城市节水范文

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我国城市供水形势不容乐观。全国660个建制市中，有400多个缺水，其中110个城市严重缺水。做好城市供水工作，确保供水安全，是一件关系到城市经济和社会发展，关系到群众切身利益和社会稳定的大事。

做好城市供水工作，确保供水安全的关键在于节约用水。节约用水是对水资源的有效利用，是保证城市可持续发展的客观要求。节约用水不仅可以减少无效需求，减轻供水压力，而且可以减少污水排放，减轻环境压力，提高用水效率，取得巨大的经济效益、社会效益和环境效益。

城市节约用水工作潜力很大。由于认真抓节水工作，从2000年到2003年的三年中，全国660个建制市平均每个城市节水35亿立方米。城市水重复利用率提高到65.9％，其中工业用水重复利用率达到75.7％。

目前，我国城市节水工作还存在很多问题。借鉴国内外城市节水的成功经验，必须大力解决好以下几个关键性问题。

一、推进水价改革，建立以节约用水为核心的合理的水价形成机制

水是一种特殊商品。作为商品，水具有一般商品共同的成本收益特性；作为特殊商品，因为水是人类生活和生产的必需品，其价格的调整，又必须充分考虑社会承载能力，既要体现公平原则，又要体现公正原则。

从我国城市的实际出发，建立合理的水价体系，应包括以下三个方面的内容：

（一）对城市居民实行“阶梯水价”。核定居民用水基本量，在定量以内用水实行低价，超过基本量的部分实行超量累进价。阶梯水价与统一提高水价相比更能显示公正。统一提高水价，居民按一个价格交水费，用多少水交多少费，很公平，但不公正。对高收入者来说没有什么，但对低收入者来说就承受不起。况且低收入者平时用水就比较节俭，节水的空间很小，提价对促进他们节水没有多大的实际意义。实行“阶梯水价”就可以很好地解决这个问题。低收入者只要用水在限额以内，就不会增加用水支出；对高收入者来说，可以自主用水，只是超基本量越多，价格越高。“阶梯水价”和统一提高水价都能起到促进节水的作用，但“阶梯水价”可以照顾大多数人的利益，更公正，更符合群众的承载能力。

（二）对各类企业用水实行定额管理，定额以内一个价格，超定额部分加价。拉大定额内外用水的差价，促进企业加快技术改造，淘汰耗水量大、技术落后的工艺和设备，把节水措施落到实处。我国工业用水支出，在平均工业产成品成本中所占比重在0.5％左右，而世界许多缺水国家这个比例都在3％左右。这种状况对企业节约用水是不利的。因此，从当地经济发展的实际出发，适当提高企业用水价格，使企业领导人认识到适当增加一些投入，落实节水措施对提高企业效益更有利，就会从“要我节水”转变为“我要节水”。

（三）合理确定自来水和再生水的比价，促使适合使用再生水的行业和企业逐步从使用自来水转为使用再生水。

二、推进供水企业和污水处理企业的改革，转换经营机制

供水企业和污水处理企业改革的关键是进行股份制改造，引入市场竞争机制。要明晰产权，健全科学的管理制度，完善法人治理结构。实行政企分开，划清政府与企业的责权。政府主要是加强监管，通过出资人代表按照法定程序对企业行使所有者职能，不干预企业的日常经营活动，并为企业创造良好的外部环境，使企业成为自主经营、自负盈亏的经营实体。进一步放开供水企业和污水处理企业投资、建设、运营市场，拓宽企业的投融资渠道。促进企业加强管理，努力降低自来水的水处理成本和水管成本，降低污水处理成本和再生水制造成本，提高企业效益。

三、加快管网改造，减少水的漏失

供水管网漏损是城市水资源流失的重要组成部分。我国城市管网漏损率平均为20％左右，远远超过发达国家。发达国家的漏损率，日本为10％以下，美国为8％以下，法国为9.5％，德国为4.9％。

各漏损严重的城市，都应把严重老化和漏损管网的改造作为节水的一项重要措施，抓紧抓好。应多方筹集改造资金，一是争取政府支持，从城市维护建设资金中明确一定比例专项用于管网改造；二是充分利用水价机制，加快管网改造，把管网改造费用计入水价；三是供水企业努力自筹一部分；四是采取合资、合作方式，吸收国内外资金。

各城市都应开展好管网漏损研究和巡查工作。水平衡测试是对供水管网进行科学管理的有效方法，是做好管网改造的基础性工作。应通过水平衡测试，摸清水管网漏损现状，有针对性地进行改造。

四、抓好再生水的生产和利用，实现污水资源化

应把污水处理再利用作为解决城市水资源短缺的重要手段，规划建设污水再生利用设施，提高现有再生水生产水平，实现由单一污水处理达标排放向污水处理综合利用转变，实现污水资源化。组织和推进园林绿化、市政环卫、生态景观和洗车等行业使用再生水，代替自来水。