农村种地现象及解决办法范文

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《四川农业科技杂志》2014年第九期

一、产生耕地撂荒现象的原因

农业效益低，影响了农民种植的积极性尽管近几年国家为鼓励农民种植，对农业生产资料进行了相应的补贴，但是由于劳动成本越来越高，农民种地效益还是很低。以种1亩水稻为例，资中水稻平均亩产487kg，1kg水稻卖2.9元，每亩收益为1412.3元，种子、农药、化肥等成本约260元，整田、插秧、田间管理、收割等人工费用共640元，亩平纯收入仅512.3元。且农业种植周期长，农业成本在逐年上升，农民种田效益进一步降低，特别是贫瘠地、边远零星地效益更低，甚至出现投入多于产出。虽然国家对种粮给与了每亩15元的补贴，但偏低的收益不足严重挫伤了农民种地的积极性。在农村流行着这样一句话：“在家种田，不如外出挣钱”；“要想奔小康，就得去远方”。骝马镇窑厂村的赵大爷告诉我，他两个儿子都在外省务工，大儿子在工地上做防护工人，每天工资300元，媳妇在工地做小工，每天工资150元。除去休息、日常开销，一个月下来两人有五、六千元的收益，在家的时候辛辛苦苦小半年种1亩水稻的收入不抵在外两天的收入，哪里还想回来种田。鱼溪镇协合村的村民李万洪，今年40岁。他们一家4口人共种田18亩、土10亩，每年的收入在2万元左右。他说，他们村外出打工的一个人的收入就相当于他全家的收入，可能还要多些。他到镇上赶集舍不得坐车都是走路去，他一家挣的钱真的是一分一分积攒下来的血汗钱。他说，他也外出务工过，可是一出远门就生病，没法子才留到家里务农。从事农业生产不如从事非农产业的效益高，这直接影响了农民生产积极性，这也是耕地撂荒、无人种植最主要的原因。

二、解决农村耕地撂荒的对策

农民，尤其是新生代农民外出务工是不可逆转的趋势，他们大多不愿回种地，现在种地的大多是老人和妇女。针对这个现象，很多人提出明天谁来种地？我认为不是没人种地，而是在今后这地由什么人来种，怎么样才种得更好的问题。因此，解决农村耕地撂荒、农民不愿意种粮的问题，我认为可以从以下两方面着手：

1.加速土地流转，促进适度规模经营社会发展到一定阶段，规模经营的优越性就越来越凸显。对于发展粮食生产来说，这种优越性主要表现在以下3个方面：（1）规模经营能提高粮食生产效益粮食虽然是人们生活的必需品，但其生产效益却不高。按资中玉米平均亩产339kg计，按照2014年市场价计算，亩平均收入949.2元，成本投入280元，纯收入669.2元，不到外出打工农民1个星期的收入。究其主要原因，一个重要的方面，就是户均耕地少。如果实行规模经营，一个承包者耕种50亩耕地，一季玉米的收入就在3万多元；耕种100亩耕地，一季玉米的收入就是6万多元。再加上国家给予的各种补贴，一季玉米收入接近10万元。（2）规模经营能提高粮食生产机械化程度一家一户生产粮食，本身种植面积不大，其收入的有限性，决定了农民不可能购买大量的农业机械，生产效率自然很低。实行规模经营后，大面积种植必然要购买农业机械进行机械操作，这在一定程度上提高了生产率，单位生产成本也成倍地降低。（3）规模经营能提高科技种田水平①规模经营提高科技种田水平。要实行规模经营，需要经营者有过硬的专业知识，有一定的生产实践能力。笔者认为农业技术干部可以成为这样的经营者，县政府可以出台一系列政策鼓励农业技术员进行科技承包，或与种植大户合作，从事专业生产和技术合作。这样一来，农业科技成果的普及率大大提高，农业科技人员就能更好地进行农技推广，将最新的农业科技成果运用到农业生产上，提高农业科技成果的转化效率。②规模经营提高粮食质量和产量。目前市面上各类粮食作物的种子品种繁多，就拿我县的水稻、玉米等品种来说吧，少则几十种，多则上百个品种。正是由于品种多、乱、杂，产出的粮食品质良莠不齐。实行规模经营后，经营者可以根据县农业局确定的主推品种，选用适宜本地的优质高产的粮食品种，解决品种混乱的问题。因选择了优良品种，管理及耕作水平得以提高，粮食单产也随之提高。另外，土地流转可以解决农村劳动力短缺现象。通过土地流转，农民可以得到土地承包经营权收益，还可以通过适度的劳动从承包者处得到工资收益。

2.增加对农业的投入，把保护和扶持农业的政策落到实处

（1）加大补贴政策的倾斜力度虽然近几年来国家在支农、助农、惠农上出台了一系列政策，如推行粮食直补、农资综合直补、良种补贴、购买大型农机具补贴、实行粮食最低收购价政策等，但这些政策的推动效应十分有限。因为，这些补贴都是根据各家耕地多少补贴多少，有很多没种田或种得很少的都与那些种植大户享受一样的补贴，这在一定程度上影响了种粮的积极性。因此，为充分调动农民种粮的积极性，必须加大补贴投入，特别是向种植大户倾斜，使从事粮食种植的大户收入提高，增加他们种粮的积极性，鼓励他们增加种植面积，减少耕地撂荒。（2）加大农业基础设施的投入，改善农业生产条件耕作条件差好是耕地撂荒的一个重要因素。因此，农业部门应把改善农业生条件作为重要工作纳入议事日程，积极争取国家和省市农业基础设施建设项目资金。从抓好农田水利建设，加强农业设施的管理和保护，保证农业生产旱能灌、涝能排；抓好耕地保护和质量建设，搞好耕地复垦整理，加强中、低产田改造；抓好生态保护和建设，搞好水土保持，加强农业污染防治；做好自然灾害的防御及抗灾救灾工作等方面着手，改善农业生产条件，不断提高农业抗御自然灾害的能力，增强农业的稳定性。（3）加大对新型职业农民培训力度以前阳光工程培训基本都是以农民为对象，即以留守在家的农民为培训主体。随着我国经济的飞速发展和城镇化进程的加快，农村劳动力的组成已经发生的很大变化，基本是以老人、妇女和小孩为主。如果再一味以他们为培训对象，阳光工程的质量和收效会大打折扣。因此，阳光培训总体思路要发生转变，要紧紧围绕创新农业经营机制，大力培育新型农业生产经营主体，转变农业发展方式，大力推进现代农业发展再上新台阶的目标，以专业大户、家庭农场主、农民专业合作社社员为主体的骨干农民为重点培育对象，结合农业项目资源，切实增强培训的针对性和实效性，培育一支结构合理、数量充足、素质优良的现代农业生产经营队伍。

作者：陈惠单位：四川省资中县农业局农技中心