创新驱动下新型城镇化发展探究范文

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摘要：本文在创新驱动背景下构建河南新型城镇化发展质量评价指标体系，利用熵值法对2010—2019年的河南新型城镇化发展质量进行了量化测评，研究发现，河南省新型城镇化发展各方面具有一定的差异，更注重经济城镇化、空间城镇化和生活城镇化，对于人口城镇化、社会城镇化和生态城镇化而言，重视度不足。最后对河南省新型城镇化的发展现状及其困境进行具体分析，并提供相应的建议。

关键词：创新驱动；新型城镇化；熵值法；发展质量

一、引言

改革开放以来，在人口、土地等因素的驱动下，城镇化取得了长足的进步，城镇化率由1978年的17.92%提高到2019年的60.60%，尽管如此，由于过度依赖要素驱动，我国城镇化建设正面临诸多困境，资源短缺、生态环境污染、城市经济对投资过度依赖、城市规划与经济发展不协调、户籍制度壁垒限制等问题亟待解决，我国城镇化的动力机制亟待从要素驱动向创新驱动转换，这对于提高发展质量、实现可持续发展具有重要意义。因此，从“创新驱动”的视角研究新型城镇化发展质量，探索“创新驱动”背景下城镇化的动力机制，以期为推进我国新型城镇化的可持续发展提供参考建议。

二、文献综述

关于创新驱动的研究，创新能力及其影响因素是目前国内外主要的研究内容。吴林海认为，创新能力的内涵是对各领域生产要素进行整合、组合的创造性能力[1]；吴贵生等人认为，创新能力的影响因素包括创新基础、产业集群环境、产学研联动质量和国际技术溢出效应[2]。吴玉鸣等人运用因素分析和聚类分析的方法对我国省级创新能力进行了定量评价，得出我国创新能力存在区域差异，差异主要来自知识创造、知识获取、企业创新、创新环境与创新绩效[3]。关于新型城镇化质量的测度，学者采取了多种方式，如因子分析和主成分分析法、熵值法和灰色关联度法[4][5]，通过综合评定，从经济、人口、空间、生活、社会、生态等层面客观评价，构建具体的指标体系对新型城镇化水平进行具体的量化测评[6]。在创新驱动与新型城镇化的关系上，学者普遍认为创新是新型城镇化的重要驱动力。袁博等人运用协同模型计算我国10个地区科技创新与城镇化的协同状态，得出技术创新与城镇化是一种长期稳定的动态关系。综上所述，本文在上述学者的研究基础上，从创新驱动的视角出发，对河南省新型城镇化发展质量进行量化分析，为提升新型城镇化发展质量提供具体的对策建议。

三、创新驱动推动新型城镇化的动力机制

（一）创新驱动经济城镇化创新驱动对经济城镇化的推动作用主要体现为第二产业和第三产业向城镇的集聚。从市场的外部视角来看，创新通过资源配置环境以及市场环境的逐渐发展来为产业集聚提供持续的动力。从产城融合的角度来看，实施创新驱动发展战略可以提高市场内各个参与主体的技术创新水平，通过技术创业来促进技术升级和产业改造，促进新型城镇化的发展。

（二）创新驱动人口城镇化

创新需要劳动力的支持，创新驱动需要优质的人力资源。创新技术大多先出现在较发达的城市，在较发达的城市中，有利用新技术的需求，并且新技术可为劳动力市场、消费市场提供更好的环境。

（三）创新驱动空间城镇化

创新驱动空间城镇化主要体现为发展和扩大了城市规模。从地域上来说，创新扩展了城市空间，使得城市的集聚程度不断提升。

（四）创新驱动生活城镇化

创新驱动生活城镇化主要体现为居民生活水平和质量的提升。创新技术的开发和运用可以为人们带来更多就业和创业的机会，带动居民致富，从而提高人均收入。

（五）创新驱动社会城镇化

创新驱动社会城镇化主要体现在文化、思想观念、生活方式以及基础设施等方面。文化创新可以使其城市文化和乡村文化互融互通，人们的思想观念和生活方式也因此逐步改变。

（六）创新驱动生态城镇化

创新驱动生态城镇化主要体现为破解资源与环境的危机等。科技创新为促进城市产业结构调整和能源结构调整以及环境治理提供了技术保障，从而促进新型城镇化的发展。

四、实证分析

（一）数据来源及数据处理

数据来源于《河南省统计年鉴》《中国统计年鉴》。本文采用熵值法对河南省新型城镇化质量评价指标体系进行指标确权。

（二）创新驱动背景下河南省新型城镇化质量评价指标体系的构建

基于新型城镇化创新驱动发展的动力机制，河南省城镇化质量评价指标体系包括经济城镇化、人口城镇化、空间城镇化、生活城镇化、社会城镇化和生态城镇化六个子系统，包括21个次级指标。通过对数据进行处理，最终得到2010—2019年河南省新型城镇化质量的综合分值，如表1所示。

五、结语

（一）河南省新型城镇化发展质量分析

从总体上来说，河南省新型城镇化发展各方面具有一定的差异，更注重经济城镇化、空间城镇化和生活城镇化，对于人口城镇化、社会城镇化和生态城镇化的重视度不足。根据经济城镇化加权得分，2010—2019年的河南省经济发展质量处于逐渐提高的发展态势，第二产业增加值占GDP比重、第三产业增加值占GDP比重和居民消费水平是影响经济发展质量的相对重要的指标，经济城镇化加权得分年均增长率约为3%；根据人口城镇化加权得分，2010—2019年河南省人口素质稳步提升，人口城镇化发展缓慢的现象是由人口密度不合适所造成的；根据空间城镇化加权得分，2010—2019年河南省空间发展质量从总体上来说是持续上升的，单位城区面积GDP含量的提升可以显著地体现出空间的发展质量；根据生活城镇化加权得分，2010—2019年河南省生活城镇化质量是持续上升的态势，城镇居民消费支出的提升反映了居民的生活水平得到了提升，城镇登记失业率的下降反映了河南省人民的就业问题得到了解决；根据社会城镇化加权得分，2010—2019年河南省社会城镇化质量总体趋势是上升的，且在2015—2016年迅速上升；根据生态城镇化加权得分，2010—2019年河南省生态城镇化质量的提升较为缓慢，河南省在进行新型城镇化建设的过程中对于资源的消耗过大，所耗费的资源超过了生态环境的承载力，付出了过大的资源代价。

（二）河南省创新驱动新型城镇化质量的提升路径

第一，增加新型城镇化建设的科研经费投入，加大新型城镇化发展科研活动的财政拨款，地方政府要为科研机构提供科研活动资金支持，并切实保障每笔科研资金真正发挥建设作用。第二，重视和加强创新人才培训和队伍建设。加快推进河南省新型城镇化建设需要科学引导和技术支持，可为科学引导城镇化发展提供人力支持。第三，提升工业企业自主创新能力。企业是城镇化发展的不竭动力，应大力支持客观发展条件优越的工业企业新建国家级企业研发中心，发挥其带动辐射作用。

作者：王阳 单位：河南财经政法大学经济学院