农村城镇化发展论文2篇范文

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第一篇

一、改进北京市昌平区沙河镇于辛庄村城镇化问题的对策

（一）加强公共基础设施建设。在农村城镇化的发展道路上，公共基础设施建设的成果是衡量一个村落农村城镇化效果的重要标准之一。将北京市昌平区沙河镇于辛庄村的公共基础设施建设好，可以使于辛庄村的村民得到切实的利益，对于改善于辛庄村民的生活水平有着重要的作用。另外，公共基础设施的建设，不仅仅需要依靠政府部门的主导，同时也需要其他社会主体来积极进行投资建设，民营企业与乡镇企业也应该履行社会责任，为农村城镇化道路上的小城镇的公共基础设施建设提供帮助，从而推动于辛庄村的农村城镇化建设水平。

（二）加强农村土地监管、严防小产权房开发。首先是要摸清楚北京市昌平区沙河镇于辛庄村由于兴办乡镇企业而转化农业用地为建设用地的相关情况，对于其中已经没有经营能力的乡镇企业，在合理的基础上，对这些企业进行资金补偿，然后由政府开展土地征收的活动，回收相应的建筑用地作为储备用地，明令禁止这些储备用地进入小产权房的开发市场。第三，是需要对开发商在私下购买农民宅基地、预留地以及拆迁户的安置地等交易行为进行追踪监督，上述土地的使用证，属于划拨土地使用证，应当严格禁止其进入小产权房的开发市场。

（三）组建巡查队伍、加强监督与检查力度。对于北京市昌平区沙河镇于辛庄村存在的财产安全问题，应该对于辛庄村进行社区化管理，按要求登记人员信息，同时为居住在于辛庄村的户籍人口以及外来人口办理相关证件，凭证件入村，从而减少不安全因素的产生。另外，应该在村内道路上安装监控设备，使得对于已经发生的财产安全事件有据可查。在食品安全问题方面，于辛庄村应该加大监督与检查力度，督促商贩定期办理健康证，督促无照商贩办理营业执照，定期抽查饭馆卫生状况与食品安全情况，从而保障村民的合法权益不受侵害。

二、北京农村城镇化过程中的科学建议

北京市昌平区沙河镇于辛庄村农村城镇化过程中存在的问题，只是北京农村城镇化过程中的一些典型问题。除此之外，北京农村城镇化过程中还需要做到以下几点：

（一）政府应发挥主导作用、加强科学规划与指导力度。在加强北京农村城镇化的建设过程中，最缺乏的就是科学的规划与指导。各级政府应该全面了解不同村落的实际情况，根据地域的特色，各级政府应该科学地进行农村城镇化的规划工作。在进行农村城镇化规划的过程中，应该充分完善“规划前期研究、规划编制、衔接协调、专家论证、公众参与、审查审批、实施管理、评估修编等工作程序，”进一步提高规划的科学化和民主化水平。各级政府应该积极组建专家小组，严格按照规划要求对具体行动进行相应指导，充分利用专家经验，及时处理各类突发状况与相关问题，从而有力地保障北京农村城镇化的有序进行。

（二）坚持可持续发展道路。在北京农村城镇化过程中需要坚持可持续发展道路，社会的可持续发展方面，主要包括提供相对公平的收入及财富分配、提供相对优秀的教育基础及教学环境、建设相对完善的医疗卫生服务等，为北京农村城镇化建设提供良好的社会环境。生态环境的可持续发展方面，需要做到避免环境污染、减少资源浪费、保持生态平衡。只有坚持可持续发展道路，北京的农村城镇化建设进程才会有更好的发展。

作者：吕桂玲单位：华北电力大学人文与社会科学学院

第二篇

一、存在的突出问题

（一）规划滞后城镇规划缺乏科学性和前瞻性。县城中心城区的品位、品牌、形象规划滞后于发展速度，新农村社区规划不完善，配套不合理，缺项严重。

（二）结构单一滑县产业结构总体单一，层次不高，真正具有行业竞争力的主导、特色产业不多，具有市场定价权和话语权的则更少。

（三）投入不足滑县基础设施和配套建设工程所需资金巨大，然而，身为国家级贫困县的滑县财力贫乏，投入严重不足，导致大项目启动难，建设周期长，从而影响城镇辐射带动能力的发挥。

