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《农业科技通讯杂志》2015年第四期
1.1管理体制市级农科院由各市地方政府农业行政部门主管,虽然在一定程度上有利于促进农业科研与生产的紧密结合,但由于受到地方行政管理条块分割的限制,市级农科院在参与地方整体发展中往往很难找到切实有效的着力点。此外,管理机制的机关化和激励机制的单一化也影响了科研队伍的稳定性及其作用的充分发挥,这些都在一定程度上制约了实验室建设水平的提高。
1.2经费支持长期以来,我国公共财政投入农业科研的资金严重不足,农业科研单位的事业费基本支出拨款已长期保持在零增长状态,而市级农科院的事业费,无论是总量还是人均水平均远低于省级以上农业科研机构。同时,面对竞争性极强的一些专项科研经费,市级农科院往往很难与省级和部属科研机构公平竞争,申请省级以上课题经费难度较大。因此,由于科研经费支持不足,同时又没有出台有利于实验室建设的扶持政策,市级农科院的实验室往往存在基础设施薄弱、设备老化落后以及实验场所缺乏等问题。
1.3队伍建设市级农科院青年科技人员普遍较少,科技人员的年龄结构比例往往失调,年龄老化问题较为严重,从而导致科技队伍缺乏活力。同时,由于市级农科院经济效益较低,只能保证科研人员财政工资的发放,其他津贴、补贴难以落实,更没有高福利待遇,只能靠事业、靠感情留人,由此导致人才流失和人才断层问题较为突出,使得实验室专业技术人才队伍不稳定。
2市级农科院实验室建设与管理对策
2.1切实加强对实验室建设的领导实验室建设是一项涉及各部门、多领域的系统工程,需要各级领导和全体职工的共同努力才能完成。市级农科院应切实加强对实验室建设的领导,设立专门的实验室领导体系,实行实验室主任领导下的研究单元负责人管理制,即实验室主任通过主任办公会议负责顶层设计和管理,组织和协调全室的重大科研活动和项目规划、组织和管理研究单元或平台,进行相应的资源配置;研究单元负责人负责基层管理并支配属于研究单元或平台的资源。
2.2构建高效协调的实验室管理体系高水平的实验室建设关键在于构建高效协调的实验室管理体系。首先,应整合现有资源,统一归口管理,提高资源的有效利用率,同时改变传统的资源配置格局,根据当地实际和特色优势组建实验室,以解决重复建设、资源浪费的问题;其次,要转换内部运行机制,建立开放、流动、竞争、有序、高效的管理机制;最后,应以服务地方为目标,以调动广大科技人员的积极性和创造性为出发点,进一步深化管理体制改革,提高科技创新和服务能力,促进知识流动、人才培养和科技资源共享。
2.3加强实验室队伍建设应当按照实验室的发展要求进行实验队伍的建设,把具有较高政治思想觉悟和较高理论修养及丰富科研经验的高职称、高学历人员充实到实验队伍中。可制定优惠政策,加快人才的培育与引进,同时鼓励现有人员进入实验室开展科研工作,提高试验技术水平。对于实验室现有人员,一部分作为日常管理的技术人员,另一部分采取培训的办法,不断提高业务素质,使实验队伍保持科学合理的知识结构和人员结构。此外,应当健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选拔任用和激励保障机制,充分调动和发挥实验人员的主动性和创造性。
2.4加大对实验室建设的投入在实验室的建设中,要积极争取国家对市级农科院的更大投入,加强与企业、高等院校的合作,设立实验室建设专项基金,形成多元化、多渠道的投入,以提供必要的经费保证。要把有限的资金用在刀刃上,注重引进和自行开发新的试验技术与手段,改善试验条件,提高试验水平。同时,应当将实验室的建设规划纳入单位的整体规划,进行统一实施和管理,以合理配置试验资源,避免重复建设和浪费,充分提高实验室的利用率。
2.5重视实验仪器设备的选择仪器设备的选择是实验室建设中的关键环节。对于功能相同或相近的仪器,往往有多家公司在生产,品质良莠不齐,因此在采购前必须尽可能多地收集资料,或直接与仪器厂家的技术人员沟通,从而为实验仪器的最终挑选打好基础。当采购的仪器设备较多时,往往需要选择多个仪器厂家的产品,这时选择的仪器厂家不要太多,同一厂家的产品不要太少,这样将来的售后服务才更有保障。此外,对于市级农科院而言,在选择仪器设备时,尽量不要采用集成化仪器,因为从仪器维护的角度来看,这样的仪器一旦出了问题,实验技术人员很难搞清楚原因,也较难维护。
3结语
对于市级农科院而言,实验室是农业科技创新活动的基础平台和执行场所,其建设发展和管理水平的高低不仅体现了硬件状况,还对科学研究的水平和质量产生深远的影响,因而必须加以高度重视。然而,实验室建设作为一个系统工程,牵涉到人、财、物的方方面面,为此,在开展实验室建设过程中,特别是在确定实验室建设目标和方案时,需要广泛调研、深入思考,在此基础上开展实验室建设工作,才能为后续科学研究的开展和目标的实现打下良好的基础,同时让建设经费得到最佳配置。优秀人才的引进与培养以及创新团队的建设作为衡量一个实验室水平的重要标准,是实验室建设与管理的关键因素[7]。因此,市级农科院要确立以人为本的价值观,加大人才的培养、引进、使用的力度。同时,应当以创新观念为载体、以改革运行和管理模式为手段,全面加强实验技术队伍建设。
作者:李建辉刘丽丽单位:浙江省衢州市农业科学研究院