林业单位财务报账制实施问题及对策范文

本站小编为你精心准备了林业单位财务报账制实施问题及对策参考范文，愿这些范文能点燃您思维的火花，激发您的写作灵感。欢迎深入阅读并收藏。

【摘要】财务报账制是加强项目资金管理的一种方式，对于确保资金安全，落实专款专用等方面具有重要的积极意义。林业单位实施财务报账制，优化了财政资金的统收统支，实现了会计核算的集中管理。不过，在财务报账制实施过程中，还存在一些问题，现结合其主要问题提出几点改进对策和建议。

【关键词】林业单位；财务报账制；问题；对策

从财务报账制实施过程来看，藉由财政部门对单位资金实施项目管理，在项目实施后向财政部门提交申请，审核通过后向项目实施单位拨付资金，从而确保了资金安排，有利于推进专款专用。财务报账制作为目前企事业单位提升资金使用效率的一种手段，主要应用于金融、保险、邮政、电信、交通运输及部分事业单位。从我国林业企业职能的转型中，国家对林业企业的补助也越来越多，为确保林业资金的专项使用，也在林业单位实施财务报账制，以便于实现统一财务管理。不过，经过几年的实施运行，对林业单位财务报账制本身也存在一些问题。现就其进行阐述如下。

一、林业单位财务报账制中的问题表现

（一）财务科室的业务指导和监督职责弱化

林业企业实施财务报账制之前，财务部门的主要职责是负责对基层财务决算的审核、汇总，编制会计报表，指导基层会计业务工作，对基层的会计核算进行监督，优化林业企业财务管理流程，开展财务知识、技能培训，以及定期对基层单位组织检查和整改落实工作。财务报账制实施后，由于财务部门直接完成对相关财务会计业务的统一核算，使得下级林场等基层单位取消了二级核算，只设置报账员岗位，负责对相关票据的收集和初审，并对相关票据进行登记备查。如此以来，全林业企业的各类经济业务票据均上报给财务部门，财务部门的工作量骤增。如对基层经济业务中的会计凭证进行审核，对相关财务信息进行登记、归集、入档，而基层会计工作全部交由财务部门来处理，财务部门变成了具体业务的操作者，其对财务管理与监督职责无法得到有效发挥。

（二）会计责任划分不明确

财务报账制实施后，对于财务部门与下级基层各林场的会计工作进行了划分，基层经济活动、各项业务虽然也进行初审，但重点还是依赖于财务部门对相关票证的认定。因此，基层会计人员责任意识下降，对财务管理的积极性减弱，将所有相关的票证费用清单，只要财务部门确认后就不再担负其合法性、合规性、合理性责任。如此以来，财务部门统揽了所有的资产账务，而一些实物管理却仍由基层单位来管理，由此带来的实物与账务的分离问题，财务部门也容易忽视财产的保养和维护。另外，财务部门在审核票证中，仅对其合法性、合规性进行严格审核，而对其使用的真实性、完整性却无法兼顾，对后续发生的审计监督责任，增加了推诿责任的问题。

（三）现金使用比重大，增加财务报账管理难度

从财务报账制实施中，基层林场单位需要提取备用金，并对相关票据进行收集、整理、核实后交给财务部门审核，而提现与票据审核之间有时间差，资金不受监督，可能会变更使用用途。同时，在一些经济业务活动中，原本应由银行完成转账业务，却也使用备用金，无形中增加了现金的使用量，也加剧了现金违规使用的频度。

（四）基层报账人员专业素质不足

从基层林业单位实施报账制以来，由于基层会计岗位只设置报账员，一些基层单位为节省人力，采用兼职报账员。这些报账员在选用和任命上门槛参差不齐，一些无学历、无专业知识的人，也兼任报账员岗位。由于对国家财务政策、法规的不了解，对财务报账业务不熟悉，报账业务很容易出现差错和漏洞，反而增加了财务部门的审核工作量。

（五）内控机制不完善

从财务管理的目标来看，加强林业企业财务监督与管理，特别是建立内部控制机制，来遏制违规违纪问题。在财务报账制实施中，针对基层临场报账员岗位及报账业务中的突出问题，很大程度上取决于内控监督机制的不完善。有些报账员收支业务一手办，巨额资金经手后增加了贪污、挪用的风险，也违背了国家《会计法》的相关规定。

二、林业单位完善报账制的对策和建议

（一）完善报账制管理制度，明确岗位职责

从财务报账制在林业单位的实施过程中，对于存在的突出问题，需要进行根源挖掘，优化改进。依据《财务报账制》要求，对于实施财务报账制的单位，需要对其核销内容、核销程序及核销票据进行详细规范，特别是在报账制适用对象及范围上，也应该进行明确规定。由于林业单位具有复杂性，对报账制的实施，不能单纯地强调安全、高效，还要考虑林业单位的现实实际。如一些大型林业企业，自身单位规模大，每年的收支项目及费用高达上千万，在核算项目及内容上，既有一般费用，还有工程基建项目，仍然采用报账制显然是不合适的。所以，要根据《会计法》相关规定，对《财务报账制》制度进行完善，根据林业基层单位状况来灵活设置财务管理模式。同时，按照财务报账制要求，对报账员及报账员岗位职责进行明确，特别是要从专业素质上，对相关报账员进行考核和监督，提升报账员的管理与业务能力。

（二）引入内部审计，建立监督机制

完善财务报账制制度，更要从完善林业企业内部审计监督体系上，构建与报账制相匹配的内部监督机制。考虑到林业企业财务部门管理与监督职责，应该对基层林业单位的财务信息交由林业审计部门来监督，审计部门要定期或不定期对财务部门的业务进行检查，并建立相应的内部监管机制。另外，根据《企业内部控制制度规范》，依据不相容岗位应分离原则，对报账员应配置出纳岗位，来实现相互监督。

（三）平衡好现金与非现金业务，优化报账制管理

根据国家对林业企业项目资金管理需要，对经济业务量大、资金使用、核算项目频繁的单位，不应该设置财务报账制，而应选择单独核算，来增加林业单位财务管理的真实性、全面性。

（四）加强培训，提升报账员专业素质

报账员业务素质水平的提升，才是推进财务报账制健康发展的关键。根据《会计法》要求，对报账员岗位及职责进行明确，对报账员的选用依据财务管理要求来完成。坚持持证上岗，定期培训，提高广大报账员的业务知识和业务能力。另外，加强对报账员财政法规教育，加强职业道德教育，提高报账员队伍正确的财务意识和职业素质。

（五）健全预算管理制度，强化资金管理

财务预算管理是优化资金管理、实现内部控制与财务资源配置合理化的重要手段。结合林业企业财务报账制实际，引入全面预算管理制度，制定预算细节，健全预算管理责任体系，对林业各基层单位的经济业务活动，全部纳入预算编制管理体系，形成“有预算不超支、无预算不开支”的良好氛围。

三、结语

健全财务制度体系，明确财务报账制的职责权限和操作流程，贴近林业企业财务管理实际，形成全面的规范的财务报账制度体系，来确保林业资金安全、高效运行。

作者：郭树年 单位：延寿县林业局胜利林场