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《中国植保导刊》2016年第四期
摘要：
介绍了2015年全国农作物病虫害发生情况，总结了2015年在重大病虫害可持续治理、绿色防控技术示范推广、专业化统防统治与绿色防控融合等方面的成效，分析了当前工作存在的问题，从绿色防控、科技成果转化、专业化统防统治以点带面简述了“十三五”时期病虫害防控工作思路。
关键词：
农作物病虫害；绿色防控；专业化统防统治；“十三五”
2015年全国各级植保机构认真落实中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，贯彻“科学植保、公共植保、绿色植保”的理念，按照“稳粮增收调结构、提质增效转方式”的工作主线，以开展“到2020年农药使用量零增长行动”为抓手，大力推进绿色防控和统防统治，努力提升科学用药水平，防治成效十分显著，达到“飞蝗不起飞成灾，土蝗不扩散为害，重大病虫不造成重大损失”的总体目标，为全国粮食连续“十二连增”做出了重要贡献。2016年是“十三五”开局之年，也是推进农业结构性改革的攻坚之年，农作物病虫害防控工作也应开好局、起好步，主动调整重大病虫害的防控策略，深入贯彻落实“绿色”发展理念，为保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全，促进农业可持续发展做出新贡献。
12015年病虫害发生概况
据统计，2015年全国农作物病虫草鼠害发生面积44648.95万hm2次，比上年减少3041.52万hm2次，减少6.38%。主要农作物病虫害发生情况分别是，蝗虫发生面积439.55万hm2次，比上年减少25.56万hm2次，其中东亚飞蝗发生120.02万hm2次，亚洲飞蝗发生2.18万hm2次，西藏飞蝗发生8.98万hm2次，农区土蝗发生151.48万hm2次，农牧交错区土蝗发生156.89万hm2次。黏虫发生面积545.76万hm2次，比上年减少6.05万hm2次，其中小麦黏虫发生71.86万hm2次，玉米黏虫发生415.73万hm2次。小麦病虫害发生面积6435.06万hm2次，比上年增加214.35万hm2次，其中小麦条锈病发生193.03万hm2次，小麦赤霉病发生610.69万hm2次，小麦蚜虫发生1699.41万hm2次，小麦吸浆虫发生160.74万hm2次。
水稻病虫害发生8899.36万hm2次，比上年减少477.60万hm2次，其中，纹枯病发生1754.89万hm2次，稻瘟病发生523.45万hm2次，稻飞虱发生2298.95万hm2次，稻纵卷叶螟发生1551.43万hm2次，二化螟发生1375.99万hm2次，三化螟发生143.75万hm2次，大螟发生184.62万hm2次。玉米病虫害发生面积7831.66万hm2次，比上年增加375.58万hm2次，其中，玉米大（小）斑病发生815.09万hm2次，玉米螟2279.53万hm2次，玉米丝黑穗病130.26万hm2次。马铃薯病虫害发生面积574.68万hm2次，比上年减少102.61万hm2次，其中，马铃薯晚疫病发生181.46万hm2次，比上年减少32.29万hm2次。棉花病虫害发生面积1224.05万hm2次，比上年减少364.25万hm2次，其中，棉蚜发生218.42万hm2次，棉红蜘蛛发生152.77万hm2次，棉盲蝽发生163.80万hm2次，棉铃虫发生284.82万hm2次。油菜病虫害发生面积795.84万hm2次，比上年减少85.90万hm2次，其中油菜菌核病发生315.27万hm2次，油菜霜霉病发生144.67万hm2次，油菜蚜虫发生214.96万hm2次。
2工作成效
