架空输电线路工程植物措施管理分析范文

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摘要:随着我国经济社会发展对电力需求的扩大，越来越多的架空输电线路工程建成并投入运行。与此同时，人们的环保意识在逐步增强，政府的监管力度在加大，要求架空输电线路工程建设对环境的影响降到最低。本文通过查阅文献资料并结合工程建设管理经验，对线路工程建设中植物措施的作用、实施现状、存在的问题进行分析，并对改进措施进行探讨，为架空输电线路工程建设植物措施管理提供参考。

关键词:架空输电线路;植物措施;管理

随着我国经济社会发展对电力需求的扩大，越来越多的架空输电线路工程(以下简称“线路”)建成并投入运行。线路在施工过程中，不可避免对地表产生扰动，破坏植被，对生态环境造成一定影响。一般地，通过采取临时措施、工程措施及植物措施，可以最大限度地降低对生态环境的影响。线路护坡、挡土墙、排水沟、截洪沟等工程措施，线路施工单位能设计要求完成。由于线路参建人员的水土保持及环境保护意识与相关法律法规的规定及政府监管要求还存在一定差距，植物措施往往重视不够，塔基扰动区地表裸露，植被恢复不到位，与周边环境严重不协调的现象还比较普遍。

1植物措施

在线路工程中的作用在线路工程中，植物措施的作用主要体现在以下方面。

1.1有效防治

水土流失，保证塔基稳定植物措施是防治水土流失常用的措施，也是水土保持中最有效和最根本的方法。植物措施对水土保持的作用体现在三个方面。一是植物地上部分能节流降雨，减少雨水对土壤击溅，减少表层结皮，以及枯枝落叶层能蓄积水分，削弱径流，延长水分入渗时间，减小产流;二是减少表土产沙，改善坡面层土体应力，有效降低坡面土体的应力集中，锚固表层土壤，提高边坡稳定性;三是植物浅根的加筋作用和深根的锚固作用〔1〕。因此，实施植物措施后的塔位，既可有效防治塔基水土流失，还可以保证塔基的稳定。

1.2美化环境，减少投诉，营造良好运维环境线路工程实施

植物措施后，植被覆盖率恢复到原来的水平甚至超过了原来的水平，美化了环境，使线路与周边环境融为一体。 另外，实施植物措施后避免了水土流失冲刷到塔基附近的耕地、道路及房屋等，降低了对群众的生产及生活的影响，减少群众的抱怨和投诉。同时，也为线路营造一个良好的运行维护环境，能够争取到沿线居民对运行维护工作的理解和支持，有利于线路运行单位开展正常的巡视及维护工作。比如，当线路上发生山火、外力破坏及其他异常情况时，他们会乐于举报，积极反映情况，便于运行单位尽快处置，避免事态严重化。

2植物措施实施中存在的问题

2.1项目负责人对植物措施的重要性

认识不足线路工程设计时，为了避免水土流失，保证塔基的稳定，根据现场需要设计了护坡、挡土墙、排水沟、截洪沟等工程措施。按照水土保持及环境保护要求，除了工程措施之外，还要结合线路沿线的地质地貌情况，将施工扰动区特别是塔基区恢复到与周边环境协调的程度。如果塔基周边植被茂密，则需要恢复植被、减少地表裸露。但是，一些项目负责人并不清楚植物措施的重要性，甚至认为植物措施无关紧要，只要工程措施干好了，能顺利通过验收就行了。另外，依赖植被自然恢复的思想比较普遍，认为随着时间的推移，植被自然会恢复起来的，不愿在植物措施上投入更多的人力和财力，对植物措施的实施持消极态度，应付了事。

2.2对水土保持相关的规程规范及政府有关要求

不熟悉项目工程水保环保专业管理人员由于缺乏水土保持及环境保护相关的知识，没有“表土剥离”“土地整治”“表土回覆”等基本概念，对政府有关水保环保的监管要求不熟悉，因而无法正确执行水土保持及环境保护相关的规程规范及政府有关要求。

2.3水保方案及水保专项设计中的部分内容不尽合理，给植物措施的实施带来困惑

一些工程的水保方案中提出在牵张场及施工便道种植乔木或灌木;水保专项设计中未针对每基塔位明确相应的植物措施等，不便于植物措施的实施。因为有些牵张场原本就是耕地，施工完毕后，耕地是要恢复原来的功能的，比如种植水稻、种菜等，不能种植乔木或灌木;大部分施工便道既然修筑出来了，当地村民及今后的运行维护人员还将利用这些便道，不能笼统地要求种植乔木或灌木。

