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信息科技与核心业务是服务与被服务的关系,对于核心业务的作用表现在支撑和引领两个方面。支撑是指及时响应业务需求,保障业务持续运行,被动的成份大;引领是指积极改造农发行的经营管理方式和市场运作模式等,指引和带领业务发展,主动的成份大。发挥作用的手段主要是信息科技理念、方法和技术。近年,随着信息化的深入,在全行的经营管理中,信息科技定位已逐步提升进入战略层,长期目标应是“把信息科技打造成为农发行的核心竞争力之一”。
二、信息科技工作架构调整目标
强化总行、丰富省级分行、夯实二级分行、弱化县级支行职能,适度打破机构层级限制,实施流程管理。横向上,在总行层面打造程序研发中心、数据中心、IT治理中心,在省级行层面打造特色业务研发中心、省级数据中心、项目管理中心、服务管理中心、教育培训中心,在二级分行层面打造服务管理基础平台,将县级支行作为服务管理平台的延伸,总体上构成:总、省行两级中心,二级分行基础平台,县级支行平台延伸的信息科技工作架构;纵向上,确立打破机构层级限制的“IT治理”、“服务管理”和“安全管理”三大流程,机构负责制的“项目管理”、“基础架构管理”和“教育培训”三大职能。
三、信息科技主要职能和流程的内容
一是IT治理流程,包括信息科技工作的规划、监督和相关管理工作;二是服务管理流程,参照ITIL建立,包括配置管理、事件管理、问题管理等子流程;三是安全管理流程,包括风险评估、应急体系建设等;四是项目管理职能,指信息化建设项目的研究和实施,根据项目类型划分为软件研发和硬件部署等;五是基础架构管理职能,包括硬件、软件、网络和机房等IT基础架构的运维等;六是教育培训职能,包括专业技术和应用普及培训。
四、信息科技主要职能和流程的运作模式
1.IT治理流程。总行在信息化建设中处于战略层,主要负责制定规划和标准。省级分行处于战术层,主要是根据省内信息化建设的具体情况,制定规范和办法。二级分行和县级支行则属于操作层,主要是执行相关制度。其中二级分行保留了对部分制度再细化的职能。可见,IT治理流程工作主要集中在总、省行,且主要工作方式是总行提出思路,省行贯彻落实。总行由信息化建设委员会负责,省行则成立信息化建设领导小组,二级分行及县级支行没有必要成立相关机构。(见图1)
2.服务管理流程。服务管理是提高信息科技专业程度和服务水平的必然选择,将成为自上而下贯穿农发行信息科技工作的核心流程,国际上公认的最佳实践是ITIL。(1)服务管理架构。服务管理实行二级中心平台(总行和省行),一级基础平台(二级分行)和一级平台延伸(支行)的架构。总行、省行参与全部流程,二级分行与县级支行的区别在于二级分行提供服务台。总行对分支行主要扮演技术支撑、知识管理和专家的角色;由于下级行没有问题管理等流程,所以省行是省内服务管理的中心平台,也是全行服务管理体系的工作重心,承担大量具体工作;二级分行参与本级及所辖支行的事件管理流程,主要职能是服务台,是服务管理的基础平台;县级支行虽然参与事件管理,但是仅限于协助二级分行处理服务请求。图2是参照ITILV2编制的流程分布情况。(2)服务台。服务台设置在总行、省行和二级分行。总、省行服务台仅受理本行终端用户的服务请求,二级分行服务台受理本行及所辖支行的服务请求,支行兼职技术人员作为现场工程师,协助二级分行解决支行问题。省行建立省级专家库,作为二线工程师,为二级分行技术人员提供支撑。县级支行终端用户服务台职能角色定义如图3:(3)专家库。其一,部分技术领域需要大量实践经验,具有这些实践经验的人员往往来自基层;其二,有些问题很难判断问题出现在业务层面还是技术层面,业务和技术复合型人才日益受到欢迎,这些人员可能来自基层和业务部门;其三当前总、省行存在人员不足的问题。所以,为了更好的服务业务,解决疑难问题,应建立专家库,宜建立总、省级两级专家库,注意所建立的专家库也可用于履行其他信息科技职能,比如程序研发和项目管理。为了保障专家库履行职责,激励机制是非常必要的。(4)知识管理。从信息科技工作的本质和农发行的实际情况来看,服务管理、项目管理和知识管理是优化当前信息科技工作机制的三大管理思想。虽然知识管理并未作为信息科技的一项基本职能提出来,但是由于信息工作知识化程度高的特点,此项工作应始终贯穿在各项工作之中。而且,信息科技专业也可以将其打造成为一个全行战略,并在专业内首先推行。服务管理流程是践行知识管理思想的一个良好切入点。比如,通过对流程中不断累积的服务请求的总结和归纳,就可以形成故障处理的经验。
