创新型城市的科技创新建设范文

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一、唐山市创新型城市建设的科技发展现状分析

（一）人才培育和引进加快，创新人才队伍不断扩大目前，唐山市人才资源总量73.4万人，其中硕士研究生以上学历的3639人，特聘院士37名，各县（市）区、各单位长年聘用近百名留学人员和1800余名国内外专家。仅2013年新增特邀院士14人，引进、培养博士105人，引进、培养硕士1028人，引进海外高层次人才6名，培养培训7.1万名技能人才和农村实用人才，全市8家博士后工作站中，今年新进站博士5名，使在站博士达到了15名。

（二）创新环境不断优化，科技体制改革深入推进至2003年《唐山市人民政府关于进一步加快科技改革发展的意见》出台以来，经过十年的发展，唐山市已形成“科技打造品牌、创新带动发展”的社会共识，在科技兴农、制造业信息化、高新技术产业化、社会发展领域的科技进步等方面取得了一些成绩，科技创新的产学研结合构架、科研院所的体制改革、社会化技术服务体系、高新技术产业园区、科技成果转化、科技交流与合作机制等建设也在稳步推进。

二、唐山市创新型城市建设的科技发展中存在的问题分析

尽管唐山市具备良好的科技创新驱动城市发展的基础，并在近几年科技创新驱动发展中也取得了一些成绩。但也存在着产业转型升级困难，科技支撑作用不够明显，科技资源相对不足，自主创新能力不强，高新实用技术人才缺乏，科研成果转化率底，科技创新驱动的体制机制还不完善等问题。

（一）产业转型升级困难，科技支撑作用不够明显唐山市现行产业结构以矿产资源开发、能源重化工业为主，产业规模扩大与核心技术缺乏之间的矛盾突出，多数企业技术创新主要集中在非核心技术领域，不少产业在国际分工中仍处于较低端的位置，产品附加值低，竞争力弱，制约了经济效益的提高。如陶瓷大部分没有自己的品牌，钢铁产业还多集中在窄带钢、焊管等。同时，科技在环境保护、节能减排、公共安全、医疗卫生等社会事业方面发挥作用还不显著。

（二）科技资源相对不足，自主创新能力不强唐山市总体上对科研经费投入较少，特别是企业创新投入明显不足，大中型工业企业研究与开放经费支出占销售收入的平均比例为1%左右，低于全国平均水平。企业与高校及科研院所之间的产学研联合的深度和层次较低，产学研各方优势互补、互惠共赢的合作机制尚未形成。同时，唐山市地处又京津之间，创新资源被两大大城市所挤占，高端技术人才流失较为严重，企业发展中的一味引进而缺乏明显的创新动力和创新能力。

（三）高新实用技术人才缺乏，科研成果转化率底目前，唐山市人才资源总量为15%，而国内发达地区一般都在30%左右，万人拥有本科以上学历人才只有187人，能够进入国家和省级领军人才的几乎是空白，尤其缺少具有国际视野和战略开拓能力的复合型、创新型高级管理人才。人才结构主要分布在教育和行政行业，工业、农业等生产性行业人才偏低。同时，唐山市每年专利申请量不足全国总量的0.3%；科技成果转化率仅为15%，低于全国20%的平均水平，万名劳动力中研发人员为16人年，低于全国22.1人年的平均水平。

（四）科技创新驱动的体制机制还需进一步完善政府过于集中的投资项目审批权限使得创新型产业和企业准入困难，同时也造成行业监管混乱，同时，科技管理和服务部门之间还各自为政，相互之间协调配合不够，没有形成整体合力，科技创新的创新平台和服务体系建设还没有真正发挥有效作用。这些都造成目前唐山市依然存在的科技资源配置不合理，利用效率低，大量的科研成果不能转化为应用技术的突出问题。

三、科技创新驱动创新型城市建设的对策

创新型城市的实现过程中各个主体间的互动即合力是推动创新型城市建设的重要动力，而在此过程中科学技术作为第一生产力，科技的驱动力创新将对创新型城市的建设和推进尤为意义重大。作为一个资源型城市，唐山市必须把科技创新摆在更加突出的位置，推动经济发展走上科技创新驱动、自主内生增长的良性轨道，从而实现唐山市的又好又快发展。

（一）整合科技资源，完善科技创新体系，提升科技创新能力即突出科技对创新型城市建设的支撑性作用，通过整合科技资源，把企业技术创新主体地位与大中专院校和科研院所的产学研功能结合起来，在争取京津外部科技创新所需资源的基础上，大力培育和加强自主的科技创新能力建设。同时，完善科技创新体系，通过科技创新自主意识和自我能力建设，促进各创新主体和要素的相互配合，真正实现科技创新在创新型城市建设中的先导性作用。

（二）加快科技创新平台建设，提升企业自主创新能力即通过一系列有利于企业自主创新发展的优化环境，促使企业不断的通过自身的科研活动，在涉及企业发展的关键技术和重大环节上进行科研突破，形成自身的牌品特色优势。积极培植和支持企业建立研究开发机构，加大研究开发投入，使企业成为研究开发的主体。鼓励企业与高等院校和科研院所联合，通过高水平的企业研发机构和自主研发队伍建设，提升企业的自主研发能力，同时企业内部通过建立一系列鼓励创新的机制体制建设，促成企业的科技创新意识和创新动力。

（三）强化人才强市战略，促进创新型人才培养和引进通过实施人才强市战略的“十项工程”，即百千万高端人才引进培养、领军人才选拔、海外高层次人才引进、继续紧缺专业人才超常招聘、万名专家柔性引进、唐山市与重点高校大联姻、1+3使用人才培训、人才创新创业十大平台扩规模增效益、优秀人才重奖、人才机制再创新等工程，实现创新型人才的培养和引进，彻底改变唐山市人才资源尤其是高新实用技术人才匮乏的局面。

（四）深化科技创新体制机制改革，推进科技创新驱动良性发展完善科技计划项目管理系统、科技奖励管理系统，实行阳光立项、阳光评奖。加强科技统计分析。结合创新型城市评价体系，融合科技进步与创新工作，探索建立“唐山市科技进步与创新监测指标体系”，及时监测和评价唐山科技进步与创新状态。同时，在科技管理和服务的具体工作中，完善行政执法程序，简化工作流程、缩短办理时限，提高办事效率，不断加强惩治和预防腐败体系建设，切实转变工作作风，优化发展环境。

作者：尹广文 单位：华北理工大学 文法学院