流域经济环境综合形势研究范文

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经济社会与环境是相互作用的系统。目前社会经济发展造成的资源能源消耗、环境污染对生态环境产生胁迫作用，而生态环境又通过资源限制、生态恶化对社会经济发展产生约束。随着工业化和城镇化的推进，社会经济发展的无限性和环境资源的有限性之间的矛盾会越来越突出[1]。因此研究社会经济与资源环境的关系，从而使两者保持良性的可持续发展成为热点问题之一。对于2个系统的关系，目前研究较多的是社会经济发展与生态环境的相关关系、耦合协调关系、效益关系等，采用的方法主要包括环境库兹涅茨计量模型[2-5]、耦合度定量模型、灰色关联度方法[6-7]、系统动力学方法[8]等。还有其他一些研究，如采用改进的熵值法计算社会经济和生态环境效益的动态关系[9]，采用重心迁移方法阐述社会经济与环境污染重心的动态变化及空间联系[10]，采用CGE模型模拟环境政策对环境和经济的影响[11]等。流域方面，经济社会系统-水环境系统研究主要集中在社会经济活动对水环境影响评价[12]、两者协调发展评价[13]、经济环境效益评估[14]、环境条件约束下的经济发展模式优化研究[15]、协同进化研究[16]等。环境形势方面，早期研究主要集中于对当时环境现状的定性或半定性判断[17-18]，现在定量研究增多，如有研究借鉴宏观经济景气分析的方法构建环境与经济形势景气分析框架[19]，还有研究基于国家宏观尺度宏观经济变化，分析各省COD、SO2污染排放形势[20]。水环境形势分析方面，直接研究也较少。相关研究大多集中在水环境质量评价和水环境容量、水环境承载力方面[21-23]。以上研究大多是从社会经济系统与环境系统的角度研究两者之间的关系，大多集中于不同子系统的协调度，或者是基于环境资源约束下的社会经济发展模式优化研究，而没有把两者作为一个整体研究其形势或者发展趋势；直接研究基于社会经济的水环境形势的文章更少。而且这些研究大多以行政区为研究对象，针对我国流域尺度的经济环境形势分析研究很少。基于以上分析认为，将社会经济与环境有机结合，分析在一定经济发展和环境质量约束条件下经济环境的变化形势，进而提出相应的对策措施，对于流域社会经济发展与环境保护非常重要。

1研究方法

1.1指标选择目前环境形势并没有统一和权威的定义，一般常用于指环境污染排放形势、环境质量形势等，本研究的流域经济环境综合形势指经济与环境相互作用下的水环境污染排放和环境质量综合形势，其指标体系主要从社会经济—污染物排放总量—水环境质量角度构建。初始选择社会经济方面常用指标，包括GDP、工业总产值、重污染行业（造纸与纸制品业、化学原料及化学制品制造业、纺织业、农副食品加工业）总产值、人口、国土面积几个指标；根据目前我国环保工作总量控制指标，污染物排放总量方面选择COD、氨氮排放量，及工业、生活、重污染行业COD、氨氮排放量；环境质量方面，根据我国地表水环境质量评价办法，选取Ⅰ～Ⅲ类水质比例、劣Ⅴ类水质比例2个水环境质量指标。为确定评价指标，召开专家咨询会，专家认为本研究的流域经济环境综合形势要综合反映流域的污染排放与环境质量2个方面，又要与社会经济指标紧密结合，用无量纲的综合形势指数表示。经济粗放发展导致的污染排放增大，污染排放不均衡，水环境质量变差等都会导致综合形势指数变大，环境形势变差。因此通过建立经济社会—污染排放、经济社会—环境质量之间的关系，反映流域经济环境形势。基于专家意见，结合指标间的相关系数，构建指标体系如下。流域经济环境综合指标体系从经济与污染排放形势、经济与环境质量形势2个方面构建。其中经济与污染排放形势通过2个子指标表示：污染排放空间差异形势（又称GDP与污染物排放量的地区环境基尼系数）和污染排放行业差异形势（即造纸与纸制品业、化学原料及化学制品制造业、纺织业、农副食品加工业几个水重污染行业总产值与其污染物排放量的基尼系数）。经济与环境质量形势也包含2个子指标：污染排放强度（通过单位GDP污染物排放强度和单位国土面积污染物排放强度表示）和水环境质量形势（国控断面好于Ⅲ类水质断面比例）。流域综合指数基于控制区数据计算；为便于分析流域形势变化的原因，构建流域内控制区经济环境诊断形势指标体系并计算相关指数。3大控制区的经济环境形势从经济与污染排放诊断形势、经济与环境质量形势2个方面构建。其中经济与污染排放诊断形势通过污染排放诊断系数（通过GDP和污染物排放量计算）和污染排放行业诊断系数（通过重污染行业总产值及其污染物排放计算）。经济环境质量形势的含义与流域相同见图1。

