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生态系统比较脆弱,环境问题令人堪忧。主要体现在一是水土流失严重。资兴市属典型的丘陵山区,坡度大、土层浅薄,地形地貌复杂多变,容易引发水土流失和泥石流。二是林相结构不合理,毁林现象时有发生。针叶林多,阔叶林少;中幼林多,混交林少,导致地力衰退,水土涵养能力下降。对城区周边山头公益林保护没有很好的措施、办法,以致森林资源减少,生态功能降低。三是资源浪费,环境污染问题仍比较突出。我市是典型的资源城市,长期以来,由于过度、无序的开发,环境受到了严重污染。加之一些厂矿企业环保设施不符合国家标准,乱排、乱放,造成空气和水的污染,危及人们身心健康。此外,城市建筑垃圾及扬尘污染、汽车尾气污染、噪音污染、空中管线污染、饮食业油烟污染等,给我市建设清洁、安全、优美、舒适的生活环境带来极大不便。
城市基础设施不配套、不完善。建设生态园林城市,不仅仅涉及到城市园林绿化方面,还涉及到城市供水、燃气、供热、供电、通讯、交通、环保、环卫等基础设施方面。随着资兴市城市建设的发展,城市人口增多,工业和第三产业的发展和繁荣,城市基础设施的不配套,不完善带来的环境问题日显突出。城区环卫设施严重滞后,垃圾收集站、垃圾中转站、公厕数量、清运车辆以及机械化清扫车远达不到所规定的标准。城区内四处抛洒,堆放垃圾的现象也比较严重。市政道路破损、人行道板松动、路侧石、花坛边缺损、下水道堵塞、路面积水、夜景灯残缺等现象也还存在。此外,公交车辆、供气等指标不足。
城市绿化不足,品位不高,特色不明显。一是城市公园绿地布局不合理,分布不均衡。全市仅一座综合性的公园,而且开发建设欠合理,虽然通过两次大的改造,但境内基础设施分布不合理、不完善,“绿线”没有得到很好的保护,乱占公园土地、乱倒垃圾、乱排放污水的现象仍十分严重。东江、鲤鱼江公园绿地和小游园严重缺乏,还达不到“双五百”标准,以致造成整个绿地系统分布不均衡,比例失调,二是城市道路绿地得不到保障。不仅旧城区的道路绿地小于国家标准,新城区除东江路、阳安路的道路绿地达到国家所规范的要求外,其它所有次干道均未达到国家所规定的最低标准。
投入仍然不足,管理较为滞后。虽然资兴市经济发展不断攀升,实力明显增强,但在城市基础设施建设和管理维护方面投入的资金仍然不足,仍然存在很大的缺口,还停留在“财政养人,雇人做事”的旧局面。一些必须配套的基础项目因资金困难而不能建设或降低标准建设;一些本应作公共设施、公共绿地建设的地段因资金困难而被改作房地产开发;一些必须加强管理的地方因资金困难、水平低下而难以管理到位。由于实行建管分离后,有些部门之间职责不清,部门联动机制不全,管理与执法脱节、工作扯皮等现象,造成管护缺位、城市设施被损。
2建设生态资兴的对策
2.1突出抓好建设生态资兴的的重点项目工作
加强建设和改造公共绿地。针对资兴市城市公共绿地发展不平衡,街道绿地指标偏低,品位不高的情况,要按照“城外多建绿,城内多造景”的原则,在完善提高的基础上,加快公园绿化、街头小游园、城市道路和城市主要出入口、重要节点的绿化。要重点改造好秀流公园基础设施、建设好鲤鱼江林海公园、千福塔为中心的东江公园以及东江湾水上乐园基础设施,要按照500米服务半径的要求,结合市政道路建设和环境整治,规划建设好新市区、鲤鱼江镇、东江镇的20个街头小游园,力争上档次、上品位。要重点抓好东江路直至郴资高等级公路、迎宾路、沿江风光带等示范样板路的道路绿化建设,扩大城市次干道特别是鲤鱼江、东江地区道路的绿地率,使其符合国家规范标准;高标准的绿化建设好凤凰路等新建道路,要打破以往树种单一的做法,尽量做到一街一景,一路一树,注重植物的多样性特点。
