林业发展的途径2篇范文

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（一）

一、农发行助力中原经济区林业发展的可行性分析

（一）林业发展符合国家战略和政策要求，资金需求量大。

基于《中原经济区规划》的河南林业生态省提升规划包括国土生态安全体系、绿色富民产业体系、生态文化体系及支撑保障体系建设，今后5年规划营造林突破3000万亩，形成年销售收入10亿元以上的林业产业化集群60个，建设生态文明教育基地130个，规划总投资646.37亿元，在争取各级财政支持的同时，需要引导大量信贷资金、社会资金支持投入。

（二）地方财政林业投资力度小，融资难度大，亟需政策性银行支持。

中原经济区虽然经济总量不小，但人均GDP不到全国平均水平的3/4，人均财政收入约为全国平均水平的1/5，地方政府能用于林业建设的财力十分有限。为实施《河南林业生态省建设规划》，省财政虽然增加了预算资金，但由于后期受经济形势影响，省级林业建设投资没有达到一般预算支出2％的比例；市县财政资金到位率更低；规划中提出的用材林、经济林、苗木花卉工程总任务323.9万亩，缺乏可靠的投融资渠道，年度计划任务难以落实。2013年，河南省申请中央和省级林业生产建设预算资金17.3亿元，预计到位9亿元，资金缺口8亿元左右。而林业建设具有公共品属性，投资期限长，短期难以看到收益，商业银行一般不愿介入，资金供需缺口较大，迫切需要拓宽融资渠道，进一步发挥农发行的政策性金融作用。

（三）支持林业发展能获得巨大的经济效益和社会效益，还款来源有保证。

林业既是改善生态的公益事业，也是关系民生的基础产业、绿色产业，是绿色发展的优势和潜力所在。可以预见，国家对林业的财政投入将逐年增加，林业未来的增值潜力和所创造的市场价值也将逐步体现出来，信贷支持林业具有可靠的还款来源保证。同时，为进一步支持林业发展，解决资金制约问题，中国银监会与国家林业局近期联合印发了《关于林权抵押贷款的实施意见》，明确了林权抵押贷款重点、方式等内容，为农发行信贷支持林业建设提供了政策依据，降低了贷款项目风险。

二、农发行助力中原经济区林业发展的途径

（一）支持森林资源培育。

中原经济区自然条件较好、生物多样性丰富、区位优势明显，森林资源增长率较高，适宜培育建设商品林基地。就河南省而言，已规划建设木材战略储备基地、木本粮油基地、苗木花卉基地等。在豫东平原及浅山丘陵的7个县(区)，启动了高效木材战略储备基地示范区；在山区、丘陵区和沙区，将建设油茶、核桃、大枣、板栗等木本粮油基地266万亩；计划加强特色花木品种推广及基地建设，新增花卉苗木面积79.4万亩，建成产业化集群22个。林业生物质能源潜力巨大，是中原经济区新能源产业的组成部分，加快黄连木等本区优势生物质能源林的开发利用，有利于缓解能源资源供求紧张局面。通过林业项目贷款，农发行、林业部门已经积累了工作经验，有较长的业务合作经历。中原地区苗木花卉种质资源丰富，过渡性气候使南北许多品种在此并容，可以开展苗木花卉良种、产业信贷业务；木本粮油优势独特，建议参照粮棉油信贷政策，开设木本粮油商品基地信贷业务；农发行总行、国家林业局数次座谈研究全国木材战略储备基地建设，可选择中原经济区具备条件的林场进行贷款试点。

（二）支持林下经济发展。

林下经济是以林地资源、林下空间和森林景观为基础，以林下种植、养殖、采集及景观利用为主要形式，开发利用森林资源和林荫空间的产业经济形态。发展林下经济是引导农民不砍树能致富的发展之路，是保护森林资源、实现绿色增长的迫切需要。《国务院办公厅关于加快林下经济发展的意见》（国办发〔2012〕42号）中指出，要把林下经济发展与森林资源培育、重点防护林体系建设、野生动植物保护及自然保护区建设等生态建设工程紧密结合，逐步建立政府引导，农民、企业和社会为主体的多元化投入机制。河南省今后5年将建成林下经济示范基地180个，利用林地2400万亩。建议农发行按照国办发〔2012〕42号文件精神加大金融支持力度，围绕林下经济示范基地、龙头企业和农民林业专业合作社开展林权抵押贷款、农民小额信用贷款和农民联保贷款等业务。