（四）机制不活目前城区发展缺乏内联外拓机制和联建联合机制，中心城区与周边乡镇就如何集中部分要素，借各自优势互补协作共生，没有一套切实可行的办法。

（五）体制不顺城镇发展过程中，土地、规划、住建、招商等部门各自为政，壁垒重重；就业、社保、户籍、子女入学等制度改革滞后，流动人口享受的社会公共服务受限，不能共享城市发展带来的成果。

二、对策建议

（一）科学制定战略规划一是科学制定全县城镇总体长远发展规划。二是科学编制和完善城乡规划体系，打破行政区划束缚，突出经济区域导向，形成相互衔接、协调一致的规划体系，引导城乡协调有序发展。三是强化规划的刚性执行力，坚决防止规划跟着项目走和随意调整规划，确保规划落到实处，取得实效。

（二）提高综合承载能力发挥产业支撑作用，一要着力优化产业布局，二要注重增强就业吸纳能力，在这两个前提下，围绕自身区位优势和产业优势，重点发展三至五个重点产业，避免“什么都有、什么都不精”的一盘散沙式混乱发展。为了助力企业发展，要同时提升城镇基础设施承载能力，加大公共交通、电力、通信、供排水、燃气管网、热力管网、道路、照明、垃圾污水处理等城镇基础设施建设力度，加强城市生态建设，努力营造人与自然和谐共融的城市环境，提升城镇综合管理水平，进而为滑县优势产业的快速发展保驾护航。

（三）加大财政投入力度深化财税金融体制改革，建立多元投入机制，在基础设施和公共服务领域引入市场竞争，实行社会化服务、产业化发展、企业化经营，以破解发展资金短缺瓶颈。同时，鼓励民间资本参与公益性项目建设，群策群力，共同为城市的发展添砖加瓦。

（四）深化行政体制改革一是对离县城较近，基础条件较好，发展潜力较大的乡镇，并入县中心城区。二是将行政区划偏小、发展空间有限的乡镇，并入基础条件好、地理位置佳、发展潜力大的乡镇，形成中心重点镇。三是对县城中心城区内的乡镇和近郊乡镇，撤镇设立办事处。四是对乡镇的部分村庄进行合并，建设新型农村社区，优化城镇发展形态。只有这样，才能提升中心城镇品位、形象、功能，将滑县建设成为精品城市、生态城市和特色城市。

（五）破除城镇体制障碍一是深化土地管理制度改革。城镇建设用地要向中心城区、重点建制镇和新型农村社区倾斜。二要完善土地使用权流转机制。三要鼓励乡镇使用农村“四荒”发展乡镇经济。四要推进户籍管理制度改革，推进农民工及其子女市民化。五要建立失地农民低保、养老保险、医疗保险、拆迁补偿、征地补偿为主体的“五道保障制度”，为快速前进的城镇化步伐安装上“减压阀”。

（六）制定科学考核指标为规范城镇建设，引导城镇科学合理有序发展，必须建立一个科学合理的城镇化发展监测和考核指标体系，以考核促规划的落实。一要重点考核城镇化率，二要重点考核城镇经济类指标，三要考核城镇建设类指标，四要考核城镇生态环境类指标，五要考核反映社会进步程度的精神文明类指标。滑县作为传统的农业大县，不等不靠，创新思路，多措并举，在城镇化发展大潮中，不甘落后，奋勇争先，走出了一条不以牺牲农业、生态和环境为代价的城镇化发展新路子。在新一届县委县政府的正确领导下，一个“富强文明、和谐美丽、幸福宜居”的新滑州逐渐呈现在世人面前。

作者：贾佳单位：中共滑县县委党校