利用资兴独特的自然山水,做好显山露水文章。要把资兴市的自然条件和城市特色充分结合起来,把山水园林城市的定位贯穿于城市建设的始终。一要“显山”,充分发挥资兴市丘陵山区自然植被好的优势,划定“绿线”,保护和建设好城市周边山头的风景林地,严禁乱砍、乱占、乱垦、乱葬坟、乱种菜等违法行为,要实行“谁开发建设,谁负责绿化到底”的办法。避免城区周边山头黄土露天现象;二要“露水”。要充分利用好蜿蜒曲折的东江河,保护好东江沿河两岸的自然景观、古树名木,要结合东江湾建设开发建设好东江沿江风光带,保障沿河两岸不少于30米的绿化带,避免千篇一律、呆板单调的护堤护拱,突出抓好水上娱乐休闲项目凸显丰富水资源的景观效应。
加紧城市基础设施配套建设。要构建蓝天碧水、生态优美的城市环境,必须加大水污染、大气污染、垃圾废渣污染和噪音污染治理力度,加大对城区环境的综合整治,加快城市生活垃圾处理场、城市管网路灯等基础设施建设。
2.2强化落实建设生态资兴的措施
目前,一要围绕东江沿河两岸做出山水文章,要做出这一特色“名片”,山水是园林艺术中不可缺少的,最富魅力的一种园林要素,水是园林中的“血液”、“灵魂”,水因山而灵、山因水而秀。在规划建设当中,要重视水体、驳岸的造景,要处理园林植物与水体的景观效果。二要注重交通干道的规划建设,因城市干道体现一个城市的品位和投资环境的窗口,一定要用大手笔、新思路、高起点来规划建设,目前虽有了东江路、迎宾路的景观规划,但投资力度不大,实施动作不力,没有达到规划预想效果。因此,不仅要重视规划的建设,而且更要注重规划的落实,使“东江水”、“东江路”真正成为飘逸在资兴城中纵横交错的两条绿色丝带。
强化科学管理,保护和提高城市绿化的成果和质量。城市园林绿化涉及到生态、园艺、林学、建筑、规划以及文化艺术等多项学科,不仅有广泛的自然科学,而且有深厚的社会科学基础。要在规划设计、工程施工、选种育苗、栽培管护等方面加强科学研究,充分利用现有的地形、地貌、植被、土壤、气候及水源等自然因素,引进外来先进经验,确定方案,提高城市园林绿化管理的科技含量。同时严格规章制度,加大执法力度。严格执行《城市绿化条例》、《资兴市城市绿化管理办法》、城市“绿线”、“绿章”管理制度;严把园林绿化规划设计与工程建设施工资质审核关、验收关,确保项目建设工程质量,严肃查处各类违法侵占绿地、破坏绿化的行为,切实保护好绿化成果。此外还要加强绿化的日常养护和管理,逐步推行市场化的养护管理,做到“以费养事,以事养人”,提高管护水平。
积极开展多元化的投融资渠道,加大城市园林绿化的资金投入。建设生态资兴,需要有大的资金投入。如果仅仅靠市财政投入肯定是达不到预想目的的。必须树立市场化运作的理念。一要发挥投融主体的作用,注重培育新的市场主体,调动各方面力量参与绿化建设,以解决城市绿化资金“瓶颈”问题。二要制定政策,通过采取以“土地换绿化”、绿地经营权转让等形式来承担绿化建设,解决资金急缺的矛盾。按照“谁绿化、谁经营、谁管理、谁受益”的原则,鼓励和推动民间资本投资绿化。三要进一步完善义务植树造绿政策,通过共建、认建、认养、认管、绿化达标、转让冠名权及广告权等形式,发动社会参与城市绿化建设。以此形成一个多元化投资建绿的良好氛围。
加强领导,明确责任,形成一个共建生态园林城市的良好氛围。建设生态资兴是一个系统工程,必须全方位的广泛参与和配合。一要各级、各部门高度重视,要把城市园林绿化工作纳入各级党委、政府的议事日程,纳入单位的目标管理内容,加强领导,精心组织,统筹安排,二要实行严格的目标责任制,要把绿化建设目标分解到各部门、各单位。市委、政府要加强对该项工作的监督考核力度,市绿化行政主管部门要充分行使其行政职能和作用,确保各项工作落实到位。三要大力加强舆论宣传,各新闻媒体要加大宣传力度,加强舆论导向和监督,形成全社会关心支持参与建设生态资兴的良好氛围,有目的、有计划的推出爱绿、护绿、建绿先进典型,对毁绿、占绿现象予以曝光。同时,要着眼于提高市民的文明素质,积极组织开展绿化法规的教育和宣传,使爱护绿化、保护环境成为人们的自觉行动,共同创建一个天蓝水清,鸟语花香的生态园林城市!
论文关键词:生态;资兴
论文摘要:建设生态城市是现代城市发展的必然趋势,是人类经历了漫长痛苦的探索,付出了沉重代价之后而开拓的新的生命之路。