林业人才结构现状及建议范文

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林业是生态建设的主体，承担着建设生态文明的历史重任。综观国际国内形势，我国林业发展面临着难得的历史机遇和严峻的挑战。全球金融危机持续加深对林业发展提出了严峻挑战，全球生态危机日益加剧赋予林业更加紧迫而艰巨的特殊使命。深入学习实践科学发展观对林业发展提出了新的更高要求，国家拉动内需的重大政策为林业发展提供了良好机遇。我国林业发展进入到一个十分关键的时期。林业已成为国家发展全局中的一个战略重点，地位越来越重要，任务越来越繁重。特别是湖北正在开展的“两圈一区”建设，林业起着重要不可替代的作用。盛世兴林，科技为先，人才为本。面对新形势、新任务、新要求，必须紧紧把握发展机遇，实施科教兴林、人才强林的发展战略，不断增强林业科技的创新能力，全面提升林业科技的整体实力，培养数量多、素质高的林业人才，促进林业又好又快发展。因此，大力开展林业职业教育，全面提高林业从业人员的整体素质，是林业教育工作面临的一项长期而艰巨的任务。为了解湖北林业人才现状，近期，湖北省林业局抽调专人，组织专班对全省林业人才培养工作情况进行了调查，模清了湖北省林业人才结构状况，对今后湖北林业人才培养工作提出了对策建议。

一、湖北林业人才结构现状

（一）湖北林业人才队伍总体情况

截止2009年，全省林业系统（省、市、县各级林业行政、企事业单位）从业人员总计36202人，其中科技人员13500人，占全体从业人员的37.23%（见表1、图1）。

(二）林业人才结构情况

1、学历结构据统计，湖北省科技人员13500人中，博士13人，占0.095%；硕士109人，占0.81%；本科1906人，占14.11%；大专5210人，占38.59%；中专及以下6262人，占46.38%（图2）。

2、职称结构全省林业系统从业科技人员中，正高职称34人，占0.25%；副高职称420人，占3.11%；中级职称5000人，占36.10%；初级职称及以下8046人，占59.60%（见图3）。

3、年龄结构全省林业系统从业科技人员中，35岁以下3867人，占28.66%；36～45岁5279人，占46.51%；46～55岁2897人，占21.46%；56～60岁435人，占3.22%；60岁以上38人，占0.28%（图4）。

（三）林业人才培养机构

目前，湖北省没有省属林业本科院校，有省属高职院校一所，中职学校四所。省林业局直属高职学院——湖北生态工程职业技术学院，中职学校——省园林工程技术学校，这两所院校是湖北省林业人才培养的主要机构。原省中等林业学校“湖北省林业学校”被誉为“湖北林业人才的摇篮”。在56年的办学历程中，学院培养了3万余名各类专业技术人才，据不完全统计，全省林业系统的60%林业行政管理人员及林业科技人员都是从湖北林校走出来的，在毕业生中，涌现了一大批优秀技术人员、基层干部和模范人物，相当一部分毕业生成为技术骨干、部门负责人和企业领导。“十五”期间，“湖北省林业学校”经省人民政府批准、国家教育部备案设立为全日制普通高等林业职业学院“湖北生态工程职业技术学院”。学院升格为高职院校后，以培养服务林业现代化建设，适应林业跨越式发展的高技能应用型人才为主要目标，按照“科学、规范、拓宽”的专业调整方针，实现了规模、结构、质量、效益的协调发展，面向全国26个省市招生，与其它高等院校合作，开展了包括专科、本科、研究生教育三个层次的学历教育和成人、函授教育，近5年来，共培养各类毕业生2130人。湖北省4所中等林业学校（宜昌林校、省园林工程技术学校、黄冈林校、咸宁林校）稳步发展，几年来，省林业局调整办学思路，深化教学改革，提高办学质量，结合全省重点林业工程和市场需要，走教学与科研结合的路子。“十五”期间，共培养了7000名中等专业技术人才。

二、存在的主要问题

（一）科技人才资源总量不足，人才的分布和结构

不合理科技人员比重偏低，基层生产单位人才缺乏。湖北省林业科技人员13500人，占林业从业人员比例仅为37.23%，不适应林业又好又快发展的要求。从地域分布来看，林业科技人才主要集中在局直事业单位和市直单位，局直527人，占5.98%，市直4905人，占36.34%；县以下7788人，仅占57.68%，实际从事一线工作的林业技术人员太少。林业在岗职工的学历层次低。湖北省林业科技人员中，本科以上学历1332人，所占比例仅为17.28%；中专及以下5505人，所占比例高达40.78%。职称结构不尽合理，具有高级职称人员数量相对偏低，初级职称比例过高。湖北省林业科技人员中，副高以上高级职称人员454人，所占比例仅为4.25%。而初级职称及以下7776人，所占比例高达57.62%。

