现代农业产业建设问题探析范文

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现代农业产业体系是指在一定时期内，一个国家或地区的农业企业(包括农户)、消费者和政府，依靠农业科技创新、制度创新和组织创新，通过实施多功能农业产业化所形成的横向功能产业体系和纵向产业链协调发展的高效农业产业体系。［1］2007年中央一号文件、十七届三中全会以及“十二五”规划纲要都先后提出了构建现代农业产业体系的重要发展任务。河北省委、省政府在“十二五”规划中提出要以高产、优质、高效、生态、安全为目标，加快农业发展方式转变，构建具有河北特色的现代农业产业体系。河北省农业区域特色明显，不同县市资源禀赋各异，邢台是河北省典型的农业大市，对邢台市现代农业产业体系建设问题的研究，对于我们加快构建河北特色现代农业产业体系意义重大。

一、农业基础投入不足

农业基础投入状况可以从农村固定资产原值、农林牧渔业固定资产、生产用房屋及建筑物资产、役畜及产品畜、大中型铁木农具、农林牧渔业机械、农业与工业固定资产之比等方面考察。

从农村固定资产投资来看，农林牧渔业固定资产投资增长较慢。2006年邢台市农村固定资产原值增长了8.66%，农林牧渔业固定资产投资增长6.09%，二者之间增速差距近2%。2007年二者差距拉大到7.5%左右，2008年二者差距有所下降，还不到4%，但是2009年却快速地拉大到14%。

与此同时，虽然役畜及产品畜这种传统农业生产方式的代表出现了明显的负增长，但是大中型铁木农具和农林牧渔业机械等现代农业的生产方式仍然增长速度较慢，大中型铁木农具的增速由2006年的2.07%增长到2007年的9.14%，2008年下降为7.05%，2009年又增加到8.54%。2006年农林牧渔业机械增速为4.02%，2007年和2008年一直维持在5%，2009年增加到11.75%。由此可见，与其他农村投资相比，农林牧渔业固定资产投资增速特别是现代农业生产方式的增速较慢，远不能满足现代农业产业体系建设的需要。

与工业固定资产投资相比，农业与工业固定资产投资的差距进一步拉大。2005年二者的比率为0.3478，2006年缩小到0.3290，2007年为0.2816，2008年变为0.2674，2009年为0.2046，二者的差距一直处于拉大的趋势。

总之，与工业相比，农业投资额及比重都还比较低，用于农业的资金投入非常稀少，根本无法适应邢台市满足发展现代农业产业体系的目标要求。由于缺乏资金的投入，农业的基础设施无法得到改善，机械化水平低下，市场组织少，农业市场信息渠道不畅通，这些都严重阻碍了邢台市现代农业产业体系的建设。除此之外，目前我国中小企业融资难、贷款难的矛盾尖锐，大多数农业企业都为中小企业，严重影响现代农业产业体系建设的进程。

二、农业结构不合理

农业结构不合理可以从年底农林牧渔业总产值构成比例关系以及增长变化情况来展现。2005年邢台市农林牧渔业总产值达到2266600万元，其中农业产值1211572万元，林业产值22804万元，牧业产值866066万元，渔业产值3699万元，农林牧渔服务业162459万元，农林牧渔业总产值构成比例为53.45∶1.01∶38.21∶0.16∶7.17，而河北省农林牧渔业总产值构成比例为48.37∶1.54∶43.23∶3.05∶3.8，相比而言，邢台市的农业产值比重仍然偏大，比河北省平均水平高5个百分点，而畜牧业则比河北省平均水平低5个百分点，邢台市农业的整体水平偏低。不过，邢台市农林牧渔服务业在农业中的比重比全省平均高出4个百分点，这说明邢台市农业的整体水平在不断进步。

