农业信访工作特点及对策范文

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1新时期农业信访工作的特征

当前，杭州市农业、农村已进入改革发展的关键时期。农业联产承包责任制向纵深发展；农场体制改革全面推进；农业产业结构战略性调整；农产品短缺时期结束；新农村建设全面启动；农业生产、经营格局彻底改变，加上工业化、城镇化、市场化、国际化进程加快，使经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，这既给社会发展进步带来巨大活力，同时，也必然带来这样那样的问题，其中大量的矛盾和问题是通过信访渠道反映出来的。因此，近年来农业信访大幅度增长，渐渐成为社会的热点。当今的农业信访已不再是单纯要求提高物质待遇的问题，而是涉及到生产、生活、安全、权利、科技等全方位的各类矛盾和问题。信访内容呈现四个特点：一是随着全社会民主法制建设的日益完善，农民法律意识迅速增强，农民依据党和政府的政策法律条文，要求保护自己的土地承包权、财产所有权的信访增加；二是由于农业产业结构的调整，农业新品种、新技术空前发展，广大农户对科技的需求十分迫切，有关科技方面的信访增加；三是随着人民生活水平的提高，人们对农产品和农业生态环境的要求越来越高，农业安全已成为全社会关注的热点，来于农民和市民关于农业生产安全、农业生态环境和农产品质量的信访激增；四是由于农场体制全面改革，资产重组，利益重新分配，农场职工为自身利益、自身物质待遇的信访相对较多。

2新时期农业信访工作存在的问题

党和政府历来十分重视信访工作，党中央从全局和战略高度出发，对信访工作作出了一系列重要决策和部署；杭州市委、市政府认真落实贯彻中央精神，把做好信访工作放到“创建和谐社会，打造平安杭州”的大局中去抓；从事信访工作的同志创造性地开展工作，积极畅通信访渠道，依法规范信访秩序，切实解决群众合理诉求，妥善处理信访突出问题和群访性事件，保证了杭州市的平安和谐。但笔者认为农业信访还存在着较为突出的问题。一是对农业信访的迅速增长及其重要性的认识没有完全到位。目前，还有相当一部分同志（包括部分领导干部），总认为信访工作的重点是组织部门、民政部门和城市管理部门，农业信访的数量及其重要性小于其他部门，甚至认为农民就是种田养猪，农业部门无啥信访可搞，对新时期的农业信访没有引起足够的重视。二是农业信访机构不够健全。据调查，目前杭州市大多数的农业部门没有专职农业信访干部，由于是兼职，相对而言，信访干部专业素质不易提高，而且不能专心一致地搞信访工作。三是各类信访设施薄弱。目前，农业信访的各类硬件设施没有跟上，难以应付农业信访突发事件。

3做好新时期农业信访工作的对策

笔者认为，要开创新时期杭州农业信访工作的新局面，促进“平安杭州”建设，农业信访工作必须围绕一个目标，实现两个到位，健全三种机制，把握四项原则，落实五条措施。

3.1围绕一个目标

农业信访工作要紧紧围绕“创建和谐社会，打造平安杭州”这一目标，这是杭州市农业信访工作的立足点和归宿。为此，农业信访工作要切实维护广大农民的合法权益、及时反映广大农民的意志、热心为广大农民排忧解难，形成与构建和谐社会相适应的农业信访工作新机制，进一步推进农业信访工作的制度化、规范化和法制化，使农业信访成为“创建和谐社会，打造平安杭州”的重要保障。

3.2推进两个到位

一是思想认识到位。要教育广大干部，尤其是领导干部充分认识当前农业信访工作的重要性和必要性。要非常清醒地认识到，我国的改革是从农业起步的，许多深层次的矛盾首先从农村暴露出来，没有农业的发展，就没有全国的发展，没有农村的稳定，就没有全国的稳定。当前，杭州和全国一样，正处在现代化进程中的一个非常关键的阶段，这是经济社会结构发生深刻变化的重要阶段，维护农村和谐农业稳定至关重要，而农业信访正是维护和谐、稳定的重要一环。更何况，杭州是浙江的省会，杭州的稳定事关全省的稳定，搞好农业信访，保证杭州和谐平安是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是落实科学发展观的重要举措，也是“构筑大都市，建设新天堂”、创建“生活品质之城”和率先实现农业现代化的重要举措。因此，从事农业信访工作的领导和工作人员，一定要按照“发展决定一切，创新重于一切，稳定压倒一切，为民高于一切”的要求，以高度的使命感和责任感，扎扎实实地搞好新时期的农业信访工作。二是机构人员到位。要根据新时期农业信访工作的需求，加快建立和健全农业信访工作机构。要配备强素质的农业信访干部，从事农业信访工作的人员，不但要有良好的政治素养和信访工作的能力，还必须具备一定的农业专业知识，既能为农民排难，又能为农民解惑。同时，还要加强农业信访基础设施建设，配备必要的交通工具和通讯设备，以便及时处理和应付农业信访突发事件和急性案件。