3.安全管理流程。(1)理念内置于流程。信息安全并不是某一个人、某一个岗位的问题和责任,已经贯穿于整个信息科技工作,应将信息安全理念内化到管理流程和操作步骤中,渗透到信息科技工作的各个环节,降低人员操作风险。(2)风险评估。在总、省行定期开展风险评估。总行评估本级,同时为省行提供评估方法和工具,省行评估范围从省行到支行,评估结果可作为信息科技检查考核工作的一项重要内容。(见图4)(3)应急机制。切实把应急处置工作作为信息安全的最后一道防线。总行主要负责制定预案管理办法,省行制定预案模板,二级分行细化模板并制定预案,支行负责执行。省行还要定期组织演练,开展应急培训。(见图5)
4.项目管理职能。(1)二级软件研发中心。软件研发是项目管理的重要内容。除了继续加强总行级研发中心的建设外,为了响应区域性业务需求,应建立省级研发中心。省级研发中心的主要任务是综合报表省行平台的应用和开发,考虑到区域资源的整合,也可建立跨省的研发中心。省级研发中心可以弥补总行研发中心灵活性不足的特点,同时可以起到培训总行级研发后备人才的作用。为了提高响应特色化业务的效率,总行应适当放宽软件研发的限制,允许省级分行自行选定一定范围的软件建设项目。可以建立各省级分行共享的软件研发项目管理平台,一方面通过平台实现代码共享,对省级分行开发的特色化项目成果积极进行推广和鼓励,另一方面减少重复研发和重复投资。(2)省级项目管理中心。这里的项目管理不包括软件研发项目,基本集中在基础设施建设方面。此项工作的重点应放在省级分行。一方面各地在资质单位、施工环境乃至售后服务方面差异很大,难于施行统一的项目管理方法;另一方面此项工作的专业技术性较强,二级分行和县级支行缺乏相关人才和培养机制。为做好此项工作,一方面省行应不断总结和完善适合本省的项目管理机制,另一方面总行要从理论层面和实践层面,适当开展项目管理培训和交流,促进项目管理科学化、系统化。
5.基础架构管理职能。(1)二级数据中心。数据中心是基础架构管理的核心内容。数据大集中和综合报表平台建立后,核心业务数据主要集中在总、省行。目前,总行“两地三中心”的灾备体系已经建立,应着手提高省级数据的安全性,可建立省级异地数据备份中心,存放核心业务数据,条件具备时,数据备份范围可扩大到重要用户数据。(2)四级监控体系。除数据中心外,各级行机房是是基础架构管理的重点,当前,总、省、市三级自动监控体系已经建立,应弥补农发行在支行机房环境动力系统监控上的空白,形成全方位的监控体系。
6.教育培训职能。(1)二级技术培训体系。总行培训的目标是培养总、省行专业技术人才,省行的目标是培养二级分行及县级支行实用技术人才。专业技术人才培训应由总、省行负责,主要由总行负责,可以充分借助外部培训机构,外部资格认证机构并参与项目运作的方式。实用技术人员培训主要是通过细化操作步骤、制作电子课件、自学和考试相结合的形式,二级分行除了上述形式外,可适当借助专业技术人才培养形式,提高专业技术水平。(2)省级用户培训体系。虽然未引起重视,但是终端用户培训一直是信息培训的重要内容,提高终端用户的信息科技意识和应用操作水平有利于提高整体安全水平,降低系统维护成本。应建立终端用户知识架构,除了日常操作外,要将用户安全意识、用户参与的信息科技工作流程、应急处置和常用软件安装等列入知识架构。针对农发行特色的培训内容制作电子课件,主要通过题库和考试的方式督促终端用户学习。由于综合员等岗位需要较高的操作水平,可以设置两级考试,一级为普通用户,二级为综合员等具有较高要求的用户。
作者:田志方姜夫单位:农发行吉林省分行