新农村环境保护指标范文

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摘要结合中国农村发展实际,从建设环境友好型、资源节约型新农村角度，以循序渐进、逐步向前发展的思路，将我国新农村划分5个类别，提出8类33项环境保护指标体系，为新农村环境保护规划、设计、建设提供标准，为新农村竣工验收、达标升级以及后期环境管理提供依据。

关键词新农村环境保护指标体系

1引言

目前，我国农村环境形势十分严峻，点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织，工业及城市污染向农村转移，危害群众健康，制约经济发展，影响社会稳定，已成为我国农村经济社会可持续发展的制约因素。造成我国农村环境问题的主要原因，一是农村环保法律法规和制度不完善；二是缺乏适宜于农村环保工作特点的定量定性考核指标体系；三是农村环保资金投入严重不足，农村环保基础设施建设严重滞后；四是农村环保监管能力薄弱。建立一套适合我国农村特点、科学合理的环境保护指标体系迫在眉睫。

建立新农村环境保护指标体系，其根本目的就是加强并指导各地开展新农村环境保护工作，为农村环境保护规划、设计、建设提供标准，为新农村竣工验收、达标升级以及后期环境管理提供依据。

建立并运行新农村环境保护指标体系，必将从根本上解决我国农村环境的现状与改善农民健康状况、提高农民生活质量的迫切要求不相适应的问题；该指标体系一旦运行，能从环境保护角度自觉调整并优化农村经济产业结构、转变农业生产方式、提高食品安全水平、激发农村活力、促进农村经济发展。

2新农村环境保护指标体系

2.1农村环境保护指标体系指导思想

立足于建设“两型”社会的新农村这一主题，突出“四新”，即：“产业发展要有新格局、农民生活实现新提高、乡风民俗倡导新风尚、乡村面貌要实现新变化、乡村治理要健全新机制”，着重“清洁水源、清洁家园、清洁田园”为主要建设内容，本着分类指导、循序渐进、稳步提高的建设思路，依据国家现行的环境质量标准及相关规定，结合我国农村发展现状，从便于考核和操作角度，打造具有中国特色社会主义环保型新农村为总目标，建立定量定性考核指标。

2.2新农村环境保护指标体系主要内容

我国农村经济发展水平和社会现状千差万别，农村环境保护工作在发达地区发展较快，欠发达地区相对薄弱，贫困地区受经济条件制约，环境保护难已与发达地区齐头并进。本研究从鼓励先进，激励后进的角度出发，按经济社会发展水平，将全国新农村划分5个类别，分别设立8大类33项环境保护考核指标，以推进新农村环境保护工作详细指标（见表1）。

3考核与评估方法

3.1指标考核方法

3.1.1社会经济发展水平

人均纯收入：按上年度统计数据,达标计分。

环保知识普及率（%）：对18~60周岁当地常住人口进行问卷考核，60分以上为及格,参考人数必须占常住人数60%以上。

环境违法及生态破坏事件：以上年度环保部门立案查处数为准。

3.1.2节能降耗

工农业产值能耗（吨标煤/万元）：能源消耗量（折标煤吨）/（工业总产值＋农业总产值）。

单位工业增加值新鲜水耗（m3/万元）：统计各行业工业企业耗新鲜水量/工业产值。

农业灌溉水有效利用系数：农业用水量总量—无效损失量/农业用水总量。

3.1.3污染控制

生活垃圾定点存放及清运率（%）：全村生活垃圾清扫并集中堆放转运站量/生活垃圾产生量。

生活垃圾无害化处理率（%）：无害化处理量/垃圾产生量。

生活污水处理率（%）：生活污水处理设施处理量/生活污水总量。

生活污水处理达标率（%）：处理设施处理达标量/污水总量。

工业废气排放达标率（%）：废气处理设施处理达标量/废气总量。

工矿废弃物定点存放无害化处置率（%）：工业和矿产废弃物进入处理设施处理达标量/工矿废弃物总量。

地表水出境水质基本控制指标达标率：依据GB3838-2002《地表水环境质量标准》列入的基本监测项目，按单因子指数法评定，达标数/应达标总数。

环境空气质量监控点位优于二级的天数：依据GB3095-1996《环境空气质量标准》监测SO2、NO2、TSP三项指标，但申报Ⅳ、Ⅴ类新农村的考核PM10指标，不考核TSP，按综合指数法进行考核。全年达到设定天数计分，不达标不计分。

居民集中区域环境噪声达标率（%）：依据GB3095-1993《城市区域环境噪声质量标准》进行监测，只考核20户以上的集中居民区，分散居户不考核，不扣分。

3.1.4资源利用

沼气或天然气及其它清洁能源普及利用率（%）：全村使用沼气，有条件的地区使用天然气、太阳能、风能及其它清洁能源的总量占总能源的比重。

畜禽养殖废弃物综合利用率（%）：全村规模化养殖和分散养殖的废弃物综合利用量/总量。

农作物废料回收综合利用率（%）：回收农膜、作物桔杆及废料再生产或利用量/总量。

工业和矿业废弃物综合利用率（%）：工业生产废弃物、矿产开发煤矸石及尾矿渣等综合利用量/产生总量。

3.1.5有机产业

土壤环境质量达标率（%）：按土壤环境质量监测机构出据的监测报告为依据。

高残留农药化肥使用量：以当地商务机构调查的数据为依据，条件许可时，抽样农产品检测高残毒含量。

无公害、绿色、有机农产品基地（亩/人）：以相应认证机及相关检测报告为依据。

3.1.6生态保护

森林覆盖率%：以当地林业部门统计调查资料为依据。

列于保护级别的动植物损失率（%）：以当地林业部门统计调查资料为依据。

水土流失治理率（%）：以当地林业部门统计调查资料为依据。

3.1.7村庄环境卫生

水冲式卫生厕所普及率（%）：当地农户改厕，以水冲式卫生厕所为标准，实际使用户数/应改厕户数。

饮用水水源地水质达标率（%）：以当地环境监测机构出据的监测报告为依据，Ⅰ类和Ⅱ类村近两年内水质达标为合格，其它类村近三年内水质达标为合格。新晨

人均拥有公共绿地面积（m2）：以村为单位公共绿地面积/总人数。

3.1.8基本目标

村级环境保护规划区划：以法定文件为依据。

环保基础设施建设：以环保部门竣工验收报告为依据。

环境事故应急机制：文件和记录档案为证，以现场抽查为主。

环境管理：现场查看，调阅文件及档案资料，核实当地财务部门经费拨付票证。

3.2考核内容计分分值

所有考核指标分项目考核计分，达到相应目标值则计分，未达标，该项目指标不计分，总分实行百分制（见表1）。

为鼓励各类村不断创新，逐步升级，适当照顾相对落后村，按循序渐进的原则，实行总分差别计分升级，达到相应级别总分即可命名为新农村（见表2）。