牧区发展对农转牧的重要性范文

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本文作者：索秀敏单位：大庆市水利勘测设计研究

党的十六大把/可持续发展能力不断增强,生态环境得到改善,资源利用效率显著提高,促进人与自然的和谐,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路0列为全面建设小康社会的重要目标。总理在农村工作会议上明确指出:/牧区要建设好灌溉饲草基地,通过禁牧、轮牧、休牧、促进退牧还草的顺利实施0。国务院5关于加强草原生态建设与保护的若干意见6提出,要加强以围栏和牧区水利为重点的草原基础设施建设,增加牧草供给能力。这些都充分说明了党中央国务院对牧区水利建设的高度重视。党的十六大以来,大庆市委、市政府站在全面建设小康社会的战略高度,制定了可持续性发展和现代化建设的六大战略,/农转牧0战略是其中内容之一。农业和农村经济结构的战略调整是当今及至今后一个时期农业和农村工作的中心任务。加强牧区水利建设,是农业种植结构调整的基础,是牧区经济发展的保障。

1大庆市牧区水利建设的必要性

1.1牧区水利建设,是维护生态平衡的迫切需要

大庆市地处松嫩平原东部,草原资源丰富,以盛产优质牧草而著称。建市40多年来,随着油田开发规模的扩大和人口的不断增加,对生态环境产生了诸多不利的影响。植被覆盖度降低,风沙危害、草原的沙化、退化、盐渍化程度加剧,导致严重的水土流失和河道瘀积加重,生物多样减少,生态环境日趋恶化。草原生态恶化的主要原因是超载过牧,开展以饲草料地灌溉为主要内容的牧区水利建设,集中解决牧畜的饲草供应问题,结合舍饲、半舍饲等措施,对牧区草原实施围封轮牧、休牧和禁牧,让草原得以休养生息,可以充分发挥大自然的自我修复功能,起到/建设小绿洲、保护大生态0的作用。

1.2牧区水利建设,是牧区经济可持续发展的基础保障

草原是牧区的优势资源,畜牧业是牧区经济的支柱产业。在全面建设小康社会,实施可持续发展战略的新阶段,牧区经济应快速发展,并转变传统畜牧业生产经营方式,提高加入WTO后草原畜牧业国际竞争力,满足人民生活水平提高对饮食结构改善的要求。同时保护草原生态,实现/农业增效,农民增收和农村发展0的目标。

2牧区水利建设的指导思想和基本原则

2.1指导思想

新时期牧区水利工作的指导思想是:认真贯彻落实党的十六大精神,以国家关于生态建设和可持续发展重大战略部署为指导;以保护和改善草原生态,发展牧区经济,增加牧民收入为主要目标;以合理开发、优化配置、高效利用和有效保护水资源为核心;以建设节水、高产、优质、高效灌溉饲草料地,实施大片天然草场围封、轮牧、休牧、禁牧为主要手段;以体制机制创新和科技进步为动力,建立草原生态保护和牧区经济发展水利支撑体系,以水资源的可持续利用支持牧区经济社会的可持续发展,促进牧区生态效益、经济效益和社会效益的协调统一,为全面建设小康社会作贡献。

2.2基本原则

(1)坚持生态效益、经济效益和社会效益的协调统一;(2)坚持保护与建设相结合,以保护为主;(3)坚持合理开发、优化配置、高效利用和有效保护水资源;(4)坚持/以水定草、以草定畜0,合理控制草原载畜量;(5)坚持统筹规划、因地制宜、突出重点、分步实施;(6)坚持自力更生为主,多渠道增加投入;(7)坚持依法办事,完善制度保障;(8)坚持建管并重、机制创新。

3大庆市牧区水利建设现状

3.1基本概况

大庆市幅员总面积212.19万hm2,现有草原面积65.7hm2,占总面积的30.96%;现有草原节水灌溉面积15hm2,已建成草原基地节水灌溉项目区10多处,草原灌溉面积仅占草原总面积的0.023%,绝大多数草原属无灌溉草原,草原年产草量不足100万t。大牧畜存栏90.55万头,年需牧草料500万t。现状草原分布及大牧畜存栏情况详见下表1,表2。

