体系。建立完善市、县、乡、村四级技术推广体系，解决目前基层乡镇农业技术推广体系线断、人散、渠道不畅的局面，为棉花生产提供技术服务保障。

2．2加大棉花生产关键技术的推广力度。（1）推广轻简栽培和机械化植棉技术。通过大力推广棉花无土育苗、全程化调化控、化学除草、合理稀植等轻简栽培技术和机械化移栽、施药等措施，降低植棉劳动强度。（2）推广麦茬棉。通过推广生育期适当的杂交种，改麦棉套种为麦后大苗移栽，不仅能使小麦增产20％～30％，方便小麦机械化作业，而且能错过棉花枯、黄萎病和棉铃虫等主要病虫害适发期，节省部分防治费用和用工，有利于提高总体种植效益。（3）优化品种和棉田种植结构。引进和推广高产优质抗虫常规棉品种和抗虫杂交种，确立主推品种和当家品种，杜绝品种“多、乱、杂”。积极推广棉花与瓜菜等高效经济作物的套种和多熟种植，提高棉田综合效益。（4）抓好常规技术的集成推广。加大对植棉户和科技示范户的培训，促进地膜覆盖、测土配方施肥、合理化控化除、综合病虫害防治等常规技术的集成推广，提高关键技术的入户率和到位率。