山区林业发展策略范文

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近年来，宁南山区林业建设坚持以科学发展观为指导，立足林情实际，科学谋划发展，团结带领广大干部群众，坚持不懈地改土治水，治穷致富，开辟了一条独具特色的“生态为本”发展之路，全面推进生态型林业向生态经济型林业转变，生态建设取得显著成效。现就近年来林业建设经验进行归纳，针对林业建设机遇和挑战，关键是牢牢把握“四大机遇”，突出“四个重点”，强化“四项措施”。

1把握“四大机遇”

1.1各级高度重视林业发展的机遇中央林业工作会议指出：林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位；实现科学发展必须把林业发展作为重大举措，建设生态文明必须把林业作为首要任务，应对气候变化必须把发展林业作为战略选择，解决“三农”问题必须把发展林业作为重要途径。这“四个地位”和“四大使命”，是新形势下中央对林业工作的最新要求。宁夏回族自治区党委、政府高度重视林业建设，出台了加快林业改革发展的政策意见。彭阳县委、县政府也结合全县实际，制定出台了《关于加快推进生态经济社会科学发展若干重大问题的决定》等文件，明确了全县生态建设的目标及措施。

1.2深入实施西部大开发的机遇当前，彭阳县林业发展正处在关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，面对新的形势和新的任务，要正确把握国家深入实施西部大开发战略和退耕还林等发展机遇，及时了解、掌握国家有关林业发展和项目投资方面的信息，积极争取特色林果产业、城乡环境建设、林业科技创新、森林资源保护管理、集体林权制度改革等兴林项目资金，加快转变林业发展方式。

1.3实施集体林权制度改革的机遇2009年，自治区党委、政府将彭阳县确定为集体林权制度改革试点县以来，全县上下紧紧围绕《彭阳县集体林权制度改革实施方案》，坚持把扎实开展林改试点工作放在突出位置，本着“为民、务实、创新”的原则，按照“目标定位从高、工作规划从早、启动实施从快、培训骨干从早和执行推进从实”的目标要求，严格遵循调研准备、制定方案、勘界确权、外业勾图和签订合同、建档发证、检查验收等工作步骤，上下动员，精心组织，周密安排，强势推进，有力地促进了全县林改试点工作扎实有效的开展[1-2]。

1.4林业优势产业的发展机遇自治区以“六个百万亩”林业重点工程为带动，加快“大六盘生态经济圈”和“黄河金岸”绿色长城区域循环生态经济圈等重点生态项目建设，努力在宁夏境内构筑4条大型生态保护屏障。同时，充分发挥区位优势，培育发展具有宁夏地域特色的林业产业，带动农民增收，加快建立具有较强竞争力的林业特色产业体系。这些将为全县林业发展带来新的机遇。彭阳县委、县政府确定了建设“大花园、大果园”的宏伟蓝图，把特色林果产业列入全县四大特色产业之首，确定目标任务，在政策、资金上给予倾斜和支持，今后几年将继续加大实施规模，发展前景良好。

2突出“四个重点”

2.1重点发展特色林果产业立足地、水、光、热条件，坚持新建与改造同步、设施栽培与露地栽植搭配、点与面相结合的原则，科学规划，合理布局，采取流域型生态经济沟、庭院经济、设施栽培和嫁接改良提升4种模式，加大以杏子、核桃、花椒为主的特色林果业发展步伐。

2.2重点开展退耕还林补植补造全面开展退耕还林工程自查和整改工作，对2003年国家核查的0.97万hm2退耕地造林，各乡镇根据自身实际，一方面积极动员退耕农户自觉开展补植补造，另一方面组建专业造林队，以小班为单位，分阶段集中时间，按质量要求，全面完成退耕还林整改任务。

2.3重点发展城乡环境绿化围绕生态型新农村建设，认真实施“813”生态提升工程，采取项目运作的形式，集中打造1个生态示范乡镇、12个生态示范村庄，绿化建设杨坪设施林果示范园区，对重点村部、学校、道路等进行提升绿化，加快县城南北山绿化进程，强力推进城乡环境绿化。深入开展义务植树活动，加快造林绿化步伐，既让林上山、下沟，更让林上路、进城、入村，实现身边增绿。

2.4林木资源的保护与管理这个重点认真贯彻落实《自治区禁牧封育条例》，继续持之以恒的加强禁牧封育工作力度，严厉打击偷牧放牧。严格林地征占用的审批手续。加大对乱砍滥伐、乱征滥占林地等涉林案件的打击力度。坚持把森林防火工作始终摆在保证“生态安全”的重要位置，建立健全县、乡、村3级联动机制，重点地段“山有人看、林有人护、火有人管、责有人担”，确保全县森林资源安全[3]。

3强化“四项措施”

3.1强化组织领导各乡镇健全组织机构，层层落实工作责任，确保领导到位、责任到位、措施到位。政府主要领导亲自抓、负总责，分管领导直接抓、具体负责，形成党政齐抓共管、有关部门各负其责的工作格局。县林业局派出技术人员到乡镇蹲点指导，乡镇林业站进一步细化工作措施，全力做好各项工作。通过实行行政领导和技术人员双向负责制，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面[4]。

3.2强化宣传引导充分利用广播、电视、标语、手机短信等形式，大力宣传国家有关方针政策及彭阳县委、县政府发展特色林果产业、禁牧封育等相关政策，广泛宣传林业先进典型，集中报道林业建设的好经验、好做法，强化广大干部群众的生态意识，增强其参与绿化造林护林的自觉性和积极性，为加快林业改革营造良好的社会氛围。

3.3强化资源管理杏子、核桃等经果林的发展需3～5年才能见效，各乡镇和林业部门在确保造林面积完成的前提下，高度重视林木的管理，结合退耕还林补植补造，组织群众搞好修枝整形、抚育、病虫害防治等工作，强化林业生产技术的普及运用，确保林木生长健康。

3.4强化督查考核县政府将与各乡镇和县林业局签订目标责任状，实行目标管理责任制，并将生态建设纳入县委、县政府考核内容，层层落实责任，严加检查考核。县委督查室组织进行定期、不定期的专项督查检查活动。