2006年邢台市农林牧渔业总产值达到2403447万元，其中农业产值1315887万元，林业产值26080万元，牧业产值872154万元，渔业产值4728万元，农林牧渔服务业184598万元，农林牧渔业总产值构成比例为54.75∶1.08∶36.29∶0.2∶7.68，与2005年相比，农业产值的比重略有上升，升幅为1个多百分点，林业和渔业产值以及农林牧渔服务业比重也略有上升，升幅不大，而变化较大的是牧业，下降了2个百分点。与此同时，2006年河北省农林牧渔业总产值构成比例为50.32∶1.6∶41.01∶3.13∶3.94，体现出了与邢台市类似的增长特点，但是横向比较，邢台市农业产值比重仍大于全省平均水平，而牧业水平低于全省平均水平。

2007年邢台市农林牧渔业总产值达到2572124万元，其中农业产值1560713万元，林业产值31612万元，牧业产值784800万元，渔业产值4219万元，农林牧渔服务业190780万元，农林牧渔业总产值构成比例为60.68∶1.23∶30.51∶0.16∶7.42，与2006年相比，农业产值比重继续上升，升幅超过6个百分点，林业和渔业产值以及农林牧渔服务业比重也略有上升，升幅不大，而牧业比重急剧下降，降幅达到近8个百分点。与此同时，2007年河北省农林牧渔业总产值构成比例为50.23∶1.59∶40.25∶2.93∶4.99，体现出了与邢台市类似的增长特点，但是变化幅度较之邢台市要温和许多。横向比较，邢台市农业产值比重要高出全省平均水平近7个百分点，而牧业水平则要低7个百分点。

2008年农林牧渔业总产值构成比例为59.77∶1.03∶30.99∶0.16∶8.05，与2007年相比，农业产值比重略有下降，牧业产值比重略有回升，但是总体变化不大。而与此同时，全省平均水平变化较大，农业产值比重下降了3个百分点，而牧业水平上升了3个百分点。横向比较，邢台市的农业产值比重要高出全省平均水平9个百分点，牧业要低出近10个百分点。

2009年邢台市农林牧渔业总产值达到2781385万元，其中农业产值为1645642万元，占比59.17%，林业产值50895万元，占比1.83%，牧业产值858604万元，占比30.87%，渔业产值4122万元，占比0.15%，农林牧渔服务业222122万元，占比7.98%，而同期河北省的农业总产值的构成为49.82∶1.65∶40.13∶2.85∶5.55。由此可见，邢台农业生产经营以种植业为主，种植业内部结构不尽合理，粮食作物占有很大的比重，经济作物的种植和经营规模比较小，从而无法在激烈的国内、国际市场竞争中获得优势。而且蔬菜、生猪、牛、羊等种养业发展缓慢。全市蔬菜种植面积83.6万亩，总产282.1万吨，仅占全省产量的4.4%，排在全省倒数第2位。每亩单产3374千克，排在全省倒数第3位，只相当于石家庄市的64%，由此可以看出邢台市的蔬菜生产发展缓慢。

生猪存栏115.5万头，肉牛存栏17.9万头，羊存栏76.9万头，分别排在全省第5位、倒数第3位和末位。肉类产量25万吨，居全省第8位，人均占有量36.5千克，处于全省末位，比全省平均值57.5千克低21千克。因此加速发展蔬菜种植和畜牧业将是邢台市现代农业产业体系的重要任务。

三、农业产业化发展缓慢

农业产业化发展可以从主导产业变化、主导产业联系的龙头企业(集团)、专业市场和中介组织个数、主导产业的销售额、龙头经营组织利润总额和主导产业联系农户的户均纯收入等方面考察。

从主导产业变化来看，2005年邢台市共有20个农业主导产业，其中5亿元以上主导产业个数为6个，2009年两项数据分别变为22个和9个。5亿元以上主导产业个数增加了3个，说明邢台市农业产业化水平在不断增强，但是整体的主导产业个数还比较少。

从主导产业联系的龙头企业(集团)、专业市场和中介组织个数来看，2005年分别为82个、4个和2个，2009年变为63个、4个和2个，农业龙头企业个数较少明显，一方面可能是由于企业间兼并重组导致了企业数量减少，另一方面可能是由于经济形势变动以及自身竞争实力下降，被迫退出了市场。而且专业市场和中介组织数量都非常有限，五年内都没有变化，这明显不利于邢台市现代农业产业体系的建设。