1.2评估方法经济环境形势综合指数表征流域水环境质量、总量控制管理在宏观社会经济背景下的变化形势，通过经济与污染排放形势指数、经济与环境质量形势指数表示，分别表示经济与污染物排放总量的关系和经济发展与污染排放导致的环境质量变化。方法为2个指数加权求和。式（1）中，Q为流域经济环境形势综合指数，Q1为经济与污染排放形势指数/诊断指数，Q2为经济与环境质量形势指数，W1、W2分别为其权重。本研究取W1=W2=0.5。流域的经济与污染排放形势指数为经济发展导致的污染排放空间差异和行业差异的表征，通过2个指标表示：污染排放空间差异形势、污染排放行业差异形势。基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。将该系数用于环境经济领域，假设一个地区内的几个评价单元基于一定比例的经济增长，对应于排放相同比例的污染物，则污染物排放分配为绝对平均，基尼系数为0；污染排放越不公平，基尼系数越大。式（3）中，Xi为某控制区i的GDP（当计算行业基尼系数时，Xi为重污染行业的工业总产值）占整个流域的GDP累计百分比；Yi为污染物排放量（当计算行业基尼系数时，Yi为重污染行业的COD和氨氮排放量）的累计百分比；当i=1时，（Xi-1，Yi-1）视为（0，0）。如果某一年份环境基尼系数过高，则表明存在一个或多个控制区污染物排放与经济发展相对于其他控制区不均衡（当为行业基尼系数时，表明4个重污染行业中存在某个行业污染排放不均衡，发展粗放），其污染物排放量过多，但是其经济则没有相应的发展。对于这种粗放式发展，需要采取一定措施提高经济环境发展效率。流域的经济与环境质量形势为经济社会发展与污染排放导致的流域污染强度或者环境质量差异，通过污染排放强度和水环境质量形势2个指标表示。前者为单位GDP污染物排放强度与单位国土面积污染物排放强度的加权平均值，后者根据好于Ⅲ类水质断面比例计算得到。控制区的经济与污染排放诊断形势指数为污染排放空间诊断指数和行业诊断指数的平均值。前者通过水污染物排放量与GDP的地区弹性系数表示，后者通过重污染行业水污染物排放量与其工业总产值的行业弹性系数表示。式（6）中，xi表示某控制区i的GDP（当计算行业弹性系数时，为重污染行业工业总产值），yj表示其水污染物排放量（重污染行业水污染物排放量）。j表示不同控制区。通过对比该系数，可以分析该控制区污染物排放量与GDP发展的公平性。若ZQi<1，则表明污染排放比重小于GDP比重，该控制区相对其他控制区污染排放控制较好；若ZQi=1，则表明污染排放比重与GDP比重相等；若ZQi>1，则表明污染物排放的贡献率大于GDP比重，该控制区污染排放控制较差，环境形势不好。控制区其他指数与流域的计算方法相同。

2松花江流域经济环境形势

2.1流域概况松花江流域位于中国东北地区北部，东西长920km，南北宽1070km，介于北纬41°42′～51°38′、东经119°52′～132°31′之间。流域跨越内蒙古、黑龙江、吉林和辽宁（辽宁省面积非常小，本研究忽略）四省区，流域面积55.68万km2见图2。松花江有两源，西源嫩江发源于大兴安岭伊勒呼里山，南源第二松花江（简称二松）发源于长白山天池。两江在三岔河汇合后称松花江（简称松干）。松花江流域中部是松嫩平原，海拔50~200m，是流域内的主要农业区，也是工农各业最发达地区。松花江与黑龙江、乌苏里江下游的广大平原组成有名的三江平原。松花江流域地处北温带季风气候区，大陆性气候特点非常明显，冬季寒冷漫长，夏季炎热多雨，春季干燥多风，秋季很短，年内温差较大，多年平均气温在5～-3℃之间，年内7月温度最高，1月温度最低。松花江流域共包括26个地（市、州、盟）的105个县（市、区、旗）。整个流域经济增长速度较快，2007年全流域GDP约为12109亿元，2012年为26817亿元。松花江流域重污染行业在“十一五”期间增长较为缓慢，2007年中2007年总产值为1193亿元，2012年为3383亿元。松花江流域城镇人口呈减少趋势，2011年为3594万人，2012年约为3200万人。

2.2流域水污染排放与水环境质量2007-2012年松花江流域COD排放量总体先下降后上升，2007年为70.1万t，2010年下降到61.2万t，2012年增加到73.7万t（为保持数据的一致，2011、2012年数据没有加农业源）。3个控制区中，黑龙江控制区排放量最大，且变化规律与流域一致。松花江流域氨氮排放总量也是先减少而后增多。2007年排放6.8万t，2010年降为5.9万t，2012年为9.7万t。黑龙江控制区氨氮排放量最大且在2011、2012年增长最快。“十一五”及“十二五”前2年，松花江流域经过水污染防治，水质得到明显改善，国控断面好于Ⅲ类水质的比例明显增多。2007年为23.8%，2008年上升到33.3%，2009年、2010年、2011年都为40.5%，2012年为59.1%。

