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1资料的准备
本次土地变更调查工作所应用的正射影像图(DOM)主要是以两个时相的2010年9月与2011年9月左右的SPOT5卫星影像为基础,其分辨率为2.5m。依据两个不同时相的影像制作遥感监测疑问图斑。将制作的2011年度土地利用遥感正射影像图与2010年度遥感影像和上一年度土地变更调查成果库(基础库)进行叠加,监测2011年新增建设用地情况,制作成2011年度遥感疑问图斑监测成果,分发各地辅助开展年度土地变更调查。县级国土资源主管部门收集整理土地管理方面的相关资料,准备调查所需的有关设备。资料主要包括:2010年度土地调查数据库,年度土地利用计划下达和执行情况,基本农田划定和调整相关图件、数据,土地整理复垦开发,农业结构调整,灾毁耕地,生态退耕,违法用地和查处等方面的资料。
1.1外业调查底图的制作
外业调查底图分为两个部分,第一部分是依据本地区土地利用总体规划、年度新增建设用地审批、土地整理复垦开发补充耕地情况、基本农田调整、土地违法及查处等各类用地管理信息的批准文件、范围界线等相关资料,与2011年度遥感监测影像、新增建设用地变化图斑及2010年度土地调查数据库等成果数据进行空间叠加,形成外业调查底图。第二部分是将省里下发的疑问图斑与2011年DOM影像进行套合,制作标准的1∶10000外业调查底图,其中将2011年度的疑问图斑编号在调查底图中进行显示,以此来确定疑问图斑的地理位置,如图1所示。
1.2内业对资料的分析与处理
2011年度土地变更调查包括土地利用变化情况和用地管理信息两个方面的调查工作。土地部门将本年度要作变更的图件以纸制或是电子的方式提供给作业单位,作业单位根据图件的性质,如新增耕地情况(包括耕地来源、坡度),建设用地变化情况(分为往年批而未用、本年批准本年建设、本年批而未用、本年未批先建三种类型),或是以用地类型或权属性质等进行分门别类。作业单位要对土地部门提供的图件与原始库内的地类进行比对分析,确定该图件是否需要进行变更或是需要进行部分变更,同时做好相应记录,以便日后进行查询与修改。
1.3外业调绘与处理
外业调绘应用GPS技术,对土地变更现状进行调查,主要任务包括:土地现状变更调查、调查成果核查,对监测图斑性质的认定、范围确认、拍照,对合法用地审批文件审核,对违法用地取证、测量等工作。尤其是对省里下发的依据遥感影像及监测成果和新增建设用地进行逐图斑的全面核查,对非建设用地变化流量、流向不合理的进行重点审查与核查,对基本农田信息进行政策性复核。再有就是借助国土资源综合监管平台,对变更结果中的用地管理信息标注情况进行逐项分析与核查。同时,对内业核查中发现的重大问题,确定重点地区、重点地类,开展实地重点抽查核实等工作。
2数据转换与预变更层制作
将整理好的资料进行展绘成图制作预变更图层,其主要包括:预变更行政区、预变更零星地物、预变更线状地物、预变更地类图斑四层。预变更图层数据的制作有以下几种方法。第一种:由图件数据直接转绘,本工序关键的矢量数据转换主要是投影信息的转换,因为地方的很多图件存在投影信息是否有带号的问题,坐标系统不一致的问题,因此要根据基础库的坐标信息对现有数据进行数据转换,使数据转换到同一坐标系统中,保证预变更图斑地理位置正确性。第二种:通过遥感影像监测的图斑,这主要是通过外业GPS量测,对遥感监测图斑进行外业调绘检核,而形成的预变更数据。第三种:就是应用基础数据库中的“往年批而未用”的建设用地,在本年度中进行建设的用地,进行的属性变更。
以上的三种方法都是制作预变更地类图斑层,而其它的预变更图层,可以通过GIS软件———国源农村土地调查数据库管理系统进行预变更图层的自动提取,过程是将已制作预变更地类图斑数据与基础数据库中土地利用图斑、线状地物及零星地物进行空间叠置,按预变更地类图斑提取预变更线状地物、预变更零星地类,分别生成变更图斑层。制作预变更图层需要注意以下几点:1)要避免微小面的形成,微小面和负值面多数是因为上图斑的面积与其周围线状地物的面积之间与产生的差值过小,无法在图上表示而造成的,如图2中的村庄之间的空隙就比较容易造成这种微小面,所以在上图的时候要对预变更图斑与上一年度基础库关系进行处理。2)预变更线状地物属性的填写,如预变更线状地物是预变更图斑的边线时,其变更形为“图形变更”或是“属性变更”,一定要正确处理“灭失”的线状地物。3)要对预变更图层进行检查,主要是对各预变更图层的数据中的图形与属性进行检查。
3变更的运行
运用土地调查数据库管理软件———国源农村土地调查数据库管理系统的变更功能,按照数据库更新的国家有关标准和要求,对土地调查数据库中已经发生变化的地类、范围、属性等进行地块变更,更新调查数据库,生成2011年土地变更调查增量数据,以及县级更新调查数据库。然后,进行数据库的权属更新。最后,根据耕保部门提供的基本农田信息对更新后的调查数据库进行基本农田数据更新。利用GIS系统提供的面积控制核查、量算功能,输出各类图表。按照数据库质量控制的标准和要求,对分县土地调查数据库进行全面质量检查。经成果核查和质量检查通过后,依次逐级更新各级土地调查数据库。
4最终检查与数据整理
利用更新数据上报软件,对本年度的增量数据库和变更调查统计表进行全面的检查,基本农田要通过2011年度土地调查数据成果质量检查软件的基本农田检查。年库土地调查数据库、增量数据库和变更调查统计汇总报表三者之间保持一致,变量调查统计报表内与表间数据逻辑关系要正确。应用GIS软件的汇总功能对土地调查变更后数据库进行逐级汇总,如年度内每块土地的利用变化情况,形成年度各类土地利用变化汇总结果。将县级土地变更调查数据成果,最终形成年度各级土地利用变化汇总结果。各地可根据从变更后的数据中提取的各类统计报表,并结合本地区的年度土地管理各项工作情况,开展年度土地利用变化数据分析,编写土地利用变化情况分析报告。
5结束语
土地变更调查中“3S”技术的应用在数字化、信息化发展潮流中,加快了变更调查各个环节的数据流动,作业速度快,在一定时间范围内可相对集中高效地完成变更任务,保证土地变更信息的现势性,使数据、图件和实地的准同步性。它不仅大大压缩了野外观察数据记录和室内整理时间,省去了将调查的最终结果数字化输入计算机的繁琐、艰苦劳动,而且还提高了调查工作的精度和数据采集的客观性。使数据采集精度更高、即时性更好,有力地保障国土资源宏观调控措施的落实,为可持续变更提供技术支持。
作者:黄小艺单位:深圳市勘察研究院有限公司