农技推广补助项目的开展及思考范文

本站小编为你精心准备了农技推广补助项目的开展及思考参考范文，愿这些范文能点燃您思维的火花，激发您的写作灵感。欢迎深入阅读并收藏。

摘要：

安徽省界首市从2012年基层农技推广体系改革与建设补助项目开展以来，紧紧围绕实施目标，重点做好农技人员包村联户技术服务、科技示范户培育、试验示范基地建设等工作，进一步加快推进本地基层农技推广体系改革与建设，并通过创新农技推广机制，提升基层农技推广服务能力。在安徽省农委对96个项目县（市、区）的“基层农技推广体系改革与建设补助政策落实延伸到县绩效管理考核”中，2013年度界首市荣获第一名，2014年度荣获第八名。

关键词：

农技推广；补助项目；包村联户；试验示范基地

认真实施“农技推广补助项目”是加快推进地方农技推广体系改革与建设工作的有效手段，是调动基层农技人员进村入户技术服务积极性、推动地方主导产业试验示范基地建设的资金保障。从2012年项目开展以来，安徽省界首市紧紧围绕实施目标，重点做好农技人员包村联户技术服务、科技示范户培育、试验示范基地建设等工作，进一步加快推进当地基层农技推广体系改革与建设工作，并通过创新农技推广服务机制，提升基层农技推广服务能力。

1项目实施开展情况

1.1组织管理情况

1.1.1加强组织领导，确保项目实施

1）组建管理机构。界首市成立了由副市长任组长的界首市基层农技推广补助项目领导小组和由市农业综合服务总站站长兼任主任的补助项目领导小组办公室，并组建了专家组和技术指导组。2）加强项目实施和日常管理。为确保补助项目顺利实施，全市把新招进的一批本科以上学历的专业技术人员充实到项目办公室工作，做到项目有专职人员负责，确保项目落实、管理、监督三到位。项目办人员经常深入基层调查研究，走访科技示范户，召开座谈会、现场会，及时协调解决项目实施工作中存在的实际困难与问题。

1.1.2规范内部管理，创新运行机制

在项目实施过程中，全市主要是抓巩固提高服务质量和项目的规范管理。①建立农技推广责任制度。做好对专业合作社、种养大户和科技示范户的技术帮扶工作，要求全年进村入户时间不少于150个工作日。②推行农技人员工作考核评价制度。完善以“包村联户”为主要形式的工作机制和“专家＋试验示范基地+农业技术人员＋科技示范户＋辐射带动户”的技术服务模式，建立了由科技示范户、主管部门和乡镇政府三方共同考核评价机制，考核权重分别为市农委占40%、乡镇政府占30%、科技示范户占30%，考评结果在全系统进行通报。③建立健全乡镇农业综合服务站管理制度。界首市制定了乡镇农业综合服务站考核评价制度、岗位责任制度、学习制度、考勤、值班制度、农技人员包村联户制度等一系列的制度规范，以文件形式统一发放到各乡镇街道农业综合服务站，要求每位农技人员都要认真学习，严格遵守。

1.2队伍建设情况

全市18个乡、镇、街道农综站全部在编人员116人，实际到岗人员116人，乡镇农技人员到位率100%。2015年，界首市农业综合服务总站按岗定员工作中与乡镇街道农技人员全部签订岗位聘用合同。界首市农委积极配合市人社部门组织的“三支一扶”工作，实施特岗计划。

1.3信息化建设情况

1.3.1充分利用农业科技网络书屋，拓宽农技人员眼界

界首市农业综合服务总站和同方知网（北京）技术有限公司签订合作协议，为全市在编在岗、参与包村联户技术服务工作的农技推广人员开通农业科技网络书屋账号，鼓励和支持基层农技人员通过书屋学习农业科技知识，拓宽眼界，解决农技推广工作中出现的问题；鼓励和支持种养大户通过网站专家在线平台，解决农业生产中出现的问题。

1.3.2充分利用智慧农民云平台，做好农技服务记录

界首市作为安徽省五个云平台试点县之一，率先邀请同方知网专家授课，组织全体包村联户农技人员参与学习和交流。通过智慧农民云平台，一是做到技术指导员手册和科技示范户手册的无纸化、规范化填写；二是在服务中对于种养大户出现的问题可以及时解答，提升服务效率。