2.1重大病虫可持续治理成效显著1）蝗虫可持续治理取得积极成效。各级植保机构认真落实《全国蝗虫灾害可持续治理规划（2014-2020年）》，全面贯彻以生态控制为基础、生物防治为重点、应急化学防治为补充的蝗灾可持续控制策略，积极开展蝗区数字化勘测，大力推广微孢子虫、绿僵菌等生物防治和牧鸡（牧鸭）等天敌保护利用技术，使长期过度依赖化学农药防治蝗虫的现状得到有效改善，绿色防控技术治理蝗虫的覆盖率达到40%以上，蝗虫发生程度明显降低，中哈边境地区连续8年未发生蝗虫相互迁飞为害现象。2）有效控制了小麦条锈病。根据小麦条锈病的发生特点，使用“长短结合、标本兼治、分区治理、综合防治”的防控策略，重视小麦抗病品种的合理布局，通过压缩越夏区小麦的种植面积、在秋苗发病区推广拌种技术等措施，截至2015年已连续11年将条锈病的流行面积控制在350万hm2以下。3）水稻“两迁”害虫发生强度得到持续控制。在全国范围内通过大力推广稻田科学安全用药技术，实施南方水稻黑条矮缩病的联防联控，根据水稻“两迁”害虫的发生特点和迁飞规律，实施“华南稻区加强中、后期防控，减少迁出虫量；长江中、下游及江淮稻区压前控后；西南稻区适期防治；北方稻区强化后期防治”的分区防控策略，取得良好效果，有效减轻了水稻病虫害的发生强度。
2.2绿色防控技术示范推广工作成绩明显从2007年开始，全国农业技术推广服务中心组织全国各地植保系统开展绿色防控技术集成与示范工作，经过多年发展，目前绿色防控的理念得到社会各界广泛认可，绿色防控产品质量不断提高，示范面积不断扩大，应用作物种类不断增多。截至2015年，全国建立绿色防控示范区超过1200个，集成农作物病虫害绿色防控技术模式144种，核心示范面积达到733.33万hm2次。1）绿色防控示范应用作物种类不断增多。最初开展绿色防控示范只在少数蔬菜、水果等经济作物上开展，2015年，绿色防控技术推广应用作物已扩大到主要农作物，涵盖了重要的口粮和大多数特色优势农产品，其中绿色防控与统防统治示范区涉及10大作物，蜜蜂授粉涉及13种作物。2）绿色防控示范应用范围不断扩大。绿色防控示范范围在全国31个省（自治区、直辖市）实现了全覆盖。其中，农业部支持的绿色防控与统防统治示范区218个，蜜蜂授粉示范区28个，全国农业技术推广服务中心建立绿色防控示范区84个。到2015年底，全国绿色防控技术应用面积已达到6666.66万hm2次，占农作物病虫害发生面积的28%、防治总面积的18%。3）绿色防控有效推动了产业发展。2015年，全国农业技术推广服务中心组织开展全国性的绿色防控技术培训班5期，培训技术人员500人次，颁发绿色防控高级师资证书362人。通过绿色防控示范带动作用，全国新创绿色生产标准化基地760个，总面积达840万hm2，对接龙头企业2136家，带动农户1804万个，增加农民收入11亿元以上。
2.3专业化统防统治与绿色防控融合亮点突出2015年，农业部在各省继续安排建立218个示范区，在水稻、小麦、花生、蔬菜、水果等10种作物上开展统防统治与绿色防控融合推进试点工作。在全国15个省（自治区、直辖市）13种作物上，安排建立28个示范区，开展蜜蜂授粉与绿色防控集成示范工作。各地植保部门细化实施方案，争取多方支持，强化指导服务，加强技术培训，突出了工作亮点。1）集成了绿色防控技术模式。各地通过融合推进试点，综合采取物理防治、生物防治和生态控制等绿色技术，集成了适合当地的60个不同作物的病虫害绿色防控技术模式，为农药零增长行动提供了技术支撑。2）化学农药使用量显著减少。据统计，在各绿色防控示范区，粮食作物普遍减少用药1～2次，经济作物普遍减少用药3～4次，化学农药用量减少20%～30%，示范区天敌种群数量明显增多，农田生态环境明显改善。3）节约成本、增加效益。据调查，绿色防控与统防统治融合示范区平均增产可达8%以上，每667m2增加效益150～200元。此外，蜜蜂授粉与绿色防控集成示范区油菜平均增产10%以上，草莓、番茄一般增产12%以上，减少化学农药用量约30%。通过绿色防控与统防统治融合示范，带动了一批统防统治组织发展，推动了大面积绿色防控技术推广应用，促进了绿色、可持续农业发展。
