城镇化下的农民工返乡创业能力提升策略范文

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关键词：新型城镇化；农民工；返乡创业；创业能力

新型城镇化背景下农民工返乡创业存在诸如基础设施较差；创业规模不大，竞争力较弱；创业资金不足，融资较困难；创业技术含量较低，以劳动密集型产业为主以及自身创业能力不足等问题。以上问题都会阻碍农民工返乡创业的成功，而农民工自身缺乏创业所需要的能力是其中最为关键的问题之一，故如何提升农民工返乡创业的能力就显得尤为关键。

一、农民工创业能力的界定

创业能力是一种综合的能力，包括创业的心理素质、技术能力、综合管理能力以及冒险精神及创新精神等创业所需的品质。返乡农民工创业能力是指在外打工一定时间的农民工回到家乡通过创业行为所体现出来的能力，主要包括心理素质、技术能力以及综合管理能力等。

（一）农民工创业的心理素质分析创业心理素质是指在创立并管理企业过程中全面、稳固地表现出来并发挥作用的身心组织要素、结构及其质量水平，是对创业者的心理和行为起调节作用的个性心理特征。随着外部环境中市场竞争的日益激烈，心理素质日渐成为农民工返乡创业能否成功的关键因素之一。农民工的创业心理素质主要包括其创业意愿是否强烈、创业目的是否明确及是否具有冒险精神等。一般情况下，农民工的创业意愿强烈，创业行为越容易发生；越消极被动，创业行为往往需要经过激励才能发生。创业目的是农民工通过创业行为希望达到的人生目标。解决亲子长期分离问题，提高生活质量以及实现人生个人理想等是返乡创业农民工创业目的的最主要体现。冒险精神主要表现在面对创业中遇到的困难以及创业风险的态度。一般情况下，缺少冒险精神，创业很难快速发展，较难适应外部环境的变化，难以克服可能面临的较大的创业障碍。返乡农民工具有良好的心理素质是其成功创业的前提，若创业者目光短浅，害怕承担创业的风险，怕遭遇失败，遇到困难就打退堂鼓，必然导致创业者错失良机。相反，创业者若具有敏锐的市场眼光和创业的魄力，能够洞察到市场中的机会并敢于尝试、冒险，即便遭遇挫折也能够乐观接受挑战、不断进步，才有可能取得成功。

（二）农民工创业的能力素质分析能力素质是农民工创业能力的最关键部分，主要包括职业技能及综合管理能力。职业技能指农民工创业过程中需要具备的和创业项目相关的生产知识、业务操作流程及操作方法及相关的职业规范和职业道德准则。综合管理能力主要指农民工的信息处理能力、决策能力、计划能力、组织能力、用人能力、领导能力、协调沟通能力、控制能力、创新能力、市场营销能力等。对于返乡创业的农民工来说，在收集内外部环境中信息的基础上识别外部环境中的机会与威胁，识别自身的优势和劣势；选对创业项目，建立与战略相匹配的组织体制，科学合理的用人，能够对各种常规和突发问题进行有效的控制，提升企业的创新能力，创立独特的核心竞争力都是影响创业成功至关重要的素质。

二、农民工返乡创业能力提升策略

（一）加大农民工返乡创业培训力度近年来，各级政府都一直在强调要强化返乡创业农民工创业培训和农村职业教育，但是整体而言，力度还是较小，主要表现在接受培训的农民工数量不多及培训的经费投入严重不足。故应加大培训的力度，今后3～5年内，进一步扩大培训的覆盖范围，使接受培训的农民工占创业农民工总数的比例不少于70%。针对培训经费投入不足的问题应扩大筹措培训经费的渠道及提高资金的利用效率。应建立中央-地方政府-基层社会资本-农民自身四层结构的创业培训成本分摊机制。首先，国务院的职能部门应不断加大财政投入，建立农民工返乡创业专项资金，并提高其总额；建立长效的农民工返乡创业经费投入机制，以此为返乡农民工创业培训的顺利实施保驾护航。其次，应要求地方政府财政列支农民工创业培训的经费，将创业培训作为对地方政府绩效考核的标准之一。再次，通过政策引导等措施积极鼓励基层社会资本投入到农民工创业培训的相关领域。最后，有能力的农民工应承担部分培训费用。培训资金的利用效率也会影响到通过培训的手段提升农民工创业能力的效果。首先，建立健全的培训专项资金管理制度，将拨付流程进行改革以使其更为合理、高效，在对政府进行绩效考核时应将此作为考核的指标之一。其次，对真正有需求并有强烈学习兴趣的返乡创业人员进行培训，从而可以减少培训的浪费。再次，加强资金的理与利用。可将专项经费补贴的数量与培训的效果对接，依据参训人员受训后的效果及创业的成功率等发放培训专项资金，唯如此，才能让培训部门有针对性的选择培训项目进行培训，以达到提高培训的投入产出比。

