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1农业科技推广中的技术市场和科技企业发展缓慢
随着我国确立建立创新性国家的目标和市场经济的飞速发展,技术市场和科技企业对农业科学技术的推广作用将会更加明显。不过我国在这一方面起步较晚,而且基础薄弱,对农业科技成果的转化应用作用不大,贡献率较发达国家低。
农业科技推广是农业科技成果转化为现实生产力的桥梁和纽带,是促进加快农业科技进步和增强农业综合竞争力的有力措施,是保持农村经济社会平稳快速发展的重要保障。因此,在深化我国基层农业科技推广改革的过程中,应该从我国基层的实际情况出发,积极稳妥地加快推进基层农业科技推广工作。
2.1基层政府要充分认识农业科技推广在“三农”中的作用我国是一个以农业为主导产业的大国,农民占我国人口总数的70%,而且由于过度开垦开荒,造成农村生态系统脆弱,要稳定农业的基础地位,为第二、三产业提供原材料,保持整个国民经济的健康有序发展,必须提高对公益性的农业科技推广在引导农村产业结构调整、提高农业的科技含量、建设社会主义新农村等方面的战略性作用的认识。
2.2加强宏观调控和政策引导,为基层农业科技推广营造良好环境。基层农业科技推广工作的有效开展,离不开政府的宏观调控。基层政府的农业科技主管部门,根据上级政府的农业科技政策,结合基层的实际情况,研究制定切实可行的农业科技推广计划,规划农业科技推广步骤,建立健全基层农业科技推广体系;在市场经济条件下,农业科技推广组织不再是单一、封闭的,而是多元、开放的,应该制定与基层农业科技推广工作有关的法律、法规、政策等,明确基层农业科技推广机构的法律地位、资金来源、队伍建设等方面,使基层农业科技推广工作真正地纳入法制轨道,以保障基层农业科技推广工作健康、稳定、持久发展。
2.3创新农业科技推广体制,建立新型农业科技推广体系。加快基层农业科技推广,必须转换政府职能,改变传统的政府行政命令式推广手段,围绕农村、农业和农民的实际需要开展,着眼于发展新型的农村、农业和农民,不断拓宽基层农业科技推广的领域,加强科研单位与推广机构的有机联系,鼓励企业、农民等参与基层农业科技推广,大力培育多种成分、多种形式的农业科技推广服务组织,发展乡村新型合作经济组织,建立多方合作机制,形成多层次、多格局的社会化的农业科技推广服务体系,提高农业科技普及率和科技在“三农”中的贡献率。
2.4加强基层农业科技推广队伍建设。目前,我国基层农业科技推广队伍低学历和非专业技术人员占较大比重,素质低下,知识老化。为了适应新形势发展的需要,必须对这些原有的农业科技推广人员加强科技知识培训,使他们改变观念,更新知识;基层农业科技推广需要既有科技修养高,又了解基层情况的人才,政府要制定各种优惠政策,吸引和培育一批科技人才,专门从事基层农业科技推广工作;深化农业科技特派员工作,加强农业科技特派员工作安排,创造条件,使农业科技特派员到基层进村驻点,指导基层农业科技推广工作,普及科技知识。
2.5加大政府财政支持力度,增加农业科技推广资金投入。对国家在基层实施的重点农业科技推广项目不但要继续组织实施,而且要加大支持力度,提高项目的资助强度;实施优惠的金融政策,鼓励金融机构加大对基层农业科技推广的资金投入。
2.6建立农业科技推广信息网络,推进农业科技推广工作。信息网络技术是科学技术发展的直接产物,将对农业科技成果转化应用于基层,推动基层农业科技工作的开展,实现农村、农业和农民的跨越式发展,具有重大的意义。利用政府财政资金,鼓励民间资本投资基层农业基础设施建设,大力改善基层生活条件。
3结束语
基层农业科技推广体系建设是一项复杂的系统工程。在推进基层农业科技推广体系建设的过程中,难免会遇到一些阻力和困难,但只要有助于农业科技成果在基层的转化、应用和推广;有助于基层农业生产力的提高;有助于农村面貌的改善、农业的可持续发展、农民的增收;有助于促进社会主义新农村建设,实现基层人民群众的利益。即使有种种制约因素,也应该坚持把基层农业科技推广工作做实、做全、做好,推动基层经济社会的协调、全面、可持续发展。
作者:解丹 单位:哈尔滨市农业科学院