（二）林业专业教学断层，林业行业后继乏人

林业职业教育无论从规模和综合实力上都在萎缩，在退步。受社会偏见和高校扩招的冲击和影响，报考林业专业的学生逐年减少，质量不断下降，弱势行业现象日趋凸现出来，不仅直接影响到林业职业教育院校的生存与发展，也直接影响到林业基层单位才资源的补充与更新。现在全省生态建设和林业产业发展需要大量的高素质的技能型人才，近10年年来，林业基层单位基本没有引进林业专业人才，出现人才断层或后继乏人现象。

（三）教育投入短缺，办学经费严重不足

由于湖北省林业职业院校属于部门办学，这种体制导致学校既难以享受国家教育专款，部门又无专项教育经费投入，使得湖北省林业高、中职业学校基础设施不完善，教学手段落后。比如，省生态工程职业技术学院办学经费奇缺，目前学院办学经费主要来源于财政拨款。而上级财政对学院教学经费的划拨仍然沿袭中专时期在校生960人的规模，每年按136个事业编制划拔事业费给学院，而升高职后，在校生规模已达4000人，需要编制300个，现学院教职工已达265人，经费缺口高达70%，远不能满足学院的快速发展。

三、对策建议

为适应现代林业发展的要求，基层林业工作站要努力做到站站都有大学生，空缺岗位应优先录用大中专毕业生；国有林场和苗圃要采取切实措施，大力引进大中专毕业生，不断优化人才队伍的结构。据预测，“十二五”期间，全省林业科技人员要达到1.5万人，现有林业科技人员8443人，缺口达6000多。大力发展林业职业教育，是提高林业建设者整体素质，解决“三农”问题，建设社会主义新农村，构建和谐社会的重要途径。因此，依托省生态工程职业技术学院和省园林工程技术学校作为林业人才培养基地，进一步加大对两院校建设的支持力度，是解决湖北林业人才缺口的根本途径。

（一）实行政策倾斜

针对林业类专业生源不足的问题，仿照其它艰苦行业的做法，对于报考相关林业类专业的学生，在政策上予以倾斜，在经济待遇上给予一定的资助。一是建立林业技术人才教育基金，并与院校年度招生教育计划挂钩，予以扶持；二是建立林业技术专业奖励基金，对报考林业专业并志愿到林业基层单位或林区就业、创业的学生给予助学金或减免学费。希望林业类院校也同师范院校一样，享受一些“生态型”的保护性政策倾斜。

（二）加大政府事业经费投入

鉴于事业编制一时难以解决，可否打破按编制划拔事业费的贯例，参照教育部门高校的做法，按学生数划拔事业费。据统计，2008年，湖北省教育部门的高职高专学校每年生均事业经费拔款是2558.72元/生，生均公用经费拔款是588.56元/生。如以这个标准计算，省生态工程职业技术学院学生现在是4600人，每年的教育经费应该是1447.75万元。因此，恳请省财政能否从2009年起逐年增加学校事业经费的投入，每年平均维系在1000～1500万元。

（三）调整人才结构，引进高素质人才

根据林业科技人才结构问题，省林业局决定加强林业科技人才的培养，培养和造就一批学术和技术带头人、中青年科技骨干、科技推广和科学普及骨干，形成合理的梯队结构，促进林业科技事业的发展。到2015年，全省要培养20～30名在省内有影响的林业科技专家，100名中青年科技骨干，500名从事林业科技推广和科学普及工作的骨干。培育1～2个在国内同行业有影响的科技创新团队。依托省生态工程职业技术学院和省园林工程学校培养林业实用型人才，每年培养高技能型人才100名，技术工人100名，林业关键岗位培训2000人次。制定相应的人才引进政策，加强科技人才的引进。优先录用大学本科及以上毕业生、高级科研人员、高级技术人才。对高级专业人才，尤其是具有林业专业知识的本科生、研究生、博士生给予必要的优惠政策，例如高薪聘请，委以重任等激励措施，不断充实和补充人才队伍。