2.3经济环境形势指数计算

2.3.1流域经济环境形势通过流域污染排放差异形势和环境质量差异形势，计算松花江流域经济环境综合形势，结果如图3（a）所示。流域经济环境综合形势基本好转，指数总体越来越小，2007年为0.64，2012年下降到0.43。但是2011年例外，受污染排放行业差异指数变大影响，该年流域经济环境形势指数变大，形势变差。从表1可以看出，松花江流域经济环境综合形势好转，主要是因为经济与污染排放形势和经济与环境质量形势都好转，特别是后者下降趋势明显。经济与污染排放形势指数总体减小，但是在后2年有增大趋势，主要是行业环境基尼系数增大导致，各控制区之间行业发展的不均衡性应该引起重视。通过比较4个行业的GDP和污染物排放量发现，2007年松花江流域主要是造纸行业COD排放量过大，其在4个行业的比例占83.8%，但是其总产值较小，只有10.9%，污染物排放与产值严重不平衡。其他年份情况有改善，但是造纸行业污染物排放比例还是较高，应该对该行业进行淘汰或者提高污染治理技术。另外，污染排放强度特别是单位国土面积排放强度的增大也是流域环境形势改善缓慢的原因之一，应该加强污染排放控制，提高环境质量。

2.3.2控制区经济环境诊断形势3个控制区的经济环境综合诊断形势都有变化。其中，吉林控制区改善最为明显，指数由2007年的0.66减小到2012年的0.38；黑龙江控制区稍有改善，2007年为0.61，2012年下降到0.57；内蒙古控制区形势改善不明显，2007年为0.63，2010年下降到0.53，但是2011、2012年上升，分别为0.66、0.64。如图3（b）所示。可见，内蒙古控制区和黑龙江控制区需要加大水污染排放控制力度，平衡其与社会经济发展之间的关系。通过对比表2中3个控制区污染排放空间诊断指数，吉林控制区的污染排放控制形势最好，其污染物排放在流域的比例相对GDP的比例要小，而且逐步降低；最差的是内蒙古控制区，其污染排放比例超过GDP比例，但是该值一直下降；黑龙江控制区居于中间，但是其指数一直增大，应该引起重视。从行业诊断指数看，吉林控制区重污染行业污染控制较好，黑龙江和内蒙古控制区的重污染行业污染排放比例不断升高，应该引起重视。3个控制区排放强度指数都有不同程度的下降，特别是内蒙古控制区下降速度最快，其次是吉林控制区，黑龙江控制区下降速度最慢。各控制区的水质都有显著改善，特别是黑龙江控制区好于Ⅲ类的比例由2007年的5%提高到2012年的58%，水质改善明显；吉林控制区水质改善也很明显，内蒙古控制区水质改善效果最不明显。

3结论与建议

本研究在构建流域及其控制区经济环境形势指标体系的基础上，研究形势计算方法，然后以松花江及其3个控制区为例进行案例计算。结果表明松花江流域经济环境综合形势指数在2007-2012年大体呈减小趋势，环境形势变好。其中经济与污染排放形势和经济与环境质量形势都不断改善。通过对比各子指标发现，流域污染排放行业差异形势有恶化趋势，且水环境质量形势较差，改善程度不大，是造成流域水环境综合形势一般而且改善速度慢的主要原因。松花江流域各控制区经济环境综合诊断形势差异较大，吉林控制区诊断指数下降较大，形势好转速度最快；黑龙江控制区综合诊断指数由有小幅下降，形势好转速度较慢；内蒙古控制区诊断指数变化不大。到2012年，3个控制区诊断形势由好到差分别为：吉林、黑龙江、内蒙古。从内蒙古控制区各子指标看，其污染排放空间诊断形势一直较差；且其行业诊断指数有较大增长，形势变差；水环境质量提高最慢。以上因素导致其综合诊断形势变化不大，甚至略有变差。吉林控制区水环境质量形势改善最为明显，使其综合诊断形势改善最大。

松花江流域水环境综合形势整体一般，因此还有很大提升空间。该流域应该努力调整产业结构，淘汰关闭落后企业，减少污染排放，从而降低单位国土面积污染排放强度，达到改善水环境质量和流域水环境形势的目的。同时推动地区发展方式的转变，重点依靠提升产业技术水平、引进高新技术产业实现经济发展方式的转变，降低单位GDP污染排放强度，改善水环境综合形势。在加强工业污染防治的同时，应把防治生活污染和农业面源污染（为保持6个年份统计口径的统一，2011、2012年没有加入农业污染排放的数据，但是农业COD和氨氮排放量很大）作为改善地区水环境形势的重中之重。加强城镇环境基础设施建设，提高城镇生活污水处理水平；加强对农药、化肥科学使用的管理与监督，禁止使用高毒性、高残留的农药；发展集约化畜禽养殖业，加强畜禽粪便的管理和处置工作。特别是黑龙江和内蒙古控制区在调整产业结构、提高经济生产技术水平的同时，提高污水处理水平，减少污染排放。另外，内蒙古控制区还要加大水环境质量改善力度，提高国控断面水质，最大程度地使经济与环境质量指数下降。

作者：卢亚灵 蒋洪强 吴文俊 武跃文 单位：环境保护部环境规划院国家环境保护环境规划与政策模拟重点实验室