现代农业发展的思考及建议范文

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《农业科技通讯杂志》2015年第四期

1推进现代农业发展的措施

1.1加快产业发展坚持以工业化的理念谋划农业，把农业产业化经营作为发展现代农业的根本措施来抓。加大龙头企业扶持力度，培育农业产业化集群，通过组织企业参加农洽会、农交会，开展招商引资、银企对接等活动，争取产业化项目，出台扶持政策，农业产业化得到较快发展，至2013年底，全市各类农产品加工企业实现销售收入317亿元，同比增长15.8%。市级以上龙头企业达到226家，濮阳县训达油脂产业化集群等4个农业产业化集群通过了省级认定。

1.2培育新型主体努力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。加快推进农业规模化经营，建立市、县、乡、村四级土地流转服务体系，提高服务保障能力。培育新型职业农民，每年通过“阳光工程”、绿色证书、新型农民科技和实用技术等培训，培训了一批适应规模化生产的劳动者。鼓励农民专业合作社、家庭农场等新型生产经营组织发展，鼓励和引导专业合作、股份合作等多元化、多类型合作社发展。全市农民专业合作社达到2480个，会员14.7万个。

1.3完善服务保障强化技术指导和技术培训，提供有力服务支撑。开展万名科技人员包万村行动，组织700名农技人员分包全市各行政村，实行技术承包责任制。推广增产增效技术模式，及时分类指导。开展基层农技推广区域站建设，在全市建设37个基层农技推广区域站，农业推广机构设置更加合理，管理体制得到理顺。加强农业信息化建设，搭建濮阳农业信息网、村村通网络和村讯通短信服务平台，市、县开通了“12316”三农服务热线。加强农产品质量安全监管，推进农业标准化建设和“三品一标”认证，确保全市农产品质量安全。

2存在的问题

当前，濮阳市农业发展正处于传统农业加快向现代农业过渡、农村传统社会加快向现代社会过渡的转型阶段，推进农业现代化面临的环境更加复杂、困难挑战增多。一是农民持续增收的难度越来越大。虽然近几年濮阳市农民收入有较大幅度增长，但基础并不牢固，增收长效机制还没有形成。二是农业基础还比较薄弱。高标准粮田建设项目整合难度大，建设标准不统一，整合效果不够明显。三是农业产业化经营活力不强。龙头企业总体上规模小、层次低、链条短、品牌少，批发市场少，物流水平低，产业化水平低，带动能力弱，大的龙头企业群体还没有形成。四是农业从业人员综合素质亟待提高。农村劳动力结构发生变化，农业从业人员素质下降，直接影响现代农业发展，阻碍了新技术、新成果、新装备的推广和应用。五是提升农产品质量安全水平的任务越来越艰巨。面对国内农产品市场门槛不断抬高、国际农产品贸易壁垒不断翻新、城乡居民消费水平和质量意识不断增强的新形势，濮阳市农产品质量监管手段和装备水平还难以适应。

3对策及建议

3.1加大投入，建立多元化农业投入稳定增长机制投入问题是发展现代农业的一个关键问题。要加大财政投入力度，增加投入总量，建立财政支农资金的稳定增长机制。要利用好政策，抓住国家强农惠农政策和对粮食主产区的扶持政策，积极争取中央、省资金支持。要落实好政策，健全运行机制，强化监督管理，确保如期如数落实到位。要强化金融支持，金融机构要加大对农业生产经营的信贷力度，组织更多的资金来支持现代农业发展。

3.2加强农业基础建设，提高现代农业物质技术装备水平要切实抓好高标准粮田建设，努力打造成精细化、科学化、标准化、规范化高标准粮田示范区，提高粮食生产能力。要搞好农业技术推广和指导，加强先进适用技术引进、推广，加强农民科技培训，提高农民科学生产水平，提升农业科技含量和效益。推进现代农业可持续发展，大力发展节约型农业，推广有机肥料、生物农药、生物防治和沼气技术，推进农业节能减排。

3.3调整农业种植结构，建设特色优势农产品生产基地依托濮阳市资源优势，建设优质小麦、优质水稻、花生、食用菌、尖椒、无公害蔬菜、花卉、小杂果、大蒜生产等优势农产品生产基地，以现代农业示范园区、都市生态农业园区、沿黄滩区设施农业示范带为依托，坚持规划引导、政策支持、示范带动，稳步扩大规模，提高品质，创建品牌，提升影响力，把濮阳市建成全省乃至全国的知名优势农产品生产基地。

3.4培育壮大龙头企业，发展大产业、大集群要结合优质粮食、畜产品、蔬菜、棉油、林果、花卉苗木、羽绒加工等优势产业基地，培育大产业，发展大龙头，逐步形成龙头带基地、基地促产业、产业大发展的局面。加大政策扶持力度，制定优惠政策和措施，加大招商引资力度，强化金融服务支持，拉长产业链条，重点扶持226家市级重点农业产业化龙头企业，重点培育13个优势代农业产业化集群，使之做强做大。

3.5培育壮大新型农业经营主体，增强农业发展活力着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。要强化政策支持，把农民合作社示范社、家庭农场等经营主体作为扶持重点，推动财政项目资金投向新型经营主体倾斜，支持新型经营主体参与农业社会化服务。大力开展“阳光工程”、绿色证书、新型农民科技和实用技术培训，培养新型职业农民。鼓励开展土地承包经营权流转，加强土地流转服务能力建设，有序引导农业规模化经营。加大农民专业合作社、家庭农场等培育力度，规范建设，引导新型经营主体开展合作与联合，鼓励和引导专业合作、股份合作等多元化、多类型合作社发展。

3.6加强服务体系建设，提高服务现代农业能力加强农业信息体系建设，以实施“3+1”工程为依托，搭建农业信息化综合服务平台，构建市、县、乡、村四级农业信息化体系，推进信息化在生产、经营和技术推广领域应用。完善37个基层农技推广区域站，搞好配套设施建设，理顺区域站体制，合理配备人员，彻底解决农技推广“最后一公里”问题。加快农产品质量安全检测体系建设，加快推进市、县、乡三级监测监管机构建设，严格产地准出和市场准入制度，推进农业标准化生产，强化农产品例行监测，确保农产品质量安全。加强农业综合执法体系建设，加强执法设施、设备等基础条件建设，完善执法手段，进一步提高农业综合执法效率和水平。加快农业科技创新体系建设，构建种业科技创新体系，支持企业按照市场化、产业化育种模式开展品种研发，加大新品种的引进、试验示范、展示力度。

作者：李世栋罗军单位：河南省濮阳市农业局