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一、夯实打牢基础产业,林木种苗市场化
良好的生态是社会文明进步的一个重要标志,这既是工业文明发展到现阶段的社会共识,更是人们对未来新文明形态认识的升华。营林作为生态建设的基础性产业,必须得到巩固和提高,以集约经营方式,吸纳社会各种经济主体投人到林业建设的主战场,大力发展以速生丰产林为主的原料林、用材林和干鲜果品的基地建设。围绕营林充分发挥行业优势,成立种子苗木、绿化造林等专业化公司,服务社会,服务大局。陕西省森林资源管理局系统下属六个林业局,处在秦巴山的腹地,过去是以营林为基础,以限额采伐为主的国有森工采育企业。国家实施天然林保护工程,秦巴林区全面停止采伐,由此,六个林业局由过去以木材生产为主向以生态建设为主转变。六个林业局始终把种苗基地建设作为基础性工作来抓,多年来先后建起日光温室6处6200m2,联栋温室4处IO912m2,大田苗圃1218亩,不仅能够达到森工内部公益林建设的苗木自给,还可以向社会提供充足的货源、高质量的苗木和相当数量的大苗。但是,如何能使行业优势转化成市场优势,就必须借助国家加快生态环境建设、六大林业工程、再造秀美山川、绿化苗木需求激增的机遇,找准发展营林产业化的突破口。紧密结合自身优势、行业特点和技术力量,成立种子、苗木、工程造林、绿化美化等方面的专业性公司,进行种苗输出,开展技术劳务输出,承接造林绿化美化工程的设计和施工,为社会生态环境建设提供全方位、多层次的一条龙服务体系。按照我国城市森林建设总体目标,城市绿化由单一绿化型向生态绿化型转变,实现城区园林化,郊区森林化,道路林荫化,庭院花园化,促进城乡一体化绿化美化。围绕我省平原绿化、绿色通道工程,“米”字型公路交通网和陇海铁路大动脉的绿化,径河渭河等河渠、堤坝绿化,高新技术开发区、产业园区、住宅小区房地产迅猛发展,绿化美化相对滞后等情况,帮助和提供多层次、高品位的服务,达到生态文明、人居环境和谐的目的,既发展产业又服务于社会,走营林产业化之路。加快发展速生丰产林、特色经济林、薪炭林,利用好两个市场和两种资源,满足经济社会快速发展和人民生活水平不断提高对木材和多种林产品的需求。努力把我省建设成生态大省和西部经济强省,实现“高山远山森林山,浅山近山花果山,树上山、粮下川,山川秀美赛江南”。
二、努力打造支柱产业,林区种养产业化
建立名特优新的特色产业基地,以家庭为单位,发挥林业劳务密集型的优势,扩大社会再就业,走与专业化相结合的路子,培育新的经济增长点。突出发展苗木花卉、森林食品、珍贵树种和药材培植以及野生动物驯养繁殖,大力发展林产品精深加工,延长产业链,提高附加值,增加经济效益,促进林区经济的良性互动和协调发展。坚持“因地制宜,发挥优势,服务推动,由小到大,滚动发展”的原则,并积极采取“统一管理,政策扶持,有偿使用,分户经营,自负盈亏”的运行机制和管理体制。实行“公司+基地+种养户”的模式,发展家庭经济,走内涵与外延相结合产业发展之路。首先应在种植业上从菜菌药起步,养殖业上从猪鸡羊开始,对投资小见效快的短平快项目优先发展,使小产业形成大气候。根据种养业产业链长,增值环节多,就业领域广的特点,实行单位搭台,职工唱戏,企业修渠放水,职工养鱼受益的扶持政策。采取所有权和使用权分离的形式盘活资产,利用空闲土地和闲置房屋,以家庭为单位发展种养业,变分散粗放经营为集约经营,在种养业上实行合同化管理、订单化生产的经营管理模式,以满足市场需求、解除种养户后顾之忧为目的。利用天保工程人均350公顷的管护面积,大力发展家庭种养和专业户种养相结合的方式,如种植天麻、白芍、鱼腥草、大黄、灵芝、旅菜、蒲公英等无公害无污染的绿色生物保健食品,发展精深加工,生产香菇、木耳等黑色系列产品,利用林下草地发展森林牛、森林猪、森林鸡、森林羊,不仅为市场提供货源充足的森林食品,还可为林地增加更多有机肥料。根据林区的资源、地域优势发展养蜂业,为市场生产适销对路的蜂蜜酸奶、蜂蜜蛋糕、蜂蜜绿茶等保健食品和系列产品。进一步扩大太白林业局秦岭国药厂的生产规模,增加品种,加强管理,提高效益,形成生产规模化,经营产业化,管理现代化,工艺科学化,品种多样化,质量标准化的格局,把秦岭国药厂真正办成我省林业系统的龙头企业和支柱产业。
