落实方案范文

为了贯彻落实县开展“创优发展环境年”动员大会和县开展“创优发展环境年”活动实施方案精神，深入扎实推进我县“创优发展环境年”活动各项工作全面落实，为推动经济社会又好又快发展营造良好的发展环境。经研究决定在全县“创优发展环境年”活动中开展“护航”督查行动，并制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕着“推进新型工业化、推进全民创业”这一主线，突出工作重点，强化工作措施，坚持以专项督查为重要手段，促进工作落实，优化发展环境，推动县委、县政府重大决策部署的全面落实，确保全县经济社会又好又快发展。

二、督查对象

各乡镇场、县委各部门、县直各单位及其下属有执法收费职能的单位，县各人民团体及行业协会，驻县各单位。

三、督查内容及安排

围绕县“创优发展环境年”活动动员大会精神和县开展“创优发展环境年”活动实施方案各阶段的工作安排，分为六个阶段进行督查，分别命名为“护航一号”至“护航六号”督查行动，具体安排如下：

1、“护航一号”督查行动

一、抗旱田管进展

面对当前较为严重的旱情，加强以抗旱为中心的小麦后期田间管理至关重要。月日省赤霉病防治现场会后，我市立即安排，印发了抗旱和防治病虫的传真电报，召开了小麦后期田管现场会，副市长与会作了动员和部署，全力推动小麦抗旱和后期田管工作。截止月日，全市小麦已抗旱15万亩，“一喷三防”工作已完成78万亩次，小麦抗旱、病虫防治等工作进展顺利。

二、主要措施1、全面动员，快启动。

当前正值小麦产量形成的关键时期，早一天抗旱，产量损失就小一点，甚至没有损失，还能增产。我市通过现场会、动员会、广播、电视、手机短信、明白纸、一封信等多种形式广泛宣传小麦抗旱和田管工作，达到了快发动，快组织、快协调的目，增强抗旱和后期田管的时效性，减少在宣传、筹资、调水等环节的博弈时间，力争在10内将小麦全部抗旱一遍，适时开展“一喷三防”，降低旱情可能带来的损失。

2、合理安排，巧调度。

当前农业和农村工作众多，任务繁重，在市委、市政府的统一安排下，我市紧紧抓住抗旱和田管这一中心工作，实行科学调度。首先科学调度水源，协调好小麦抗旱用水和水稻育秧用水矛盾，满足小麦抗旱和育秧用水需要；其次合理安排人员，将了解农村情况，能吃苦耐劳的同志安排在抗旱和田管工作一线，全面推进小麦抗旱田管；当前最为迫切的是要调度解决当前水源的困难，我市已把库、塘、坝有内水的全部利用起来，并开动全部灌溉动力，抢提外水100多万方，解决岗区内水不足的问题。市气象局密切关注天气变化，24小时值班，一旦具备人工增雨的条件，就积极把握机遇组织实施。

3、科学指导，适用水。

小麦生长后期抗旱是以前没有遇到的问题，部分农民有疑问，现在能不能洇水，会不会影响小麦后期根系的吸收能力。我市组织全部农技人员进村入户，深入抗旱一线现场指导农民适时、适量、适法抗旱。采取墒沟灌水，灌跑马水，在大水跑完全田后，立即放掉多余的水，不让田间积水，避免小麦头沉遇风倒伏，后期引起小麦根系的窒息，加速衰老，造成粒重降低；有条件的还实行喷灌，并喷施叶面肥和抗旱药剂，增强小麦自身抗旱能力。

为了贯彻落实县委、县政府及上级部门关于校安工程建设的精神要求，切实做好田楼镇辖区内各幼儿园、小学校园安全工程项目的建设工作，结合各学校实际情况，特制定《田楼镇校安工程实施方案》，内容如下：

一、组织领导：

（一）、成立田楼镇校安工程建设领导小组

成员：各建设村支部书记、村长。

领导小组办公室主任由同志兼任。

各学校为直接责任单位，负责人为直接责任人，全程负责本单位校安工程的实施建设，为项目建设的甲方单位。

（二）、成立田楼镇校安工程建设招投标委员会

对于建设项目总投入在50万以下的，

为深入贯彻《中共中央国务院关于促进农业稳定发展和农民增收的若干意见》、《省人民政府办公厅转发保监局<关于省农村小额人身保险工作实施意见>的通知》和市人民政府办公室《关于积极开展农村小额人身保险工作的通知》精神，进一步完善我区农村金融体系和社会保障体系建设，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真践行科学发展观，深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，以满足人民群众保险保障需求为宗旨，以服务区域经济社会发展为主线，积极稳妥推进农村小额人身保险工作全面协调可持续发展。