3.2牧区水利建设存在的问题

大庆市牧区水利工作整体上还处于起步阶段,工程建设滞后,技术服务差,管理水平低,严重制约了草地资源的合理利用和保护。当前牧区水利尚存在以下3个问题:(1)抗灾能力不强。大庆市地处黑龙江省西部干旱地区,十年九旱,年均降水438mm,天然降雨不能满足牧草生育期需水要求,牧草产量较低。(2)基础设施薄弱。据统计,全市已灌溉草原面积仅占草原总面积的0.023%,对牧区可利用草原的水利总投入平均每公倾不足10元。(3)水、草、蓄矛盾突出,发展后劲不足。牧区干旱,草原牲畜超载,牧区草原产草量偏低。畜牧业发展面临严重的瓶颈制约。水的问题是制约牧区经济发展的主要因素,所以积极开展以灌溉饲草料地为主要内容的牧区水利建设,不仅可以有效地保护草原生态,为经济建设提供良好的基础保障;还可以解决牲畜的饲草料供应问题,为牲畜舍饲、半舍饲创造条件。

4大庆市牧区水利发展的重点

4.1地域分布重点

大庆市实施/农转牧0战略中,将林甸、杜蒙两县确定为牧业县,肇州、肇源两县为半牧半农县。各县均制定了畜牧业近、远期发展目标。根据项目建设原则,结合各地水源条件及我市畜牧业发展规划,我市将牧区水利建设重点放在林甸、杜蒙两县的草场的比较连块的牧区,其次为肇州、肇源两县和大同、红岗两区草场的比较连块的牧区。

4.2草原类型的发展重点

近几年来,我市针对天然草场由于不合理利用致使草原严重退化、沙化、盐渍化的情况,进行了草原的改良并种植了人工草场,其中包括人工草籽基地,草原植被得到了一定的恢复。为了更好地发挥水利设施的灌溉效益,牧区水利重点放在进行改良草原的牧区,特别是人工草场基地,改善牧草生长的生态环境;结合灌水进行合理施肥,可以为牧草正常生长及促进丰产创造良好的条件。

4.3选用节水灌溉设备重点

根据草场片大,棵高在1m左右,草场地处平原地带,无自然水头,地块一般为矩形的特点,节水灌溉设备应选择喷灌不漏地角和适应条形地块的移动有压式喷机组,此种机型适应性强,支管各处的喷灌强度相同,均匀度高,设备利用率高,转移地块方便。输水干支管均采用移动式,防止破坏草地。根据目前牧民经济状况,输水干支管材料选择为涂塑软管,使用方便,造价较低。

5发展目标

根据市委、市政府5关于加快发展草产业的若干意见6和/农转牧0战略的总体要求,大力发展草产业,走以牧带草、以草兴牧的产业化发展之路。项目建设应以建立节水型社会目标,适应农业结构调整的要求,将草原节水灌溉重点向改良草原上调整,近期重点发展牧草种子基地节水灌溉。到2015年计划完成11.8万hm2改良草原节水灌溉任务,其中:2004至2010年完成7.0万hm2改良草原节水灌溉任务,2011)2015年完成4.8万hm2改良草原节水灌溉任务。到2015年使草原灌溉面积占草原总面积的18%。

6牧区水利建设中应注意的问题

(1)牧区水利建设应本着质量、效益和生态统一的原则,项目建设必须严格按工程基本建设程序进行,项目建设前应进行可行性研究分析,防止盲目上马,造成投入大、产出小、质量不高及破坏生态环境的现象。

(2)牧区水利建设应因地制宜,宜用地表水原则用地表水,宜用地下水则用地下水。采用地表水源引水管道应埋于地表以下70cm,防止破坏原有草原。

(3)牧区水利建设应保证施工质量,使工程建成后能正常发挥效益,保证工程的使用寿命。节水灌溉设备使用应严格按操作规程操作,做好设备的日常保养和维护。

(4)牧区水利工程要做好工程管理工作,确保工程持久发挥效益。落实工程的管护方案,建立良好的管理体制和运行机制。一般来讲,一家一户的小微型工程,可采取/自建、自管、自用0,国家适当补贴的模式;集中连片的中小型工程可以由牧民用水合作组织来管理,水利部门给予技术指导;大中型灌溉饲草料基地可以实行分级管理,骨干工程由水利专业部门来管理,末级渠道和田间工程由牧民用水合作组织管理。