市域林地经济探索范文

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本文作者：付毅慧作者单位：沈阳市林业局

发展林地经济可增加农民幸福指数：我市有600万亩林地，林地所在区域特别是辽蒙边界及新民、辽中柳绕地区恰恰是我市生态脆弱地区。因此，发展林地经济关乎广大农民生存生活资本，关乎农民幸福指数。有人说，生产力和幸福度是手段和目的的关系。从人类社会进步的方向来看，在合理的制度下，生产劳动不仅是增强幸福的手段，在一定意义上来说，它就是幸福这个目的本身。林地经济让林农增收，丈夫不用出去打工，妻子不用进城做保姆，儿子天天守在父母身边。一家人团聚在一起，不用再担心失业，不用再愁没钱养家，也不用再为家人不得团圆而忧心。家庭幸福指数还会那么低吗？社会又怎能不和谐？林地经济满足了林农的物质生活需要，也促使他们的精神得以满足。在“兴林中富农，在富农中兴林。”这短短的一行字，不仅仅是沈阳市发展林地经济的进军口号，更是全市广大农村以林地经济提升农民幸福指数的宣言。

林地经济将保护生态的政策制约变为经济发展的优势：集体林权制度深化改革后，林改大面积铺开，林权归个人所有。如何巩固生态保护的各项成果，同时又能真正将林业资源转化为经济发展的优势动力，让百姓受益，是当下林区经济发展的命题。对农民而言，自己的山林，如果只负责种树看护，而享受不到种树带来的好处，就很难调动积极性。对于整个县域经济乃至各区县（市）的发展而言，林业发展如果仅仅停滞在生态保护这个意义层面，则既不能充分发挥林业资源的价值，对于林区经济的发展也是极大的制约。而林地经济则将保护生态的政策制约变为经济发展的优势。首先，林地经济发展的前提就是护林造林。森林为林地种植养殖提供合理的空间、适宜的小气候及养分原料，只有以大面积的森林资源作为依托，林地种养才能得到更丰富的供给。这不但调动了农民管护林区的积极性，农民补树种树的自觉性也大大加强。其次，林地资源丰富，农民在生产实践中开辟多种形式的增收路径。利用林果、林虫、树叶等养鸡养羊，粪便还可以做肥料；利用林地的天然环境种药养菌；利用林中杂生的柳条等搞编织；利用林木涵养的水源养鱼，等等。这种立体发展的生态经济模式，已经在一些地区经济发展过程中成为样板。再次，林地经济属于绿色循环、可持续发展的经济模式。在利用林业资源创造价值的过程中，可以科学利用生物生长相辅相成的生态循环系统，以林养农、以林济工、以农哺林、以工富林，从而使经济效益、社会效益和环境效益达到高度统一。

林地经济的现状和模式

（一）林地经济现状

目前，我市有林面积600多万亩，可利用面积200多万亩，林地空间充裕，为林地经济产业发展提供了丰富的林地资源。2007年至今，全市共发展包括林粮模式在内的林地经济面积50万亩，其中，辽中、新民以林地食用菌、林地细辛、蒲公英、刺嫩芽等药用植物种植及林地养鸡为主；康平、法库以林地鸡、鸭、鹅等家禽养殖及林地花生、大豆等经济作物种植为主；沈北新区、苏家屯区以林地文冠果栽培、各类苗木繁育及林地旅游为主。2009年～2011年，是我市林地经济快速发展的三年，更是沈阳市林业后继产业规模化、集约化、布局化、商业化全面推进的时期。三年间全市共发展各类林地经济面积30万亩，成立林地经济县级以上相关产业协会或农民专业合作社8家，主要包括林药、林菌、林菜、林花、林禽等多种林地种养模式，年均实现产值1.5亿元。重点在康平北四家子、辽中冷子堡、茨榆坨打造林地养殖示范区；在国道101沿线，即新民大柳、东蛇山子，法库叶茂台、登仕堡，辽中大黑建设林地中草药种植区，并建立集生产、科研、加工、销售于一体的药用植物产业带；在苏家屯陈相、东陵望滨、沈北马刚建设林地旅游区。

