推动林业发展思考探析范文

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摘要：在本文中，笔者从制度、技术、管理三个层面探究了创新在推动黑龙江省林业发展中的重要性，指出了黑龙江省林业要勇于接受新时代的挑战，积极探索创新、深入创新、持续创新，推进林业的可持续发展。

关键词：创新；黑龙江省；林业；发展

经过半个世纪的建设和发展，黑龙江林业事业经历了木材生产的建设时期，为国家基本建设和经济建设作出了巨大贡献。目前已经转变为以生态建设为主的时代，生态文明建设地位突出显现出来，对林业在生态文明建设中的地位和森林资源的保护，给予了极高定位:林业在维护国土安全和统筹山水林田湖综合治理中占有基础地位，是事关经济社会可持续发展的根本性问题。同时指出，我国仍然是一个缺林少绿、生态脆弱的国家，人民群众期盼山更绿、水更清、环境更宜居，造林绿化、改善生态任重而道远。”对林业的定位和对林业工作的期望是黑龙江林业人努力的方向。

1制度的创新，为林业发展保驾护航

近几年来，为了适应社会生产力的迅速发展，林业相关部门屡次突破固有的限制，对森林资源管护制度进行改革创新，最终确定了以管护大队为主体、管护中队和管护人相协调发展的管护制度。该制度包括借助家庭管护的模式，鼓励林农在荒山、荒地造林，亦或是进行林业资源抚育等。改革创新后的管护制度为黑龙江林业事业注入了新的发展动力，极大提升了林区人民的生活水平和生活质量。在积极肯定所取得成绩的同时，我们也要客观认识到林业发展的相关体制还不健全，国家和省在森林经营方面投入不能全部满足森林培育的客观要求，尝试引进民间资本补充国和省投资不足，曾推行民有林建设，随着时间的推移，政策不明晰，无法做到谁造林，谁受益，不能有效的调动林农的积极性，因此制约了民有林的发展壮大。实施制度创新，就要求黑龙江省在维持制度稳定的基础上突破传统制度的约束，积极健全相关的激励政策，这要从以下几方面着手探索创新:第一，积极鼓励社会民众、企事业单位、社会组织等参与到重点项目建设中，采取相关机制，如“谁投资，谁受益”等，确保投资直接用于造林项目建设;第二，试用法人制，积极鼓励林业相关部门及其下属单位，以投资的形式，和林业企业或是生产大户联手合作，参与到相关的林业经营过程中，运用“国家指引、社会公助、利润分配、滚动发展”的资产运营方式，提升国家资产的利用率;第三，建立健全森林资源的有偿流转制度，将符合条件的地区森林资产盘活，努力提高社会全员参与林业建设的荣誉感和积极主动性;第四，健全激励约束机制，以适应林业发展所需要的监督检查、设计规划等要求。林业环境经济和市场经济是一个有机整体，黑龙江省林业事业发展要早日突破传统发展观念，重视运用市场经济，推动自身林业的跨越式发展，只有这样才能最大地激发林业产业的潜力。

2技术的创新，为林业发展提供了源动力

科技创新是社会发展、人类财富积累的源动力，要想实现黑龙江省林业事业的飞速发展，对技术进行创新势在必行。对于大多数行业而言，技术创新水平的高低决定着行业整体市场竞争力的高低。黑龙江省林业在技术创新层面做出了巨大努力，如将无人机技术应用到森林勘查活动中。为更好完成林业的关键转变，黑龙江林业事业要客观认识自己的技术实力，GPS大范围长时间普遍应用，遥感技术多年成熟应用，GIS技术应用从省级规划院到各基层林业技术人员普及率很高。在不断努力前进的同时也要不断自省，随着大数据时代的到来，黑龙江林业数据中心、大数据建设与应用，需要不断提升技术应用水平，与时展同步，技术与经济发展同步、技术成果转化为产业的能力增强。在我国的林业行业中，黑龙江林业的科研能力位列前沿，有坐落在哈尔滨市的东北林业大学和黑龙江省林业科学院的教学、科研力量支撑，仍然存在着很多的问题，例如好的研发成果不能全部应用到林业森林经营实践中，发展力量不集中、发展不均衡。森林属于自然资源，它的生长受到了诸多因素的影响，生长周期长，因此，要想全面提升林业发展的科技水平，不但要投入相当的资金，还需要相应的时间，这是目前制约黑龙江林业跨越式发展的主要因素，鉴于此，我们要积极借鉴发达国家以及我国林业技术发达省区的先进经验，如河北木兰围场的森林经营实践对我省的启示，用科研技术提升林业经营的产出成果，优化林业产品结构，提升林业生产效能，促进黑龙江省林业经济快速增长，促进林业全面发展。

3管理的创新，推动林业快速发展

目前，向管理要效益是各行业永恒的主题，管理是黑龙江省林业事业发展中的关键问题，近年来国家和省在林业建设上实施了很多重大工程，实施天然林保护工程，把所有天然林资源都保护起来，以此促进提升天然林资源生态价值;实施重大生态修复工程，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络工程;实施湖泊湿地保护修复工程、退耕还林工程等。如何管理这些工程，先是在管理理念方面，重视“以人为本”的管理理念;其次在组织方面，推进“企业再造工程”，用网络型的组织取代以前的金字塔型组织，减少管理层的数量，提升管理的效率;三是将各项现代信息技术，广泛应用到管理的实践过程中，让林业企业从各个方面，提升管理的效率。把工程优势转变为资源优势，政策用好用到位。人、事、物的管理要打破传统的管理观念，按照工程管理需要去组织实施，人尽其才，才尽其用。财务管理方面，按照工程管理规则和流程进行规范，不打擦边球，做到专款专用，不截留不串项，来之于工程用之于工程;质量管理方面，严守质量这道关，从生产环节开始抓质量，从验收、审批环节把守质量关，不合格的不验收，不合格的不审批，不合格的不兑现经费。从以上这几方面把守黑龙江林业各项工程质量，做到做一个工程成功一个，成就一批人，平稳高效提升黑龙江林业管理水平。综上，当今的21世纪，是知识经济的时代，创新是一个国家的“魂”，是产业实现飞速发展的源动力，人们越来越重视创新的积极意义。黑龙江是林业强省，林业要勇于接受新时代的挑战，积极探索创新、深入创新、持续创新，为林业实现可持续发展插上腾飞的翅膀。

参考文献

［1］王梁.浅谈林业技术创新与现代林业的发展［J］.科学与财富，2017，(11):67－69.

［2］李泽东.林业技术创新对促进现代林业发展的作用分析［J］．农业与技术，2016，36(18):186－186.

作者：侯文力 单位：黑龙江省第二森林调查规划设计院