2.4执行水保方案及专项设计不到位

水保方案及水保专项设计中，均要求进行表土剥离，但工程建设过程中，基本未做到。由于没有做到表土剥离，工程完工后地表覆盖的土层基本上是肥力较差的生土甚至是碎石，不适宜植物生长。即使采取了一些植物措施，植被恢复率、覆盖率也难达到验收要求。

3植物措施实施的改进措施

3.1提高项目负责人的思想认识

植物措施有效开展的关键在于各参建单位特别是施工单位项目负责人需要进一步加强对水保环保法律法规的学习，提高水保环保重要性的思想认识，克服依赖植被自然恢复思想。在行动上支持水保环保专业管理人员开展工作。3.2加强水土保持相关的规程规范及政府有关要求的学习要加强规程规范及专业知识的学习，比如表土剥离。由于表土里富含草籽及植物生长繁育的养分，及时剥离表土妥善存放，在土地整治后用剥离的表土进行回覆，有利于植物措施的经济、有效实施。现行规程规范对表土剥离也有相应的要求。《开发建设项目水土保持技术规范》(属强制性条文)规定:主体工程动工前，应剥离熟土层并集中堆放，施工结束后作为复耕地、林草地的覆土〔2〕。《输变电项目水土保持技术规范》规定:施工过程中造成地表扰动的施工便道、牵张场地、塔基施工场地等临时占地范围，在施工结束后应进行土地整治，回覆表土，恢复原土地利用功能〔3〕。因此，施工前进行表土剥离，完工后将剥离的表土作为复耕地、林草地的覆土，既是规程规范的要求也是有效实施植物措施的客观需要。其次，要关注政府部门的监管动向。水利部于2017年11月13日下发通知要求生产建设单位自主开展水土保持设施验收。水行政部门将加大核查力度，对核查中发现的弄虚作假，不满足水土保持设施验收标准和条件而通过验收的，视同为水土保持设施验收不合格。对水土保持设施未经验收或验收不合格，且生产建设单位将生产建设项目投产使用的，要按照水土保持法第五十四条的规定进行处罚〔4〕。因此，水土保持设施改为自验收后，业主单位及其委托的水保验收调查单位的压力变得更大，对水土保持植物措施的要求也会更严。作为植物措施实施责任主体的施工单位，未按要求实施植物措施面临的被举报、被督查、被处罚的风险明显增大

3.3提高水保方案及专项设计

编制质量1)水保方案的编制应严格遵守现行国家及行业标准，但也应考虑到现实情况。实际工作中，只要条件许可，牵张场一般是选在线路通道内。在施工结束后进行土地恢复至可耕种状态或进行绿化，但不宜种植乔木或灌木，因为不利于线路的安全运行，特别是在湖南，每年均有山火导致线路跳闸事件发生，运行单位防山火压力很大。施工便道既是施工运输的通道也是线路投运后的巡视道，巡视人员每月至少要走一次，特高压线路每月走更多次数。因此，不应笼统地要求对施工便道进行植被恢复。另外，水保方案中提出的植被恢复面积，应基本切合实际，否则，后续实施过程中与方案差距太大，难以通过水土保持验收。2)进行水保专项设计水保专项设计应针对每基塔位的地质条件，如果塔位处于菜土或水田，则植物措施可为播撒草籽;如处于山坡，地表裸露的石块较多的塔位，在专项设计时应明确采取的具体措施，比如进行换土后植被等。《输变电项目水土保持技术规范》规定:塔基区、施工等项目建设区扰动范围内，应恢复迹地或植树种草绿化。在山区地形起伏较大的区域，线路塔基应采取全方位长短腿和不等高基础配合使用的方案，按照不破坏或尽量少破坏原状地貌的原则，保护自然环境，防止水土流失。塔基余土宜在塔基征地范围内就地处置〔3〕。因此，在水土保持专项设计时，不应考虑余土外运措施。但要考虑基础外露高度，在塔基征(占)地范围内消纳余土后，塔基范围内基本平整，能保证基础立柱顶面露出地面100mm及以上。

3.4严格执行水保方案、专项设计水保方案、专项设计

是按照国家现行有关水土保持法律法规、技术标准编制并经有关部门批复的工程建设文件，是线路建设过程中开展水土保持的重要依据，也是工程验收的重要依据，因此，必须严格执行才能顺利通过验收。在执行水保方案及专项设计文件时，要特别注意以下几个方面。

