水环境治理绩优度的模糊审计评估范文

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1水环境治理绩效指标的筛选

1．1评价主要要素的“原材料”的采集对濑溪河流域所在地各级审计机关关于水环境的审计报告反映的问题归类为8项单因素，并根据历年文献和实地调研、计算等方式取得了丰富的数据．现将这些数据（即原始观测值）通过比较变换、极差变换、最优区间变换等一系列规范变换得出8年8项单因素初始评价数值（数据表略）．

1．2用主成分确定评价的主要要素将8年8项单因素初始评价数据输入SPSS19．0软件，运行得到解释的总方差（表1）．从表1可知：污水治理防控措施率、水环境治理政策执行率、水环境投入产出效度、水环境治理工程完善程度、水环境综合整治效率5个准则因素的“初始特征值－累积百分率（％）”为99．921％，反映了研究对象的绝大部分信息．

2水环境治理绩效审计模糊综合评价模型设计与标准定量设计

结合政策法规和濑溪河流域次级河流水环境治理审计评价的具体实情，在前述采用主成分分析法和因子分析［11］法提取水环境治理绩效的主要影响因素的基础上，综合运用模糊数学方法，利用模糊综合评价要素集、等级集［12］、模糊评价［13］矩阵、评价权重与向量的确定、单因素评价、多因素评价等，构建次级河流水环境治理绩效审计模糊综合评价模型和评价定量标准（5个准则因素、15个观测变量指标和75个等级类型）．水环境治理绩效审计模糊综合评价模型与评价定量标准略．

3水环境治理绩效审计模糊综合评价结果分析

为确保评判指标和糊模判断矩阵值的客观可靠性，向100位审计与环保专家及相关人士就荣昌县濑溪河水环境治理绩效进行调查，回收问卷100份，回收率100％．结合量分标准，就“次级河流水环境治理绩效审计评价指标的隶属度测评表”进行评判得出次级河流流域水环境治理绩效审计评价指标测评表（表2）．

根据评价统计表确定各单因素评判矩阵根据指标隶属度得污水治理防控措施采用情况、水环境治理政策执行情况、水环境治理资金投入使用情况、水环境治理工程完工程度、水环境治理效能实现程度的单因素评判矩阵。

4讨论

4．1单因素评价讨论1）按照本文模糊评价五级标准，荣昌县濑溪河“治理控制措施情况”得分74．83分，非常逼近治理防控标准的“中等”水平，说明该县濑溪河流域的污水处理防控的水平虽然有较大提高，但还存在提升空间，其污水处理目标任重道远．2）荣昌县濑溪河“水环境政策执行情况”得分67．54分，达到“合格”水平，趋于“中等”，表明该县执行《中华人民共和国环境保护法》及环境承载容量总量核定措施、生态责任制与监管考核制度存在一定差距，尤其是有50％的专家对污染者付费及生态补偿给出了“不合格”等级，因此，建议该县早日建立水环境治理生态补偿制度和奖惩制度，提高水环境政策的执行水平与监管力度．3）荣昌县濑溪河“水环境治理资金投入使用情况”得分64．56分，刚好达到“合格”水平，距“优秀”等级差3个等级．该县虽然财力较强，GDP已达160多亿元，但是在水环境治理专项资金预算安排和使用方面存在重视不够、投入不足，在水环境治理专项资金的筹集方面比较单一，没有充挥发挥政府主导企业参与，没有撬动民间资金进入水环境整治．有50％的专家对投入规模资金增长率评了“不合格”等级．此外该县筹集资金到位的使用率不高，水环境治理的专项资金使用监督上还有不规范的行为，因此，该县要加大水环境治理资金的筹集，并做到使用的规范、透明．4）荣昌县濑溪河“水环境治理工程完善程度”得分68．37分，表明该县水环境治理的各项工程离上级要求还存在较大差距，雨污分流管道的改造是最大薄弱环节，有一半的专家对二三级管网工程完工率评了“不合格”等级．已建并投入使用的污水处理工程完善程度达到“中等”水平，但濑溪河流域经过的乡镇污水集中处理工程完工交付使用的程度不高，与国家环境保护标准存在较大差距，是下一个五年计划整治的重点．“二三级管网完工率”基本上不合格，只有县城少数已改建的路段达到合格，其余路段特别是濑溪河流域的乡镇二三级管网基本上没有改建．县城濑溪河两岸护堤绿化、休闲设施景观工程对美化环境起到了不可或缺的作用，但离市和国家要求有不小的差距，还有大量的工作要做．5）荣昌县濑溪河“水环境治理绩效实现程度”得分66．8分，达到“合格”等级，表明“万元GDP减排率”提升速度不高，整治任务还比较艰巨、“水质正向变化率”极不稳定，突高突低的现象时有发生，对发生违法排污的企业要加大惩治力度，使该河流水质达到国家标准；“公众水环境满意度”基本合格，表明老百姓和专家的幸福指数的期望值在逐渐提高，濑溪河两岸人们对水质达标等方面的要求比较强烈．

4．2多因素综合评价讨论濑溪河水环境治理绩优度X＝B×V＝68．13，表明该县的濑溪河流域水环境治理的绩优度处于“合格”向“中等”水平方向提升的阶段．该评价结果意味着濑溪河水环境治理与国家环保治理要求存在较大差距．该多因素综合评价值68．13分，包含了15个单因素观测变量指标以及各等级评判结果的全部信息．“水环境治理资金投入使用情况”是5大水环境治理因素中达到合格且评价值最低的二级指标，表明该县在水环境治理资金的筹集、使用和管理中的提升空间非常大，其工作任务还比较艰巨，必须加大财政投入力度，积极争取各级资金投入，制定农村污水处理厂用电价格参照农用电价格执行的政策，撬动民间资金进入水环境治理，及时建立水环境污染生态补偿机制，注意加强二三级管网工程、雨污分流工程对污水处理厂的配套，注意根据污染物的贡献程度以及每个污染物污染源的贡献程度采取差异化政策措施，进一步完善生态环境责任制，提高人民群众对水质和水环境的满意度．

5结论

论文基于问题导向范式，以审计的特殊视角，以濑溪河荣昌段水环境治理绩效审计项目为例，综合运用模糊综合评价法和主成分分析法等方法，筛选出水环境治理绩效评价的5大因素，通过评价标准公式、评价等级与专家判断矩阵等方式将一些难以定量客观描述的因素通过一定方法转化成定量描述，计算出该流域“水环境治理绩优度”的5个单因素的模糊综合评价值以及水环境综合绩优度的评价值．濑溪河水环境治理绩优度68．13分，表明该县的濑溪河流域水环境治理的绩优度处于“合格”向“中等”水平方向提升的区间．据此，提出了改进和完善该流域水环境治理的相应对策，以改善审计机关的水环境治理审计项目管理，实现审计结果利用最大化．各级审计机关可早日出台次级河水环境治理绩效审计评价标准，以实现“大格局”审计．

作者：黄昌兵 张孝友 单位：西南大学 经济管理学院