林业发展现状与发展策略范文

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摘要:

阐述了贵州省都匀市林业的基本概况及其发展现状，指出了在发展现代林业的过程中存在的问题及困难，提出了改善林业发展条件、提高林业科技化水平和壮大林业经济的规模及实力的措施，以促进林业的可持续发展．

关键词:

贵州省都匀市;现代林业;可持续发展

现代林业是建设以人为本、全面协调可持续发展的林业，发展现代林业对保护森林资源、推动生态建设、发展林业经济、增加农民收入、促进社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会具有重要意义［1-2］．林业是生态建设的主体，不仅要起到维护生态环境的作用，还要尽可能地创造出丰富的生态成果、物质成果和生态文化成果．另外依托林业资源优势，可以不断拓展林业产业发展空间，大力挖掘发展森林旅游和林下经济等的发展潜力，使林业经济再生产过程形成“林业经济系统”［3］．

1都匀市林业基本概况

都匀市是黔南州的州府，位于贵州省南部偏东，地处温暖湿润亚热带，地带性原生植被为亚热带湿润常绿阔叶林．根据都匀市林地保护利用规划(2010－2020年)成果数据资料，都匀市国土总面积为2025.91km2，其中林业用地1153.16km2，占56.92%．非林业用地为872.75km2，森林覆盖率达到57.19%．林业用地中天然林面积达626.63km2，占林业用地面积的54.34%，人工林面积519.33km2，其它面积7.20km2．

2都匀市林业发展现状

都匀市历来重视林业建设，1990年根据贵州省省委、省政府提出的“十年绿化贵州”精神，黔南州州委、州政府实施了“十年基本绿化黔南”的奋斗目标．都匀市以此为契机与州政府签订了造林绿化责任状，先后实施了速生丰产林基地项目、封山育林项目、飞机播种造林、“3•18”工程造林项目等，最终提前实现了市级绿化目标．在国家西部大开发的背景下，都匀市又相继启动并实施了天然林保护、退耕还林、长江防护林工程、珠江防护林工程、石漠化治理工程等，使都匀市林业事业实现了跨越式发展:

2.1天然林资源保护工程效益显著在中央及省、州政府的大力支持下，都匀市天然保护林工程一期建设于2000年开始，到2010年结束．2011年都匀市森林面积已达1.40×103km2，森林覆盖率达53.93%;活立木蓄积量达到4.90×103m3，面积、蓄积量、森林覆盖率分别增加了145.33km2，2.48×105m3和14.6个百分点，实现了3个同步增长，天然林保护工程成效显著．

2.2退耕还林工程进入巩固阶段都匀市自2002年至2006年期间启动实施退耕还林工程，立足地方实际，因地制宜，探索创新，完成了70.67km2的工程建设任务，2007年已转入“巩固退耕还林成果”建设内容，2012年共退耕还林2.93km2．

2.3“3•18”工程为提前绿化荒山打下坚实基础1994年开始实施的“3•18工程”至1997年已完成营造杜仲1.01km2，茶0.64km2，五倍子0.19km2，油桐0.22km2，板栗0.64km2等，共计造林2.91km2．2.4“两防”工程体系建设覆盖面广珠江防护林工程建设任务为封山育林，总投资70万元，施工地点为石龙乡共和村，设作业小班23个;长江防护林工程封山育林任务3.8×106m2，总投资20万，施工地点为凯口镇沙拉河和石龙乡共和村，设作业小班8个．2.5石漠化治理有效提高造林面积都匀市被列入第一批石漠化治理项目实施市之一，从2008年到2012年分别在墨冲镇、杨柳街镇、沙寨乡等地进行，共完成封山育林近52.67km2．2．6森林资源保护与管理体系不断完善《中华人民共和国森林法》、《退耕还林条例》以及其他林业法律法规都得到了有效落实，林业法制体系也得到了进一步健全，依法治林意识正在不断得到强化:如护林防火制度不断完善，森林武装警察部队发挥了积极作用，取得了无重、特大森林火灾的好成绩;森林病虫鼠害目标管理责任制以及预报制度，注重了对重要病虫鼠害的检疫和防治;加强了森林公安队伍的建设，使林业执法力度不断加大，严厉打击了破坏森林资源的违法行为，使乱砍滥伐林木、乱征滥占林地等违法行为得到了有效遏制．

3现代林业发展过程中存在的困难和问题

为进一步加强贵州省都匀市现代林业的发展，实现促进生态文明建设的目标，都匀市按照建设现代林业的发展要求，充分拓展和开发林业的生态、社会和经济三大功能［4］，通过全面实施林业生态市建设规划，都匀市在生态建设、生态安全、生态文明等方面取得了一定的成效，但也不同程度地暴露出一些问题．