二、目的和意义

农村小额人身保险是一类面向低收入人群提供的人身保险产品的总称，具有保费低廉、保障适度、核保理赔手续简便的特点，是小额金融的重要组成部分，是一种有效的金融扶贫手段，是党中央、国务院为切实解决“三农”问题、统筹城乡经济社会协调发展的重大举措，是“新型农村合作医疗”的延伸和补充，是“人人为我，我为人人”互助精神的具体体现，是缓解农民群众因病、因灾或因意外事故返贫致贫的有效措施。开展农村小额人身保险对提高低收入农民的生活保障水平、完善我区农村多层次保障体系、促进农村金融体系建设和维护农村社会稳定，加快社会主义新农村建设方面具有重大意义。

三、基本原则

遵循“政府支持、企业运作、群众受益”的原则，按照“高度重视，精心组织，扎实推进，务求实效”的工作要求，确保农村小额人身保险工作高效有序开展。

四、目标任务

为认真贯彻落实中央一号文件和省市农村工作会议、全县“两会”及县委二次全会关于农村工作的有关精神，提高农业产业技能水平，确保全县农业稳定发展、农民持续增收、农村和谐繁荣，特制定本实施方案。

一、指导思想

全县农业产业技能培训工作以服务现代农业发展、培养产业技能人才为目标，以“现代农业大讲堂”为载体，加强对干部、技术员和农民的农业产业技能培训，大力开展“科技兴农年”活动，突破体制障碍，整合培训资源，增加科技投入，推动跨越发展，为农村经济注入强劲动力。

二、目标任务

2012年全县完成农业产业技能培训21800人，其中干部培训1000人、技术员培训800人、农民培训20000人。首先，解决思想认识的问题。增强全县广大干部对发展产业的思想认识，树立发展现代农业理念，调动干部投身主导产业开发的积极性，提高发展农业产业的组织领导水平，培育思想认识新的干部队伍。其次，解决技术水平的问题。进一步加强对农业技术人员的专业技能更新升级，提高服务现代农业发展的技术水平，培育技术水平高的技术队伍。再次，解决实践能力的问题。逐步提高广大农民田间实践操作能力，引导农民发展具有较高科技含量的农业产业，培育实践能力强的农民队伍。通过培训着力打造“五支队伍”，即各乡镇（中心社区）要从培训人员中优中选优，分别组建10人以上的苹果修剪专业服务队伍、蔬菜生产管理队伍、畜禽养殖技术队伍、苗木生产技术队伍和产业配套技术队伍。

三、培训原则

（一）整合资源抓培训。要进一步整合职教中心、农广校、社会保障等培训资源，实现集零为整、资源共享，推动农业产业技能大培训、大教育、大提高。

（二）突出重点抓培训。围绕全县农业主导产业开发，重点抓好苹果业、棚栽业、养殖业生产管理技能培训，着力解决产业发展与技术服务之间的配套跟进问题。

为克服秋淋天气给农业生产带来的不利影响，认真抓好以秋播为重点的“三秋”农业生产，努力弥补灾害损失，促进农村经济稳步增长。现结合我县粮油生产实际，特制定本方案。

一、指导思想

稳定粮食播种面积，提高种植效益和农产品质量安全水平，努力降低秋淋灾害损失；以满足城乡居民“米袋子”、“菜篮子”供应为目标，进一步优化作物区域布局，稳定提高粮油生产总量，扩大小麦、油菜生产面积；以设施蔬菜工程建设为契机，切实加快设施蔬菜产业发展步伐；按照“优化结构提效益，调整品种提质量，依靠科技提单产”的总体思路，大力推广新优品种和增产增效技术及无公害农产品基地建设，不断提高土地产出率，为明年粮、油增产增收打下坚实基础。

二、目标任务

1、完成秋冬播农作物面积28.5万亩，其中秋播小麦2万亩，洋芋12万亩（其中：地膜洋芋7万亩）、夏杂1.5万亩，夏粮总产达24450吨，油料9万亩，总产9000吨，蔬菜4万亩，总产量4万吨。

三、工作重点

一是以“百里生态经济长廊”为依托规范种植高产优质“双低”油菜；二是精心打造三个万亩地膜洋芋示范点；三是适度扩大小麦间作套种面积；四是推广普及稻油免耕栽培技术；五是实施测土配方施肥，提高单产；六是抓好蔬菜基地建设和设施大棚蔬菜的管理工作；七是加大农机局检修和农机作业技术培训，组织好机拖、机耕、机播服务队，为群众提供及时、高效、优质的服务。

四、技术措施

为进一步加大招商引资和项目推进力度，确保完成全县“招商引资突破年”目标任务。经研究，决定从7月份到10月份在全县开展“百日招商会战”活动。活动以推动我县经济社会跨越发展为目标，以“决战三季度、实现大突破”为主题，强力推进招商引资工作再掀新高潮，力争引进、落户、开工建设一批项目，实现招商引资的总量和质量同步提升。现制定如下实施方案。

一、目标任务

紧紧围绕硅材料、机械汽配、食品工业、新型建材四大产业板块，大力开展产业招商和大项目招商，确保“百日招商会战”期间新签约5000万元以上项目不少于80个，完成新开工项目48个，到位外资6000万美元，内联客方到位资金60亿元，为确保完成全年目标任务奠定坚实基础。