（二）林地经济模式

一是林菜模式。是指在现有的菜地里，栽植优良适宜树木，营造一个良好的森林环境，实行林菜间作。这种方式，非但不会影响蔬菜的产量，反而可提高蔬菜的产量和品质。森林可大大降低风速，调节气温。天冷时，它可提高地温，特别是天气炎热时，它可大大降低气温，为蔬菜营造一个凉爽的适宜环境。因为大部分蔬菜属于温凉型，很不适应高温，最适宜的温度多为13℃-25℃，如白菜、萝卜、胡萝卜、甘蓝、菜花、西兰花、西葫芦、豇豆、芹菜等等，在树林中生长要比露地生长好得多。同时，低温还可大大减少病虫害的发生。树林可很好控制光照强度和光照时间，减少光危害。大部分蔬菜，只喜欢中等强度的光照，如白菜类、甘蓝类、根菜类、葱蒜类，部分蔬菜更要求较弱的光照强度，如绿叶菜类等等。在光照时间上，大部分蔬菜为中光性、短光性作物，并不喜欢光照时间过长。树林正像一个巨大的遮阳网，可保护蔬菜在最佳的光照条件下生长，提高蔬菜的品质，减少老化，延长采收期和销售期，起到自然保鲜作用。树林含有丰富的萜烯类物质(森林活力素)，它能散发一种芬芳的香气，强力杀死细菌，大大减少病害，减少农药用量。树林可积累许多负氧离子，极有利于蔬菜健壮生长，增强蔬菜的抗逆性，这是任何药物无法达到的。树林还可吸附各种有毒气体，降低农药残留，净化环境，减少污染，有利于无公害蔬菜生产。蔬菜由于生长在特有的树林环境中，可以形成独特的风味品质，鲜嫩香脆美，营养丰富，没有污染，有很好的保健功能。这一点很早就被人类认识，森林野菜被人们推崇，就是一个很好的见证。森林蔬菜是继丘陵蔬菜后又一特色产品，通过它可以闯出一条绿色蔬菜生产的新路子，打造新的蔬菜品牌。另外，发展森林蔬菜，不仅可提高蔬菜的产量和品质，更重要的是它可获取丰厚的木材效益。只要选好优良的速生树种，采用科学的栽培模式，每亩地年木材产值可达1000元以上，是一笔很可观的收入，它可使现有的菜地效益提高一倍以上，抵御单纯种菜的风险。此外，还可改善生态环境、有很好的社会效益。在广大山区，人少地广的平原都很有发展前景，的确是一种立体复合式高效农林产业的新模式，效益显著，是农民脱贫致富的新路子，值得大力推广。二是林菌模式。新民市周坨子乡林地生产黑木耳，现有种植面积500亩，在2年～4年生杨树下1亩地摆放黑木耳菌袋1.5万袋，每袋可生产黑木耳1两，总生产黑木耳1500斤，按市场批发价15元/斤，收入2.25万元，去除成本，纯收入可达1.5万元以上。截止目前，周驼子乡黑木耳种植已得到本乡林农的高度认可，并有多户联合种植，其趋势向着规范化、规模化、高产高效的方向发展。周坨子乡林地黑木耳种植，不仅成为本地林农致富的新途径，还得到了全市的广泛认可。预计2012年新民市着力发展面积可达3000亩，创收4500万元，并不断更新生产关键技术，做到低成本、高产量、高效益，最终辐射带动周边及全市发展林地食用菌种植面积1万亩，成为全市林地经济发展的致富排头兵。三是林禽模式。辽中县冷子堡镇周徐村村民刘书之在自家30亩果树林地养殖芦花鸡4000只。日出出笼觅食，主要以林下杂草、青虫为食。日落回笼歇息，以虫泥、杂粮为食。充分体现了绿色喂养，且节约了林地务工支出。不仅能养殖出绿色肉食鸡，而且可为果树高产创造良好的生长环境。据调查，每只鸡雏成本为7元，4个月出笼，每只可卖到60元，净利润为成本的4倍～5倍。总效益为21万元。若按产蛋鸡销售，六个半月出笼，每只鸡可卖到100元，净利润是成本的7倍～8倍，总效益可达35万元，平均每亩收益1万元以上。用林农的话来讲，每一只芦花鸡都可以算是一个小银行。苏家屯区陈相街道办事处东英守屯村金钟山养鸡合作社的高玉忠，有林地面积1000亩。1984年其父亲承包苹果梨1000棵，2009年栽植苹果1000棵，栽植南果梨、山楂、李子、杏、桃60亩，栽植刺嫩芽、蒲公英、灵芝70亩。2005年在北京、上海打工发现笨鸡价高，赚钱，做完市场调查后，经国家工商局注册为金钟山牌笨鸡，有了知名度。2008年开始养鸡，从康平等地购3000只九金黄、芦花鸡蛋，开发10亩养鱼水面，2009年自留种蛋，养殖5万多只，纯收入300多万元，在沈阳和鞍山设4家连锁店、农超对接一家。康平县两家子乡利用村地800亩，养鹅8万只，利用林地虫草为食料，由于节省喂食成本，又能生产出绿色食品，提高销售价格，每只鹅可获纯利40元，总获纯利320万元。