3．1现代林业的发展意识不强由于都匀市林业在较长时间的发展过程中一直都是采用粗放式发展模式，传统林业生产经营和管理的思维模式根深蒂固，因此发展现代林业的意识还不强:如一些木材加工企业从业人员只单纯追求生产进度和经济利益，没有意识到在利用加工木材的同时要保护森林资源的重要性，对资源的破坏和浪费极其严重，还有一些经营业主生产安全意识淡薄，给安全生产也造成了巨大压力．

3．2林业产业化建设滞后，效益低下都匀市林业产业标准化、集约化、多元化经营水平普遍不高，林业企业规模小，技术含量低，经济效益相对较差，缺乏市场竞争力，落后的林业产业观念无法适应当今市场经济发展的需要［5］．3．3林业资金投入不足目前都匀市虽然在逐年加大林业方面的资金投入，积极争取各方面林业投资，但是主管部门投入林业建设资金仍然偏少，加上地方财政有限，导致林业管护经费投入不足，无法满足公益林建设的需求．

3．4林业科技支撑不足现代林业注重林业科技含量，尽管都匀市在林业科技培训、新品种推广等方面做了大量工作，但是由于受基础设施、资金投入、造林条件等多方因素的制约，科技支撑严重不足，亟需引进先进、成熟的林业科技成果和林业实用技术，尽快解决现代林业工程建设中存在的重大技术问题，进一步增加林业科技的有效供给和储备．

3．5人力资源整体素质不高林业队伍建设跟不上事业发展的需要，林业职工知识老化，文化和技术水平较低，特别是林业基层生产单位职工和林农科技意识更是不强，这严重制约了林业科技的应用和管理水平的提高．

3．6林业政策不完善，执法困难随着林业及整个社会经济的快速发展，林业形势不断变化，旧的林业政策已不能适应变化了的新形势，而新政策的制定往往比较滞后，致使无章可循;有的林业政策不完善、不合理，无法执行;有的涉及到部门利益，不好执行;另外在执法过程中还会受到来自行政、社会、亲情的干预，执法困难．

4现代林业发展的对策与措施

历史和现实反复证明，森林兴则生态兴，生态兴则文明兴［6］，都匀市应采取多方面的措施来发展现代林业、建设生态文明．

4．1夯实基础，改善现代林业发展条件林业基础设施、生态环境和人才队伍建设是发展现代林业的基础［7］:首先要不断提高林业站的基础建设水平，优先保障市级以上重点建设项目、基础设施项目、民生项目的建设;其次要继续深化集体林权制度改革，不断完善林改配套措施，在保持林业生态系统完整性和稳定性的前提下，按照科学规划原则，鼓励社会资本投资发展林业的集约化经营模式，有效盘活森林资源;再有推出人才队伍建设措施，将引才引智和人才培养并重，以多形式培训为教育载体、项目建设为依托、实践磨练为平台，充实力量到一线，促进基层林业站人才队伍建设．

4．2科技兴林，全面提高林业科技化水平科技是第一生产力，同时也是提升林业发展水平的重要途径，是突破林业发展瓶颈的有效措施．在新的发展阶段，林业比以往任何时候都更需要科技的强力支撑．只有加大林业科技的投入，深化林业科技体制改革，加强林业科技队伍建设，改善科技人员工作和生活条件，才能为科技兴林营造良好的环境．另外，还需加强与省内外林业科研院所的科技合作(如积极吸引各类科研单位到都匀市创建林业科研基地)，为林业发展提供必要的科技支撑，不断提升都匀市林业科技的整体水平［8］．

4．3不断提升林业经济的规模和实力对林产品进行的生产、加工和贸易，不仅促进了林业经济的发展，增加了地方财政的收入，也提供了大量的就业机会，因此对林产加工企业进行提质升级，大力培育发展林业产业的龙头企业，推广企业带基地、基地带农户的经营形式，促进林农增收．另外在保护生态环境的前提下，可以大力推广林业特色产品的开发，如非木材林产品和森林生态旅游等，使其成为林产业新的经济增长点．

参考文献:

［1］张永利．现代林业发展理论及其实践研究［D］．杨凌:西北农林科技大学，2004．

［2］贾治邦．拓展三大功能构建三大体系———论推进现代林业建设［J］．林业经济，2007(8):3-7．

［3］金小麒．加快贵州林业发展促进生态文明建设［J］．中国林业，2008(5):16-17．

［4］黄旺生，林洁．福建林业生态建设若干问题的思考［J］．福建农林大学学报(哲学社会科学版)，2014，17(1):64-67．

［5］江泽慧．现代林业与西部生态环境建设［J］．西安交通大学学报(社会科学版)，2005，20(4):17-22．

［6］李静辉．我国林业生态建设问题［J］．现代园艺，2014(2):167-167．

［7］常敏．周口市提高林业产业经济效益的途径［J］．现代农业科技，2015(6):106．

［8］禚臣金．林业科技在森林可持续经营活动中的应用［J］．民营科技，2014(5):255-255．

作者：张惠敏 沈恋 张亚庆 李权 单位：贵州省黔东南州林业局 贵州省都匀市林业局 凯里学院