3.4.1表土剥离按照要求，施工前应在塔基征(占)地范围内进行表土剥离。剥离时应根据表土厚度及分布均匀程度、土壤肥力、施工条件等因素，确定表土剥离的厚度和施工方式，厚度可取0.20～0.80m〔5〕。在实际工作中，只要具备剥离条件，都应进行剥离，将剥离出的土方用纤维袋盛装后堆放于塔基附近，以满足今后的植被恢复之需。3.4.2周边保护在施工阶段除了对塔基征(占)地范围内进行表土剥离外，还应对塔基周边特别是下山坡侧采取拦挡、围护或苫盖等保护措施，先拦后弃、先围后挖、先护后扰，杜绝施工时顺坡溜土，否则将给后续的处理工作带来被动。3.4.3土地整治在基础施工完毕后，及时进行土地整治。具体做法是施工结束后对扰动和压实的施工区进行清理、平整、松土、表土回填(或覆土)，并使其适合植被恢复或复耕。《水土保持工程设计规范》规定:覆土来源应优先选择表土厚度大于0.3m、工程永久占地或淹没耕地的表层熟化土〔5〕。在引种植物之前，首先应采取防止坡面侵蚀和抑制坡面崩塌的措施，维持坡体的稳定和坡面的完整，同时植物在不稳定的边坡条件下生长发育极为困难。为促进植物正常生长发育，防止侵蚀和崩塌，保持坡面的稳定性是十分重要的前提条件。只有在构成稳定坡面的基础上才能栽种植物〔6〕。土地整治后覆盖的土壤厚度应满足要求，如果原来剥离的土方不够用，应考虑从其他地方运输一些肥力较好的土壤予以补充。3.4.4及时、适时实施植被措施“及时”是指要结合工程进展，充分利用现有施工队伍及作业人员实施植物措施，不用另外调遣，省却了人员调遣的费用。同时也减少了二次进场重新进行地方协调的费用支出。“适时”是指要结合季节情况，抓住时机在适合植物生长的季节实施植物措施。3.4.5种植低矮植物对于线路工程，运行单位出于线路安全运行的需要，并不希望线路下方及塔基周围植被太茂盛，因为树木长到一定高度后会危及线路安全运行，并且砍伐树木协调难度大，费用高。因此，对塔基占地范围内，以生长高度不超过100mm的低矮草本植物为最佳;铁塔周边及线路下方，以低矮的灌木为宜。3.4.6不同坡度、土质采取采取不同种植法对于不同的坡度、土质条件下植草，《开发建设项目水土保持技术规范》有明确的规定:对坡 比小于1.01.5，土层较薄的沙质或土质坡面，可采取种草护坡工程;种草护坡应根据不同的坡面情况，采用不同的方法。土质坡面宜采取直接播种法;密实的土质边坡，宜采取坑植法〔2〕。3.4.7播撒草籽播撒草籽也需讲究科学方法，播种前应先进行松土，播撒草籽后进行整理，使土壤稍微压覆草籽，然后浇透水。播种后，炎热干燥季节应用湿润草垫或稻草覆盖于坡面(一是避免暴晒、保水保墒;二是防止雨水冲刷种子及土壤)，待种子90%发芽生根后逐渐揭去覆盖物〔6〕。

4结论

1)在线路工程中，植物措施的作用主要体现在水土流失防治、保证塔基稳定、美化环境、减少群众抱怨及投诉方面。2)架空输电线路工程建设中，施工单位项目负责人必须高度重视水土保持植物措施的实施，要将植物措施与工程措施同等对待。这既是法律法规及政策层面的要求，也是顺利通过验收，免遭被举报和行政处罚的需要。3)水保环保专业管理人员对水土保持与环境保护相关规程规范及有关管理规定的学习、掌握情况直接影响到水土保持植物措施实施的效果。4)施工项目部通过加强管理，采取科学的方法，正确的措施，是能够有效实施植物措施，满足水保环保验收要求的。

参考文献

〔1〕张超波，水土保持植物措施原理〔M〕．北京:知识产权出版社有限公司，2015．

〔2〕开发建设项目水土保持技术规范:GB50433—2008〔S〕．北京:中国计划出版社，2008．

〔3〕输变电项目水土保持技术规范:SL640—2013〔S〕．北京:中国水利水电出版社，2014．

〔4〕中华人民共和国水利部．水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知(水保〔2017〕365号)．2017．

〔5〕水土保持工程设计规范:GB51018—2014〔S〕．北京:中国计划出版社，2014．

〔6〕张海强，李婧，安乐平，等．高速公路工程水土保持植物措施设计关键技术〔M〕．北京:中国水利水电出版社，2012．

作者：邓明亮 单位：湖南省送变电工程有限公司