林地经济发展存在的问题和对策

（一）存在问题

一是受利益驱使林农参与林地经济积极性不高。目前，在我市一亩耕地可产1500斤左右的玉米，按市场价格0.7元每斤计算，每亩可收入1000元左右，而退耕还林每年每亩补助仅为140元，耕地利益远高于退耕还林政策补助。同时，退耕还林二期补助下调到每亩90元，更加挫伤了林农的积极性。另外由于木材价格由2007年800元～1000元每立方米逐年降至500元～700元每立方米，更加导致及加快了毁林复耕现象的出现，阻碍了我市林地经济发展的步伐。二是组织体系不健全，龙头企业较少。目前，我市林地经济发展没有统一的组织领导，虽然有关部门积极带动，且已初具规模，但仍有大部分林农各自为战，没有统一的组织领导，因此成为我市林地经济发展、整合现有资源的一项限制因素。我市现有林产品龙头企业较少，且规模较小，在市场没有竞争力，更无法起到在农户与市场之间的纽带作用，产、供、销一条龙的产业链条无法形成，导致抵御市场风险能力较低，这对我市林业产业快速发展是十分不利的。三是林农认识不够，政策扶持不到位。由于林地种植、养殖在我市属于新兴产业，虽早有技术人员及部分林农进行相关研究，但在全市范围内并未得到普及，导致林农认知度较低。林农仍普遍保持传统的粮食种植，对林地种养所带来的经济效益、生态效益及社会效益持怀疑态度。认知度不够降低了林农参与的积极性。通过我市相关部门的积极研究，并向主管部门进行汇报，林地经济发展已得到了市政府的认可和支持，但并未出台相关的专项资金和扶持政策。市财政部门虽给予了少量的资金支持，但仍无法满足大面积推广的需要。同时，对于收入水平较低且参与积极性较高的林农，更是无力支付前期投入，最终放弃，这是阻碍林地经济发展的关键因素。四是生产技术不过硬，市场信息平台不够完善。我市现有栽培技术人员较少，大部分林农进行常规栽培前没有得到相关的技术培训，生产中遇到关键技术环节也无处咨询。因此，我市应加强技术培训，成立各级技术团队及合作组织，增强栽培技术水平，及时为林农解决生产中遇到的问题难题。信息闭塞是广大林农无法掌握市场信息的关键问题，导致经常出现有货无市、有市无货、高价低售等现象。另外，还存在因栽培技术更新不及时，影响产量及品质的现象，无法跟紧市场变更的步伐，极大地影响了林地种植在我市普及的进度。五是在林地经济发展过程中对林地经济定义的科研作用发挥不突出，导致长期存在种养殖品种退化严重、精深加工技术缺乏、产品单一、科技含量低等问题，精深加工和新产品研发严重滞后，缺乏龙头企业带动和必要的资金扶持，企业大多为作坊式，设备老化、工艺落后。此外，品牌运作有待强化，市场营销还待加强。这些都成为困扰林地经济产业长足发展的瓶颈。

