草原绿化近况与应对举措范文

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作者：董昭林桑根单位：四川省草原科学研究院四川省甘孜州草原站

草原生态现状

甘孜县草原资源丰富，全县拥有天然草原49.05万公顷，占国土总面积的59.1%，可利用草原面积46.13万公顷，占草原总面积的94.06%，是构成长江上游地区草原生态屏障的重要组成部份。由于受海拔高度和生态条件等影响，甘孜县植被呈明显垂直分布的特征。天然草原主要分布在甘孜北部高寒地带和雅砻江沿岸山谷海拔3500米以上，以高寒草甸草地和高寒灌丛草甸草地为主，其次是亚高山草甸草地和高寒沼泽草地。常见牧草45科300余种，其中有100多种可食牧草，以垂穗披碱草、莎草、苔草、蒿草、早熟禾和野苜蓿等为主，全县天然草原平均鲜草产量168千克/667米2。

从1995年起，甘孜县在上级有关部门的大力支持下，在全县范围内推行了草场承包责任制、人草畜三配套建设、退耕还林（草）、退牧还草等工作，并于2007年在1995年草场承包的基础上，进一步完善了草场承包责任制，将全县天然草场按夏秋和冬春全部落实到22个乡（镇），218个村10926户，完成“人、草、畜”三配套建设2568户。截止2008年，全县已累计实施天然草原退牧还草工程27.67万公顷，通过监测，甘孜县退牧还草工程效益显著，工程区与非工程区相比，植被盖度平均提高了30.6%，植被高度平均提高64.1%，产草量提高了73.8%，工程区内植被以禾本科、莎草科牧草为主，有毒有害植物明显减少，退牧还草工程的实施对提高草原生产力，遏制草原退化，恢复草原良性生态系统具有明显的促进作用。

草原生态存在的问题

1草原逐年退化，草原质量不断下降由于自然和人为因素，可利用草地面积逐年减少，草群中优良牧草的种类和数量大幅度减少，有毒有害及不可食的植物种类和数量增多，草群平均高度和覆盖度下降，草原的单位面积产草量大幅度降低。

2草原监督能力有待提高，监理体系建设刻不容缓目前，草原监理部门在执法方面存在很大困难，处理草场纠纷执法能力弱，没有地方政府的大力配合，根本无法完成执法任务，或只能听之任之。而且，在草原管理方面目前还存在着部门之间的利益之争，重农轻草、重林轻草的问题始终没有解决。

3草原承包制面临一些问题草场承包到户后，带来不少生产和生活上的经营性、技术性难题。主要有：牧户分散经营，基础设施建设滞后，科技服务跟不上，舍饲半舍饲养殖等科学管理方式难以推进，不利于生产方式的切实转变；牧户分散经营，不利于集约化、专业化、标准化、规模化经营模式的实现，严重影响了畜牧业质量和效益的提高，制约了现代畜牧业的发展。

4退牧还草补偿标准低，饲草料及资金短缺牧区地广人稀、偏远，基础设施建设难度相当大。交通不便，信息闭塞，直接制约了地区社会经济发展，增加了养殖成本，减少了牧民收入，也使得牧民的生产、生活费用支出都远远高于其他地区。

5牧区集约化畜牧业还没有形成气候，牧业生产的专业化、社会化、集约化水平不高一方面，牧区科技服务体系建设投入不足，基础设施和设备落后，人员素质低，很难适应新时期草原保护和建设的需要。另一方面，包括牧区水利、交通、电力、围栏、住房问题、牲畜棚圈等在内的牧业基础设施建设落后。

发展对策

高寒草地畜牧业的持续发展就是要在既能扩大畜牧业生产规模，提高畜牧业经营效益，又能保持草地资源不被破坏，在增加畜产品输出的同时，使草地资源可子孙后代永续利用的情况下发展畜牧业生产。

1落实责任，加强管理，积极推行各项草原保护制度由政府部门牵头，认真落实责任，加强教育和培训，使畜牧业生产者和生产组织者充分认识防治草地退化，维护草地生态功能的重要性和紧迫性。按“谁承包、谁建设、谁受益”，“谁破坏、谁补偿”的原则建设和管理。草地对于民族地区畜牧业经济发展的作用已毋容置疑，但是，草地的生态意义要远远大于经济意义。增加后续资金，加强退牧还草工程建后的管护工作，严格执行禁牧休牧制度、划区轮牧制度和草畜平衡制度，做到立足保护、积极建设、合理利用、加强管理，从总体上遏制天然草原退化、沙化，恢复草地植被，实现草原资源持续利用，达到生态保护与社会经济的协调发展。