从主导产业的销售额来看，2005年主导产业销售额达到1909036万元，其中5亿元以上主导产业销售额1596904万元，龙头企业(集团)销售额710446万元，专业市场销售额10441万元，中介组织销售额1811万元。2009年五项数据分别比2005年增加了368493万元、354324万元、321309万元、3333万元和3869万元，增长速度分别为19.30%、22.19%、45.23%、31.92%和213.64%。其中龙头企业的销售额明显占据了主要地位，而专业市场和中介组织销售额比较低，体现出了明显的发育不足的特点。这不利于邢台市现代农业产业体系的建设。

从龙头经营组织利润总额和主导产业联系农户的户均纯收入来看，2005年龙头经营组织利润总额为70709万元，2009年变为97303万元，增加了26594万元，但是农户并未从中获得实惠。2005年从产业化经营中得到的户均纯收入为4172元，2009年变为4012元，农业产业化并未带来农户收入的增加，体现出了农业产业化发展的缓慢。

总之，邢台市农业主导产业的数量还比较少，与河北省的石家庄、唐山、邯郸等市还有一定差距，更不用说全国其他先进地市的差距。而且邢台市农业产业化存在规模小、经营资金短缺、技术水平较低等问题。为此要构建起完善的农业产业组织体系，从而提高现代农业产业体系中各产业的组织化程度和交易效率。［2］

四、农业科技水平落后

农业科技水平可以从农业科技进步贡献率、主要农作物良种覆盖率、优质专用小麦面积、优质玉米面积、猪牛羊良种覆盖率、优质瘦肉型猪出栏率、农业技术人员数量和农业科技服务单位个数等方面考察。

邢台市农业科技进步贡献率为45%，到2009年增加到48%，河北省2005年农业科技进步贡献率就达到了51.6%，比同期邢台市高出近7个百分点，2009年达到54.5%，比同期邢台市高出近7个百分点，二者的差距仍没有多大变化，由此可说明邢台市的农业技术水平发展相对滞后。

2005年以来邢台市主要农作物良种覆盖率达到98%，与全省水平基本持平，有些年份还要好一些。在优质专用小麦面积上，2005年以来邢台市的种植面积都在增长，由2005年的300万亩增加到2009年的340万亩，增长了13.33%，而河北省优质专用小麦面积由2005年的1350万亩增加到2009年的2350万亩，增长了70.07%，明显高于邢台市的增长率。在优质玉米面积上，邢台市2005年的种植面积为210万亩，2009年增加到230万亩，增长了9.52%，而河北省则由2005年1300万亩增加到2009年的2850万亩，增长了119.23%，远远高于邢台的增长率。

邢台市猪良种覆盖率由2005年的92%，增加到2009年的98%，而河北省由2005年的94.7%增加到2009年的97.2%，二者基本持平。牛良种覆盖率由2005年的68%，增加到2009年的84%，而河北省由2005年的86.7%，增加到2009年的87.6%，前者增速要明显高于后者。羊良种覆盖率由2005年的46%，增加到2009年的60%，而河北省由2005年的78.4%，增加到2009年的80%，前者的发展水平要远低于后者。在优质瘦肉型猪出栏率上，邢台市由2005年的95%，增加到2009年的97.25%，而河北省由2005年的48.5%，增加到2009年的97.2%，后者增速要明显高于前者，最终二者水平基本持平。

邢台市农业科技服务单位个数虽然由2005年的330个减少到2009年的325个，但是农业技术人员数量却在增加，由2005年的2270人增加到2009年的2453人。以上各项数据指标都说明邢台市农业技术的相关指标虽有增速很快，但是仅仅与全省平均水平持平，邢台农业技术人员的总数与比重都显偏低，与石家庄、唐山相比还有很大的差距，而且农业科技推广人员匮乏，而且年龄老化、学历低，素质偏低下等情况严重，农业科研成果推广率只有20%～25%。现有农技推广人员中80%的专业技术人员以粮棉油种植、畜牧、农机等传统农业为主，提供产前、产中、产后专业知识服务的人很少，服务于蔬菜、瓜果、水产的人员不到20%，距科技农业的要求甚远，农业科技水平相对落后，现代农业技术的发展仍然任重而道远。为此要加强对农业技术创新的投入力度，通过现代农业产业技术体系的建立和健全，不断夯实农业的基础研究工作，为农业技术的应用与推广奠定基础。［3］