二、活动内容

（一）强化信息捕捉。活动期间，开发区（东区、西区）和各乡镇获得符合产业政策且达到投资规模的招商信息20条以上；有招商任务的部门获得符合产业政策且达到投资规模的招商信息10条以上。

（二）突出个性化推介。县级层面组团在长三角、苏南地区开展客商回访交流会。开发区、各乡镇结合自身实际和产业优势，采取组团、联合组团等形式选择重点区域，有针对性地组织开展个性化推介活动。

（三）邀请客商考察。通过以商邀商、节会活动等形式大力度、高频率、多批次邀请国内外客商前来参观考察。各目标责任单位邀请客商考察原则上不少于5批次。

（四）项目签约开工。开发区（东区、西区）、各乡镇和有招商任务的部门签订正式投资合同的项目分别达到10个、3个、1个以上，并按序时完成年初下达的工业重点项目开工数。8月份，全县组织过亿元项目集中签约仪式。9月份，全县召开工业项目现场观摩交流会。

一、要及时督促相关部门单位认真研究，采取相应措施，确保审计处理事项的落实。对延迟执行或拒不执行审计决定的单位及个人给予通报批评，并追究当事人的责任，单位主要负责人要向监察部门说明情况。要充分发挥审计部门的监督作用，抓好审计决定的落实。各级政府要从推进依法行政、建设法治政府的高度，充分认识落实审计决定的重要性。要加强对审计工作的领导，支持审计部门依法监督，积极运用审计手段，加强对部门和单位的监管。对审计机关查出的违纪违规问题，特别是涉及面广、处理难度较大的问题，政府组织的各项考核评比活动，将注意征求审计部门的意见。   

二、要加强培训与宣传，提高全社会特别是各级领导干部接受审计监督的自觉性。各有关部门和单位要继续加大中央两个“条例”和《中华人民共和国审计法》、国务院《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规的培训、宣传力度，将有关财经、审计法律法规作为对各级领导干部教育培训的重要内容，进一步提高全社会特别是各级领导干部落实审计决定、切实整改问题的自觉性。   

三、要认真执行审计机关依法作出的审计决定。审计决定书是具有法律效力的行政执法文书，被审计单位如有异议，可以依法申请行政复议；没有异议的，必须在规定期限内执行。包括将应缴款项缴入指定账户，全面纠正违纪违规问题，健全管理制度，规范财政、财务收支行为，处理有关责任人员，并将执行审计决定和整改情况书面报告审计机关等。被审计单位无正当理由未按规定期限和要求执行审计决定的，审计机关应当责令执行；仍不执行的，审计机关可依法申请人民法院强制执行和采取财产保全措施，并及时向本级政府报告，追究有关责任人的责任。   

四、要积极配合，共同促进审计决定及时全面落实。审计决定得到及时全面的落实，需要各有关部门的大力支持和密切配合。监督部门要将审计决定执行情况检查纳入正常监察工作，使监察、审计联合检查审计决定落实情况正常化、制度化，形成长效机制，并依法对有关部门配合执行审计决定的情况进行监督检查。财政部门对审计机关依法提请暂停拨付与被审计单位违纪违规行为有关的款项、代扣罚没款等事项，要及时扣缴和清收应当上缴财政的款项。税务机关对审计机关作出被审计单位补缴税款的决定或移送处理的意见，应当依法足额征收。金融机构对审计机关建议保障贷款资金安全的措施等，应予以支持和配合。有关主管部门要督促下属单位全面落实审计决定。   

五、要严格履行法定职责，进一步加大执法力度。审计机关要加强自身建设，不断提高依法审计能力，以严谨细致的工作作风依法作出审计决定。要贯彻“一审二帮三促”的原则，坚持审计处理处罚与规范整改相结合，把促进整改作为审计监督效果的重要检验标准。对严重违反财政、财务收支规定，屡查屡犯，或者有阻碍审计工作行为并造成不良后果的单位，要依法从重处罚。对违规问题严重又不落实审计决定的单位要实行跟踪审计制度，直到整改到位为止。对领导干部经济责任的审计报告要反映其任期内所在单位执行审计决定、整改存在问题的情况。审计机关还要加大推进审务公开的力度，努力扩大审计影响，提高社会对审计工作和审计处理的认知度。   

六、强化行政监察监督，做好审计移送事项的处理。行政监察机关对行政机关及其公务员履行职责情况负有监督监察的职能。开展对审计决定执行情况的监督检查，既是行政监察机关对审计机关履行职责情况的监督，也是对被审计对象落实审计决定情况的监督。通过监督检查，及时发现审计决定执行中存在的问题，对延迟执行和拒不执行审计决定的单位、直接责任人及其相关领导，要实施责任追究，要做好审计移送事项的处理，把纠正问题与追究相关人员责任结合起来。审计移送给有关部门追究有关责任人责任的事项，包括领导干部经济责任审计有重大违规问题的，有关部门要组织力量认真查处，并将查处情况及时书面报告县政府。