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1.1食品添加剂含量超标福建和台湾的食品添加剂使用标准不一致,造成了闽台食品贸易中的添加剂超标问题。大陆的GB2760-2011《食品添加剂使用卫生标准》、GB7718-2011《预包装食品标签通则》、《食品安全法》等法律法规对允许使用的食品添加剂的范围、限量和标志做了相关规定,允许使用的物质包括防腐剂、抗氧化剂、漂白剂和面粉处理剂。台湾于2008年11月20日新颁发了《食品添加物使用范围及限量暨规格标准》,规定允许使用的包括防腐剂、杀菌剂、抗氧化剂、漂白剂、保色剂五类,该标准规定了各类物质使用范围及限量。闽台两地对于食品添加剂的使用范围、限量以及标志都有相关的规定,但是在允许使用的品种和范围的标准上是不同的。食品生产者在生产过程中未严格按照标准使用食品添加剂,也是闽台合作中出现食品安全问题的重要因素。2010年第四季度,对福建22类食品进行抽查,在皮蛋、豆制品、速冻面米制品、果蔬罐头等多类产品中检测食品添加剂含量超标,主要不合格项目为超范围使用山梨酸、甜蜜素、柠檬黄等食品添加剂、防腐剂以及甜味剂,从而造成食品添加剂含量超标。
1.2食品致病微生物问题食源性疾病是当前影响食品安全的最主要因素,而微生物污染是造成食源性疾病的主要因素。微生物污染包括细菌性污染、病毒和真菌及其毒素的污染。细菌对食品的污染通过以下几种途径:对食品原料的污染,对食品加工过程的污染,在食品贮存、运输、销售中对食品造成的污染。由于生产环境、人员卫生条件不达标,在生产过程中把关或消毒工艺控制不严,及包装过程中的二次污染等,都可能造成微生物指标不合格。2010年第四季度,福建省质量技术监督局对22类食品的抽检结果发现,豆制品、水产加工制品、速冻肉制品等10类产品均存在菌落总数、大肠菌群、霉菌不合格问题。
1.3假冒伪劣、过期食品问题闽台食品贸易中,假冒伪劣、腐败变质食品也会对人体产生危害。进入福建的台湾水果,由于在福建境内流通时间较长且保鲜技术相对台湾交叉,从而导致水果出现损耗。另外,由于台湾水果品质较好从而价格相对较高,从而没有在大陆形成稳定的消费群体。水果一旦出现滞销就很难保证食品安全问题。此外,假冒伪劣食品的出现不仅影响了贸易的诚信,更对成为食品安全问题潜在的诱因。
1.4新技术、新资源带来的食品安全隐患随着生物技术的发展,转基因食品陆续出现。其在安全性方面客观地存在着诸多不确定性因素,给人体健康、环境和生态安全带来了潜在风险。食品工业的迅速发展,带来了大量食品新资源、添加剂新品种等,直接应用于食品或间接与食品接触的化学物质日益增多,均增加了食品安全的隐患。这部分产品在生产中缺乏卫生标准依据,在市场监管上成了空白,亦有可能带来食品安全问题。
1.5外来生物入侵问题闽台食品贸易规模的日益扩大,有可能带来外来生物入侵问题。根据中国大陆质量监督检验检疫总局公告,自2006年5月1日起,允许产自台湾地区进入大陆的水果种类从18种增加到22种,允许产自台湾地区的蔬菜11种进入大陆,允许来自台湾渔船自捕的水产品输往福建,参照大陆自捕渔船做法,凭公海捕鱼许可证、贸易合同、发票等资料向检验检疫部门报检,不再要求提供台湾主管部门出具的卫生证书。大陆质检总局针对台湾销往大陆的蔬菜和水产品制订了快速报检、快速查验、快速放行等便利化检验检疫措施,促进了闽台贸易的顺利发展。在闽台农业贸易稳步增长的同时,有害生物随进境蔬菜、水果和水产品传入的风险也增大。由于闽台两地的检验检疫方法与农产品标准不一致,要满足快速检验检疫,同时又要确保控制疫病虫害的进入,食品安全问题面临巨大的挑战。2005年至2008年,大陆各口岸从进境台湾水果中检出各类有害生物731种次,其中昆虫385种次、真菌322种次、细菌4种次、杂草5种次,以及蜗牛、螨等其他有害生物15种次,其中检疫性有害生物达49种次。
2食品安全问题对闽台农业合作的影响
2.1对闽台食品贸易的影响食品安全问题的出现,不仅影响消费者对企业产品的信心,也使政府的公信度遭到质疑,造成产品国内消费停滞,出口受阻,牵制国内整个产业的发展。以毒奶粉事件为例,三聚氰胺事件爆发后,大陆乳产品企业在国内、国际市场上都遭受空前的信任危机,消费者对国产乳制品的选择大大减少,给大陆乳业带来巨大的经济损失和持续的不良影响。
2.2对闽台农业科技合作的影响食品安全问题的出现,阻碍了闽台农业合作的深化。闽台农业合作中存在的食品安全问题会对闽台农业科技合作中的项目合作、产业投资等方面产生不利影响。在台湾农民创业园方面,果园区的农资销售市场混乱,存在假冒进口品牌、伪造产地等情况,进而造成食品安全问题,这会严重损害创业园区台商、台农利益,打击台商投资的积极性,对于进一步深化闽台农业科技合作产生很大的阻碍。
2.3对闽台农业投资合作的影响投资合作是继贸易合作之后发展起来的重要合作模式之一。台资的进入不仅能够促进福建引进先进的生产技术设备和各地优良的农业品种,还能够促进福建外向型农业的发展。目前,虽然目前台商对福建的投资日益增多,投资领域也不断扩大,但是由于近些年台商对福建投资中农业所占比例变小,资金到位率低,投资项目主要集中在农产品加工,种植业和养殖业次之。在这种情况下就会影响台商在福建进行投资的信心,从而最终导致福建引进台资呈下降趋势。
作者:王文芳单位:福建省标准化研究院