（二）发挥政府在创业培训中的作用在对返乡创业的农民工进行创业培训的过程中，各级政府都要处理好政府与市场的关系，政府应从以下几方面做好相关工作。第一，政府应加强政策引导，抓大放小。政府的工作重点应放在对返乡创业农民工培训的长远规划及政策制定与执行上；应协调市场上不同的利益主体，建立培训效果的监督机制；同时应建立专门的机构解决农民工创业培训问题。第二，加强指导示范。通过相关指标，根据评价结果，对培训工作做的较好的培训机构和创业成功的农民工提供实际支持，以提高农民工参训的积极性，培训机构提升培训效果的积极性。第三，加大培训服务力度。各级政府要加大对返乡创业农民工创业培训体系建设的支持力度。在对其培训需求调查的基础上，制定培训项目，通过合适的培训方法，切实提高农民工的创业能力，进而提高农民工创业成功率。

（三）创新培训模式首先，民工的创业培训应重视培训内容的针对性。笔者在调研过程中发现不少农民工在接受完培训之后，对培训效果并不满意，主要原因在于培训项目的安排并不能有效解决其在创业中遇到的问题。所以在课程安排方面，应根据农民工在创业中的实际需求予以安排。由于不同的创业主体面临的培训问题往往是不同的，如有的是技术问题，有的是管理问题，有的是产品研发问题，有的是财务问题等等，所以，培训人员应在对农民工创业过程中所遇到的问题进行充分调研的基础上有针对性的设计培训内容。实践已充分证明培训的针对性越强，越能激发农民工参与培训的热情，农民工的创业能力越能得到提升。其次，应根据培训项目及农民工的自身情况，灵活安排培训方式。在培训时，要少用传统的讲授方式，根据不同的培训项目，可通过情景模拟、观摩、视听等方式激发农民工参训的积极性。涉及到技术性的问题，可请专业技术人员现场指导的方式。涉及到管理方面的问题，可安排农民工参加一些专项管理能力提升的培训。另外，当地工商部门充分发挥职能优势，应请法律专家对其进行创业相关法律、法规的宣传；为农民工联系经营情况好的企业让其去参观学习。

（四）打造优秀师资队伍农民工创业能力的提升在很大程度上取决于培训师的水平，故打造一支具备深厚经验、水平及培训技巧的培训师队伍显得尤为关键。首先，建立专门的培训机构并选拔人员。政府应根据当地农民工创业过程中遇到的突出问题为切入点，选拔优秀的培训师，培训师可来自于高校、研究所、政府及行业，把握用人入口关，通过合适的筛选途径，真正选拔出有责任感、能力强、培训经验丰富又具有培训技巧的人加入到培训队伍中来。其次，培训培训师。定期或不定期安排培训师参加培训，以增进其知识、提升其技能，进而保证培训效果。再次，应给培训师制定合理的激励制度，以提升培训师的工作积极性。总之，农民工创业的能力在很大程度上决定了其创业成功的可能性，应该在对返乡创业农民工培训需求调查的基础上，政府、企业、高校、研究所、行业协会以及农民工自身等多管齐下，多措并举来提升其创业能力，助其创业成功。

【参考文献】

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[2]杨光,谢国萍.基于返乡农民工创业能力评价分析的培训机制构建[J].成人教育,2018,38(5):51-55.

[3]张秀华,张秀娥.新型城镇化背景下的新生代农民工返乡创业教育与培训研究[J].农业与技术,2014,34(6):168-169.

作者：张慧 单位：西安培华学院会计与金融学院