（三）支持森林旅游基础设施建设。

《中原经济区规划》把旅游业作为重要内容，要求加快建设豫东皖北鲁西历史文化旅游区、伏牛山休闲度假旅游区、太行山和桐柏—大别山生态红色旅游区，加快开发南水北调中线生态文化旅游带，完善旅游基础设施和公共服务。中原经济区具有发展森林旅游业的良好条件，但是森林旅游区大多是在国有林场的基础上批建的，基础设施薄弱。要按照《国家林业局国家旅游局关于加快发展森林旅游的意见》，增强中原经济区5省发展森林旅游业的合力，理顺森林旅游管理体制，创新机制，正确处理森林旅游与资源保护之间的关系，统筹规划国有林地与集体林地森林旅游业发展，坚持在保护中发展森林旅游业的方针，并与中原地区丰厚的人文旅游资源衔接起来。依靠农发行政策性金融业务优势，建立森林旅游开发投融资机制，多渠道筹措建设投资，完善景区林区道路、安全保护等森林旅游基础设施。

（四）支持木材及经济林产品加工。

林产品储藏加工是农产品储藏加工产业链的重要组成部分，是林业产业化的薄弱环节，储藏加工产值不到林业总产值的10％。农发行成立以来在支持农产品加工企业方面经验丰富，成效显著，作为大农业组成部分的木材及经济林产品加工，可以参照农产品加工企业信贷业务并联系林业行业的实际，完善办法措施，着力支持林业产业化龙头企业，带动木材及经济林产品加工业健康发展，进而实现农发行自身的可持续发展。

作者：杨朝兴单位：河南省林业厅

（二）

一、现阶段我国林业发展中存在的问题

1.1以林业为主要的生态环境还很薄弱

尽管现今我国增加了对于林业发展的重视程度，森林质量也在总体上有所提高，但是部分地区的林分质量与防护功能还是稍有欠缺。像是某些地区的林场，由于培养的人工幼苗等比重较大，没有形成良好的林分结构，从而降低了自身的生态防护能力。

1.2荒山荒漠急需绿化

黄土高原的水土流失较为严重，尽管我们在对其的绿化保护上取得了一定成效，但是对于部分地区，其造林困难，给我们的工作也带来了一定的挑战。

1.3林业资源的保护方式陈旧

从我国林业保护的整体而言，我们对于森林资源的保护方式还是较为陈旧的，其主要体现在森林防火以及病虫害的防治上。而且，某些地区的林业生态环境建设与自身的经济建设步伐不一致，使得其自身的林业资源得不到有效利用，从而降低了林业对经济发展的促进作用。

二、加强林业建设，促进经济发展

2.1加强对林业发展中森林资源的经营管理

目前，随着我国经济的发展，低碳经济也在激烈的竞争过程中逐渐显露出其巨大的发展空间。而林业作为我国低碳经济发展的主要内容，首先要做到的是适应低碳经济的发展模式。因此，对于我国的林业建设，我们要将低碳的经营模式落实到林业建设管理的每个环节当中，切实提高林业经营的效率。而且，在林业发展建设的经营工作中，我们还要将对林业发展中森林资源的保护放在工作的首要位置，加强对于林业病虫害的防治，并根据我们林场周围环境对森林树种进行合理、科学的搭配，从而提高林业发展的经济效益。

2.2加强对林业发展中工程建设的科学研究

要使得林业发展对于低碳经济发展有着良好的促进作用，就要从林业发展中工程建设的科学环保技术入手，加强林业发展中工程建设的科学研究，提高林业建设的技术水平，从而保证低碳经济的有效发展。同时，我们还要分析林场周围的不同气候条件，从实际出发，对树种配置的方案进行系统化的科学研究，从而使得我们工作中的技术问题得到有效解决，保证林业发展中森林资源的有效利用，发展其的有效性，以保证林业发展对于我国低碳经济发展的有效促进。

三、总结

现今，林业发展是我国生态环境建设的主体，对于我国国民经济的发展有着促进作用。低碳经济是应目前全球经济发展所遭遇的环境问题而提出来的，对于全球经济的进一步增长有着不可忽视的战略意义。而林业作为生态环境建设的主体，是发展低碳经济所不可忽视的资源。因此，我们要重视林业发展中森林资源的有效利用与防护，从而提高林业经济的效益，使得林业发展为低碳经济扩宽发展空间，并促进其的增长与发展。

作者：郑春单位：陕西省马栏林场