2强化草原监管，以草定畜，防止草地退化草地退化的原因是综合性的，但防止重牧和不合理利用等人为因素是可控的。为此，要加快推行夏秋草地家庭承包责任制和草地有偿使用制度，强化草原监理；要研究以草定畜的一系列技术指标，将以草定畜、防止草地退化的责任落实到县乡政府。草业是发展畜牧业和保护生态的基础性产业。政府部门要把草业发展摆到应有的位置，在经济建设中要赋予草业重要地位，在生态建设中要赋予草业突出地位，树立“立草为业”的理念和发展意识。加强对草地的监理，依法管理各类草地，以草定畜，对草场超载过牧现象按有关法律法规进行惩处。

3尽快建立较完善的保护草地生态环境的有关制度全面推进甘孜县以草定畜、草畜平衡制度，根本遏制草原生态环境持续恶化的进程，促进草原生态环境治理，实现生态平衡，建设生态文明。结合全县草原牧区实际，建立草原生态补偿机制，只有建立和完善草原生态补偿机制，才能确保牧民收入不减少，生活水平不下降，才能使广大牧民群众积极响应国家生态保护和建设的各项政策措施，才能确保以草定畜、草畜平衡工作的顺利推进。本着以人为本，客观、公平、公正的原则，以生态补偿为手段，以减畜为核心，积极探索实行以草定畜、草畜平衡制度的有效办法，实现草地资源的可持续利用。

4加强草地基础设施建设，完善社会化服务体系认真贯彻执行发展草地畜牧业的有关政策和法规，充分发挥草地科技人员和草地管理人员及机构的作用，加强草地科学技术推广和草原监理执法工作。发展基层草地畜牧业专业协会，使其成为联系、组织牧民群众实施畜牧业产业化工作，进入市场经济模式的重要纽带。立足市场，因地制宜，积极培育和发展草业加工企业和龙头企业，全面推进草业商品化生产和产业化发展进程。

5推广适宜的综合配套技术，促进畜牧业发展和生态环境保护

5.1暖棚养畜：暖棚养畜的主要功能是夜间牲畜防寒，其作用机理是减少牲畜为抵御低温需增加的能量维持需要，降低极端低温对牲畜的作用力度，减少雪灾中低温所直接导致的牲畜死亡；改善羔羊存活环境，提高仔畜繁活率。暖棚面积一般为60～100m2。

5.2草地围栏：对冬春草地进行围栏，可保护其在暖季的自然生长，使其在冷季利用时的牧草贮存量增加，牧草质量得以提高。据有关调查资料，6～9月份禁牧的围栏草地3年后牧草产量可平均提高22.7%；同时，优良牧草种类增加，植株高度和植被盖度提高，牧草利用率亦相应提高。

5.3建植人工草地，增加冬草贮备：建植一年生割草草地，目前主要推广以卧圈种植燕麦为主的一年生割草地，其产草量高，主要用来生产青刈冬贮牧草，为放牧家畜提供冷季补饲和作为防止大雪灾害贮备饲草。

5.4草场补播：对植被盖度在10%以下的严重退化草地，要及时进行补播，尽快恢复植被。天然草地补播草种选择必须遵循：一是国家牧草品种审定委员会登记品种；二是适应当地的育成品种；三是对国外引进品种必须进行风险评估，严禁擅自引进外来物种，造成二次生态危害。

根据补播草种选择原则，目前适宜该县补播的国家牧草品种主要有：川草1号老芒麦（ElymussibiricusL.cv.ChuancaoNo.1）、川草2号老芒麦（ElymussibiricusL.cv.ChuancaoNo.2）、康巴垂穗披碱草（ElymusnutansgrisebL.cv.Kangba）。为了满足补播区对草本植物群落的多样性，防止补播区草本植物的单一化，应根据上述种子的供应能力进行适当组合，进行补播。