3存在问题
尽管目前农作物病虫防治工作取得了显著成绩，但在全国范围内仍有不少地区的病虫防治工作存在一些问题，需要重视并加以解决。1）重大病虫防控能力依然不足。植保队伍不稳、人员减少，长期存在的防控器械落后、一家一户各自防治为主、过度依赖化学农药现象在短时期内难以改变，国家补助防治重大病虫的经费零散化，起不到应有的政策引导作用。2）绿色防控缺乏资金支持和扶持政策。绿色防控相对于化学农药，存在成本较高、技术难度大、防治效果低、作用时间慢等特点，国家没有出台专门扶持绿色防控的政策，财政也没有实施绿色防控补贴和专门经费支持，普通农户主动采用绿色防控技术的动力不足，大面积推广应用还存在难度。3）统防统治与绿色防控融合推进存在困难。普通农户一般只关心防治效果和防治成本，专业化防治组织怕承担风险，主动采用绿色防控技术的动力不足，推进的力度不够。4）新病虫、新情况不断出现，新技术研发与推广机制创新动力不足，生产上新出现的病虫害不能得到及时有效地解决，科研与生产脱节，成果转化与推广应用脱节等现象还仍然存在。
4“十三五”时期病虫害防控工作着力点
2016年中央农村工作会议提出：“十三五”时期，仍要继续坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，牢固树立和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，调整优化结构，提升发展质量。各级植保部门应紧紧围绕中央要求，坚持“预防为主、综合防治”的方针，树立“科学植保、公共植保、绿色植保”的理念，以绿色防控、科技成果转化、大力扶持专业化统防统治为着力点，做好“十三五”时期病虫害防控工作。
4.1继续推进绿色防控工作绿色防控符合国家提出的“绿色”发展理念，是病虫害防控工作的发展方向，也是实现到2020年农药使用量零增长行动的重要措施。“十二五”时期，绿色防控在技术研发、模式集成、示范区建设和技术推广等方面都取得了很大进展，为“十三五”时期大力推进绿色防控工作奠定了良好的基础。下一步，要继续在绿色防控示范区建设上下功夫，注重绿色防控与统防统治的融合发展，加强绿色防控技术的研发、推广和应用，形成更多适合不同区域、不同作物的全生育期绿色防控技术模式。同时，加强绿色防控技术培训，充分发挥市场机制，探索建立市场与品牌对接、企业和基地联合的绿色防控推广新机制，不断提高绿色防控产品质量、技术水平和应用比率。
4.2更加注重病虫害防控科技成果转化在“十三五”时期，加快病虫害防控科技成果转移转化，打通科技与防控技术发展结合的通道，对于病虫害防控工作再上新台阶，具有重要意义。近期，国务院常务会议确定了支持科技成果转移转化的政策措施，各级植保部门要积极响应、乘势而为，加强与科研院所、大专院校的合作，主动引导科研工作者和企业相互对接，推动病虫害防控科技成果转移转化，加快推广防控新理念、新产品和新技术，不断提高病虫害防控技术水平和科技含量，为发展现代植保注入强大动力。
4.3加快推进专业化统防统治工作专业化统防统治能够有效提高病虫害防治组织化和科学化水平，减少化学农药使用量，是植保防病治虫服务方式的重大创新和发展方向。“十三五”时期，要以拓展专业化统防统治服务内容、扩大服务范围、提高服务质量为重点，大力扶持病虫害专业化统防统治组织发展。要提升专业化统防统治组织植保装备水平，积极争取各级财政支持，加大高效大中型植保机械购置补贴力度，要扩大政府购买病虫害统防统治服务，鼓励发展全程承包防治的服务方式，加强对病虫防治专业化服务组织的技术培训力度，提升技术水平，加强统防统治组织规范管理和规范服务，组织病虫防治专业化服务组织与植保产品生产经营企业对接，建立直供直销模式，降低统防统治防治成本，提高服务质量，不断扩大统防统治范围，使之成为病虫害防控工作的主力军。
作者：任彬元 杨普云 朱景全 单位：全国农业技术推广服务中心