（二）对策及建议

一片片林地经济被林农称为流金淌银的“绿色银行”。要有保障，政府为产业发展护航；要有标准，抢占市场竞争高地；要有渠道，营销网络日趋完善。为促进我市林地经济产业平稳较快发展，应采取以下对策。一是加大退耕还林成果巩固力度。加大退耕还林林地监管力度，降低盗砍滥伐、私自毁林等破坏林木行为的发生频率，为林地经济发展提供充足的林地空间。二是建立林地经济领导体系。实行“一把手”负总责，分管领导直接抓，有关部门负责落实，将林地经济规划区集约化、规范化管理。实行任务与职责联动，纳入年度责任目标考核体系，确保产业带建设快速、高效的发展。三是加大投入，实行财政扶持。为了争取一切可以利用的资金，扶持林地经济发展，应向市政府、财政局及发改委申请林地经济发展补助资金。例如，凡在林地发展规定的动植物种类的，每亩补助300元；建立示范基地，实际经营利用林地面积300亩以上，总投资在50万元以上，设施条件齐全，以新品种引进、新技术研发、示范推广为主要目的，一次性给予每个基地20万元的政策补助；对发展有关林地经济项目具有带动作用，带动农户100户以上的龙头企业，一次性给予每个企业20万元的补助。同时对达到“一乡一业”标准的乡镇，按照《沈阳市推进一乡一业实施方案》的标准给予资金补助，切实发挥财政投入的导向和酵母作用。四是抓好典型引导、宣传、带动作用。发展林地经济是一项新生产业，应学习借鉴外地先进经验，立足本地实际，选择适宜发展的模式，抓好典型示范带动，提高农民群众发展林地经济的积极性。同时加大宣传力度，让更多的农民群众了解林地经济发展的前景、效益、途径和使用技术，增强他们参与的决心和信心。五是加强服务团队建设，成立合作组织。加强技术培训，做好技术指导工作，及时解决生产中的技术难题；加强林地试验和技术推广工作，提高技术水平，探索最佳模式，增加优良品种，在质量和效益上下工夫。开展“种养殖服务120”、“科技人员包户”活动，解决农户林地种养殖的技术难题；成立专合组织，做好产前、产中、产后的服务。推进专合协会建设，建立各级合作社为主体的合作组织，培养带头人和经纪人，发挥合作组织和经纪人在市场导向、规模化生产、技术指导及服务等方面的作用。六是培养龙头企业。引进有资质的公司，采取“公司+基地+农户”的发展模式，走专业化、合作化、规模化的林地发展道路。并发挥农户与市场之间的纽带作用，实现产、供、销一条龙，提高风险抵御能力，增加经济效益。加大招商引资力度，建设龙头企业，广开融资渠道，多方筹集资金，确保人均超万元林场（所）的建设规划完成。七是构建市场网络信息平台。建立林地经济产业发展专项平台，提供互动发展、市场动态、产品需求及价格等最新信息，实现技术共享、信息共享和市场共享。

总之，要让林地经济产生巨大的蝴蝶效应，不仅给林农带来直接的收益，还要带动绿色农业等相关行业的大发展，成为沈阳农村经济发展的一个引擎。