1.4调动各方积极性情况

1.4.1巩固稳定了农技推广体系和农技队伍

近年来，随着中央对农业投入的加大，特别是基层农技推广体系改革与建设工作开展以来，地方政府开始重视农技推广队伍建设，增加投入，巩固稳定了农技推广队伍。

1.4.2提升了基层农技推广队伍指导服务能力

考核评价制度、包村联户制度、首问负责制度等各项管理制度的建立，极大地提高了基层农技人员的工作责任心和积极性，农技人员的工作更加主动，服务更加到位。通过参加农技人员知识更新培训，农技人员的素质得到提高，在知识结构、农技推广理念、推广方式、方法上更加适应现代农业的发展要求。

1.4.3实现了农技推广事业和谐发展

基层农技推广改革与建设补助项目是一个全体农技人员参与、工作整体推进的项目。项目实施以来，市乡两级农技人员、专家组成员和技术指导人员在工作上既有明确分工，同时又相互协调、密切配合，发挥了农技推广系统的整体功能，实现了农技推广事业和谐发展。

1.5督导检查情况

1.5.1加强对包村联户技术服务督查考核

通过电话抽查、实地走访、召开例会等形式，对所有包村联户农技人员实行跟踪指导和管理。每个季度进行一次考核，通报考核结果，兑现奖惩。2015年，抽查电话7900余个。对于抽查考评情况及时向市、乡两级农技推广部门负责人反馈，要求按期整改，并引入竞争机制，对于开展技术服务工作不力的技术员采取末位淘汰制。

1.5.2加强对试验示范基地考核

项目办与试验示范基地签订目标责任书，参与制定试验示范基地建设方案，定期督查基地建设进度和试验示范档案。为提高试验示范基地的科研水平和示范能力，从安徽省农科院、阜阳市农科院等科研单位、县级农技推广部门聘请知名专家和乡土专家对三个产业的试验示范基地进行对口帮扶和技术指导。

1.6促进产业发展情况

重点围绕主导产业、主导品种、主推技术，通过基地样板示范、科技示范户带动、召开现场会等多种方式，加快了测土配方施肥、小麦高产攻关等农业新技术、新品种、新机具在全市的推广应用，并迅速转化为现实的生产力，推动了科技进村入户，加快了科技成果转化应用。

1.6.1突出产业优势，确定主导品种和主推技术

根据全市的自然条件、种植养殖优势和农民的科技需求，在项目实施前组织专家组成员讨论研究，筛选确定了小麦、蔬菜、山羊为全市的主导产业，并推荐了三个产业的主导品种14个和主推技术17项。目前，全市主导品种和主推技术在农业生产中发挥了重要的作用，主导品种和主推技术入户率95%以上，取得了明显的成效。

1.6.2发展现代农业，建立农业科技试验示范基地

按照全国农技推广补助项目的标准，界首市确定了3个高标准的农业科技试验示范基地，其中小麦试验示范基地1个、蔬菜示范基地1个、山羊示范基地1个。各个示范基地统一制作了固定标牌，明确了基地建设的主要内容，确定了技术负责人员和技术指导人员，积极开展新品种、新技术、新机具的试验、示范和技术培训工作，为技术指导员和科技示范户提供了直观的农业新技术展示和技术培训现场。2015年各示范基地共开展各类技术培训20多场（次），培训农户3000人（次），示范效果明显突出，深受农户好评，辐射带动了周边农民增产增收，达到了示范的目的。

2项目存在问题

2.1强制农技人员包村联户比例

项目文件要求全市85%以上的农技人员参与包村联户，但基层农技人员普遍存在年龄大、学历低、专业不对口、兼职多等情况，所以客观上一味强调包保比例，就不能保障农技人员入户服务的质量。

2.2缺乏有效的督查考核手段

督查考核仅通过电话抽查、工作日志检查、实地走访方式，考核形式单调，考核制度存在漏洞，不能有效地体现出包村联户服务情况和补助项目开展情况。

2.3项目方案和制度有待完善

项目实施过程中，目标管理体系尚不完善，农技推广人员的目标考核内容、考评制度和考评措施也还需要进一步完善；部分管理制度还流于形式，缺乏有效监督。技术服务指导水平还需进一步提高，技术指导的针对性不强，科技示范户的辐射带动能力还不够。