(五)农业劳动者素质不高

农业劳动者素质我们可以从文化程度来分析。2005年邢台市农业人口2711574人，其中文盲、半文盲33236人，占总人口的1.23%，小学文化程度为819211人，占总人口的30.21%，初中文化程度为1379383人，占总人口的50.87%，高中文化程度为442280人，占总人口的16.31%，中专文化程度31381人，占总人口的1.16%，大专及以上文化程度6083人，占总人口的0.22%。

2006年邢台市农业人口2741746人，其中文盲、半文盲29799人，占总人口的1.09%，小学文化程度为816005人，占总人口的29.76%，初中文化程度为1397368人，占总人口的50.97%，高中文化程度为452989人，占总人口的16.52%，中专文化程度37357人，占总人口的1.36%，大专及以上文化程度8228人，占总人口的0.30%。与2005年相比，文盲、半文盲和小学文化程度的比重在下降，初中及以上文化程度的人口和比重都在不断增长。而与同期全省的平均水平相比，文盲与半文盲的比重要好于全省平均水平，小学文化程度的比重比全省平均水平低2个百分点，而初中文化程度的比重要高2个百分点，高中、中专、大专及以上文化程度都比全省水平要低，这制约了现代化农业的发展。

2007年邢台市农业人口2774500人，其中文盲、半文盲26369人，小学文化程度为811764人，初中文化程度为1417672人，高中文化程度为463241人，中专文化程度44478人，大专及以上文化程度10976人。与2006年相比，文盲、半文盲和小学文化程度的比重在下降，初中及以上文化程度的人口和比重都在不断增长。而与同期全省的平均水平相比，文盲与半文盲的比重要好于全省平均水平，小学文化程度的比重比全省平均水平低2个百分点，而初中文化程度的比重要高2个多百分点，高中文化程度的比重要比全省平均水平高近1个百分点，而中专及以上文化程度的比重要低于全省平均水平，高中及以上文化程度的比重不到20%，这很大程度上阻碍了邢台市现代农业产业体系的建设。

2008年邢台市农业人口2864263人，其中文盲、半文盲23231人，占总人口的0.81%，小学文化程度为802774人，占总人口的28.03%，初中文化程度为1478131人，占总人口的51.61%，高中文化程度为499069人，占总人口的17.42%，中专文化程度48042人，占总人口的1.68%，大专及以上文化程度13016人，占总人口的0.45%。与2007年相比，文盲、半文盲和小学文化程度的比重在下降，初中及以上文化程度的人口和比重都在不断增长。而与同期全省的平均水平相比，文盲与半文盲、小学文化程度的比重比全省平均水平低，而初中文化程度的比重要高2个多百分点，高中文化程度的比重要比全省平均水平高近1个百分点，而中专及以上文化程度的比重都低于全省平均水平，特别是大专及以上文化程度的比重增速较慢，增速要低2个百分点。

2009年邢台市农业人口2920293人，其中文盲、半文盲19597人，占总人口的0.67%，小学文化程度为798492人，占总人口的27.34%，初中文化程度为1509081人，占总人口的51.68%，高中文化程度为515271人，占总人口的17.64%，中专文化程度58705人，占总人口的2.01%，大专及以上文化程度19147人，占总人口的0.66%。农业人口的教育水平普遍比较低，高素质年轻有为的人才随着市场经济的发展，大多离开故土，到城市发展。目前，邢台市农业人口年龄结构不合理、性别比例失衡、知识老化现象严重。农业人口素质问题成为邢台市现代农业产业体系建设的关键问题。