三、积极发展朝阳产业,生态旅游时尚化
建设森林公司,发展森林生态游,让更多的人投入森林的怀抱,使人们在欣赏和体验壮丽秀美的自然风光的同时,增强保护意识,激励爱国热情,学习自然科学知识,充分发挥森林生态、社会、经济三大效益。以森林公园和自然保护区旅游小区为依托,形成“吃、住、行、游、购、娱”配套发展的旅游服务体系。森林旅游业以其良好的经济效益和可持续发展的特性,逐步成为林业产业中最具活力和最有希望的替代产业和新兴支柱产业,被誉为正在崛起的“朝阳产业”。秦岭是研究第四纪冰川地貌、亚热带、暖温带、寒温带以及地理古北界与东洋界混生带的天然博物馆。秦岭有我国最早的苑囿“灵台”遗址,有秦、汉皇家苑囿“上林苑”,是我国南北语言、民俗的过渡带,有其丰厚的文化底蕴。秦岭有国家一级重点保护野生动物大熊猫、朱鹤、羚牛、金丝仍李盆之次︸8甲,NT工ETIC陕西合综经济二00五年第三期猴等12种和二级保护动物67种、木本植物101科321属1224种,其中还有列人国家一、二级珍贵树种等等。坚持严格保护、统一管理、合理开发、永续利用的原则,依托林区特有的水文、气候和自然景观资源优势,大力发展生态旅游业,在不破坏森林资源和环境的前提下,在自然保护区和公益林管护区进行生态旅游产业开发。如省属六个林业局中的天华山、摩天岭、观音山、平河梁、黄柏源等自然保护区。一是开展以生态旅游和科普旅游为主要内容的,宣传教育和普及科学知识,为丰富人们精神生活提供条件,同时提供“回归大自然”的环境。二是坚持以自然为主,充分体现大自然的美奇险、丰富的知识内涵和各种奥秘。三是开展以参观考察与教学实习等活动为主要内容的文化旅游。开发建设以天华山国家级森林公园为重点,搞好以森林景观、奇山异峰等为特色的森林公园。以西汉公路为中心,东西向辐射,东线西康路、西万路,西线周城路、江眉路,充分利用国道省道公路资源,大力发展森林公园开发生态旅游,形成生态旅游一条龙服务体系。同时围绕森林旅游,发展旅游系列产品、纪念品、森林食品、山泉纯净水、山果饮料和保健品,加工根雕艺术,制作假山盆景等旅游产品。把天华山森林公园真正办成国家AAAA级旅游精品线路,使森林旅游成为我省支柱型产业。
四、研究开发生物产业,生物经济创新化
生物经济作为一种新的经济形态,是发达国家激烈竞争、势在必夺的战略制高点,是人类历史上的第五个经济形态。生物技术和生物制药是新世纪持续增长的“钻石产业”,研究开发利用秦岭林区“天然生物基因库”这一丰富的自然资源,是现阶段乃至今后更长一个时期内研究的新课题和开发的新领域。提高林业产业科技含量,是促进经济社会持续发展的战略性选择。秦岭被称为“天然生物基因库”,秦巴山区种子植物4《众)余种;各类资源600余种;蔽类、苔鲜、地衣约300余种;中草药上千种;益虫类(天敌昆虫、资源昆虫、药用昆虫)近千种;微生物类有腐生菌(或叫死体分解菌)、共生菌、食用菌、药用菌、虫生菌、要合理开发和利用这些丰富的生物资源,就必须保持生物的基本数量及一定年龄和性别比例,保护和改善生物的生存环境和生存条件,尽量防止和减少对生物环境的污染、干扰和破坏以及保障生物的正常生存。实现开发利用生物资源,应该是林业科技工作者在市场经济条件下研究的新课题和发展的新思路。从长计议,产业要上档升级,高起点、高水平、高科技生物资源的合理开发以及生物技术、生物制药应该是生物经济的主要内容,是经济形态的主流。综上所述,林业产业从发展战略的高度研究,探索符合国情、林情,具有科学性、前瞻性的林业产业发展新路子。坚持产业发展战略和生态环境建设并举的原则,以科学的发展观和求真务实的精神,与时俱进,长期规划,促进森林的有效保护和森林资源的永续利用。实现以商品林的大发展带动林业产业的大发展,以林产加工业的大发展带动森林资源培育的大发展,以森林旅游业的大发展带动森林服务业的大发展,不断提升森林资源的综合利用率,努力发展生态型、环保型的林业产业,建立起资源高效利用、具有国际竞争力的现代林业产业体系。