2.4资金到位时间与项目实施方案指导意见出台不同步

近两年来，补助项目资金到位较往年早，但实施方案指导意见的出台要根据农业部、省农委整体部署后层层传达到地方，这样就会造成“资金到位无法用，方案出台抢进度”的现象。

3相关建议

3.1加强政府职能部门沟通，推进地方农技推广体系改革与建设

3.1.1加强与财政部门沟通，提高项目资金使用效率

按照安徽省财政厅要求，农业项目资金全部拨到项目实施单位账户，通过国库支付方式统一支付。加强与财政部门沟通，以财政制度为准则，保障项目资金及时有效支付。严格按照项目实施方案和资金使用方案，专账核算、专款专用，支出实行报账，支出项目要合理合规，支出明细科目健全。严禁截留、挪用及改变资金用途。

3.1.2加强与人社部门沟通，强化基层农技推广队伍建设

通过公务员、事业单位等人事考试或“三支一扶”、特岗计划等人事招聘和人才引进制度，充实基层推广队伍，提升农技推广服务能力，实现基层农技人员年轻化、专业化。

3.1.3加强与编制、人事部门沟通，打通农技人员晋升通道

合理设置基层农技推广机构人员编制和职称，淘汰占着岗位不服务、在编不在岗的农技人员，对能力强、技术硬的农技人员予以提拔重用，调动农技人员的服务积极性。

3.2重视项目考核，作为评优晋升依据

3.2.1作为考核依据，优先评优表彰

补助项目的考核，涵盖包村联户服务、农技人员培训、日常工作管理、农业农村工作等，是对农技人员服务工作的综合评价，应当作为年度评优、职位晋升的依据，是调动农技人员工作积极性、增强工作责任心的一把利器。

3.2.2作为考核依据，打破职称晋升“一劳永逸”制

农技人员晋升中级以上职称以后，因缺乏考核退出机制，认为职称评上后“一劳永逸”，工作心态容易涣散，不利于整体工作开展。可以对考核结果连续3年不合格的技术人员降级聘用，取消现有工资待遇标准，降为低一级的职称相应待遇，破除工资只上不下的潜规则；实行农技人员准入制度，农技人员达到相关标准才能参与竞争上岗；加强农技干部队伍的思想作风建设，把个人利益与团队业绩挂钩，有降级使用人员的单位取消评优资格。

3.3改善管理方法，注重项目开展实效

3.3.1创新考核制度，提升包村联户技术服务质量

电话抽查、工作日志检查、实地走访等考核方式都是被动地去检验农技人员服务成效。创新考核形式，细化考核细则，提倡自查和本单位农技人员之间互查，以提高服务责任心和整改效率。3.3.2建章立制，加快推进农业科技示范户的培育明确科技示范户标准，依托新型职业农民培训、农村实用人才培训，提升科技示范户专业水平。建立行业对口帮扶制度，对农业科技示范户开展技术指导与服务。构建激励机制，在农民科技培训、农业生产补贴、项目支持和信息服务等方面进行扶持。

3.3.3扶持试验示范基地，注重科技成果转化

根据地方农业产业发展特点确定主导产业，遴选试验示范基地，有针对性地开展的新品种、新技术试验示范与推广，注重试验结果总结和科技成果转化。例如，全市小麦试验示范基地开展的“淮麦22号丰产高效栽培技术集成与推广”获得安徽省科技厅科技成果认证。有目的、有总结、有成果的试验示范才真正起到基地应有的作用。

3.3.4开展公益性农技推广与经营性社会化服务服务融合

可通过向经营性服务组织派驻技术员、挂职、合署办公服务等方式，为农业生产经营主体提供产前、产中、产后全程化生产资料、生产技术、农产品加工、农产品监管、仓储、销售等社会化服务及品牌、产权、金融等生产要素服务。农技推广部门可通过政府购买服务，向经营性服务组织统防统治、农机化作业、农业污染源防治等公益性服务。

作者：郑毅 单位：安徽省界首市农业综合服务总站