3.3健全三种机制

一是强化信访组织领导机制。随着改革开放向纵深推进，各类利益格局将不断调整，大量生活、生产的矛盾和问题还会通过农业信访渠道反映出来，新时期的农业信访工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。为此，各级农业行政主管部门一定要把新时期的农业信访工作作为“一把手工程”，实行“一把手”负责制。其他领导要按分工各司其职，形成领导合力，为农业信访工作提供领导组织保证。在信访件的处理上，领导不但要亲自挂帅，而且要亲自出征，对每一件信访件，主要领导都要亲自过问和批阅；对重要的信访，主要领导要亲自处理或亲自牵头处理；对涉及农业发展农村稳定、市委市政府领导有批示的信访件，党委应召开专题会议研究，以保证信访办理的时效性和质量。二是建立信访责任机制。要认真制订“农业信访工作责任制”，以进一步规范信访工作程序，强化信访责任追究，层层落实责任人，切实做到“分级管理，归口办理，谁主管、谁负责”，看好自家的门，管好自家的人，保证一方和谐平安。三是健全信访网络机制。新形势下的农业信访工作面广量大，并有继续扩大趋势，为及时处理好信访事件，要建立市、区（县、市）农业信访工作网络，明确各级农业信访工作的主管领导、责任部门和联络员。要建立农业信访工作例会制度和突发事件的专题会议制度。同时，利用先进的交通工具和通讯工具，加强沟通，相互协调、积极配合，上下联动，把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层，避免矛盾激化。

3.4把握四项原则

杭州市新时期的农业信访工作，必须以为农业农村经济发展服务、为改革开放和社会稳定服务、为打造平安杭州创建“生活品质之城”服务为宗旨，坚持实事求是的思想路线和解决实际问题与思想教育相结合的工作方法。在具体操作过程中，须把握四项原则。一是依法按政办事的原则。这是信访工作必须坚持的一条重要原则，对涉及到群众切身利益的问题，表态要慎重，要有政策依据。杭州市农业部门如要出台新的举措，应与省农业厅及兄弟地区的农业部门沟通，既要结合杭州农业、农村、农场的实际，又要顾及左邻右舍，确保政策的严肃性、连续性、稳定性和可操作性，还要注意相关政策之间的关联性。二是以人为本的原则。信访是做人的工作，必须坚持以人为本的原则，更何况农民是弱势群体，要充分理解他们在信访时的心情，把维护广大农民群众和农场职工的根本利益放在首位。对他们的信访，既要细致，又要耐心，更要善于换位思考，多进行积极认真的思想沟通，切莫以“大棒”和“斧头”压人。对一些限于政策规定，办理结果不能满足信访者要求的，要通过周密细致的思想沟通，动之以情，晓之以理，导之以行，以真情来感动他们。三是统筹兼顾的原则。在办理农场改革方面的信访时，要正确处理改革、发展、稳定的关系，切实把握农场改革的力度、发展的速度和群众能承受的程度。要正确处理农场老职工与新职工、退休职工和在职职工之间的利益关系，不能顾此失彼。要把经济建设、社会发展、职工之间友好和谐通过信访有机结合起来，把物质文明、政治文明、精神文明在信访工作中统一起来。四是抓主要矛盾的原则。农业、农村改革是一项全新的工作，没有前人的经验可借鉴。因此在处理时要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，处理好轻重缓急，凡涉及群众的根本利益，要尽最大努力加以解决，为群众谋利益。解决了主要矛盾和矛盾的主要方面，就能收到长治久安的效果。

3.5落实五条措施

一是建立农业突发事件应急处置预案。要紧紧围绕全市农业农村发展大局，以减轻农民负担、农业产业结构调整、农业生产全程服务、农场企业体制改革、重大动植物疫病防治、强化农资市场整治等工作为切入点，充分调动农业系统广大干部职工的积极性，及时研究分析全市农业安全、农村稳定的形势，统筹兼顾、标本兼治，全面落实维护安全稳定的各项措施。要研究制订农场改革、防旱（涝）抗台、动植物疫情、种子、农药等突发事件的应急处置预案，对农业农村的安全稳定问题，做到早发现、早预防、早整治、早解决。二是推行领导干部接待和下访的工作方法。对农业政策性的信访，农业部门的领导干部要定期接待，面对面地与群众沟通。对一些重复上访、集体上访等重要信访，领导要亲自进行督查，做到心中有数。同时，领导干部还要充分体谅农民群众上访的艰辛，要结合下乡调研，经常性的深入农村开展下访和约访，倾听农民群众的意见，了解农民群众的愿望，变农民“上访”咨询为干部“下访”解惑，化被动为主动。对农业生产技术性的信访，农业技术干部除坐堂接待外，要通过科技下乡、科技联户等活动帮助解决。三是以现代化的手段畅通农业信访渠道。要通过杭州龙网、农民信箱、农业信访专线和96345便民服务热线等现代化手段，畅通农业信访渠道，引导农民群众更多地以电话、书信、电子邮件等形式进行信访，确保民情、民意、民智顺畅上达。四是强化督办反馈。要根据根国务院《信访条例》和《关于进一步加强新时期信访工作的意见》规定，及时办结信访件。交办时，信访部门要根据信访的难易程度，明确提出办理期限，并按此期限进行督办，真正做到“件件有着落，事事有回音”，把好事办早、办好，提高农民群众对信访工作的信任度和满意度。五是解决实际问题与加强思想工作相结合。在农业信访工作中，要充分发挥党的思想政治工作优势，在依据法律法规和政策规定努力为农民群众解决实际困难的同时，要有针对性地加强政治思想教育，尤其是一些一时不能解决或解决了但信访者不够满意的问题，一定要做好思想教育工作，解疑释惑，疏导情绪，化解矛盾。把处理农业信访的过程作为思想教育和政策法制的宣传过程，帮助农民群众了解实际情况、了解党和国家的方针政策及法律法规，自觉维护和谐平安、改革发展的大好形势。