卫生专业人才援疆分析范文

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《江苏科技信息杂志》2015年第四期

1劣势分析（Weaknesses）

1.1缺乏有效的卫生援疆效果评价体系在以往的文献中，出现的关于援疆效果的评价体系，主要集中在经济发展、社会民生、基础建设、社会稳定、生态环境建设方面，对于医疗方面很少提及。同时，由于卫生系统人才援疆的一些关于人才培养、科研扶持等方面的软指标，数据的收集也存在很大的难度。对于卫生人才援疆仅能收集到援疆干部的工作量指标，不能客观地反映卫生援疆的效果。

1.2经济发展滞后由于自然环境和社会发展滞后等因素限制，新疆相当一部分地区经济发展落后，社会发展程度低，贫困面积大，新疆仅国家级贫困县就有27个，占全国国家级贫困县的21.9%。

2机会分析（Opportunities）

2.1第二次中央新疆工作座谈会的召开这次会议全面总结了2010年中央新疆工作座谈会以来的工作，科学分析了新疆形势，明确了新疆工作的指导思想、基本要求、主攻方向，对当前和今后一个时期新疆工作做了全面部署。在会议上强调，举全国之力，深入推进对口援疆工作。

2.2新疆是丝绸之路经济带的核心“丝绸之路经济带”是当前亚欧大陆国家通过交通、信息、能源等领域的互联互通，促进贸易和投资便利化，发挥各自优势，形成一种独特的地缘经济合作方式。基于新疆的重要地理位置，所以属于该经济带的中心，是中西方合作交流连接的焦点，是中国西出中亚和欧洲东进的最便捷枢纽。

3威胁分析（Threats）

3.1社会不稳定因素增加由于境内外“三股势力”的干扰，社会不稳定因素增加。新疆是中国西北边疆的战略屏障，是中国反恐怖、反分裂、反颠覆的重要前沿阵地。

3.2人才流失严重新疆作为西部地区与欠发达地区，与东部地区相比，自然条件相对较差、交通不便、经济发展滞后和生活条件差等，是人才流失的客观原因。其次，人才管理理念较落后。近20年来新疆人才流失达20多万人，其中高级教师、学术带头人、技术创新骨干、中青年专业技术人才达10万人［6］。

4卫生人才援疆的几点建议

课题组对为期半年的对援疆干部及援疆干部原单位、相关援疆工作管理人员、援疆干部所在科室的工作人员、政府部门相关人员等5类人员的访谈，梳理了几点建议。

4.1提需求、多沟通、早准备受援单位应当根据自己医院的发展方向，找出需要扶持的学科、需要发展的专业，并及时梳理、报计划，同时向上级主管单位提出明确需求；支援单位与被援单位及时做好沟通，了解受援单位的需求，尽可能安排合适的援疆干部；对援疆干部而言，来疆前，应充分做好援疆工作的相关准备，了解所援单位的需求，及时制定援疆目标及工作方案，更好地完成援疆任务。

4.2与援疆单位建立长效合作机制外部力量可以解决一时的难题，但从长远角度来看，为避免“受援依赖性”，新疆发展最核心的动力仍然在于新疆各民族人民的自力更生上。因此，立足现实，依靠自身，在人才培养、科研项目合作、业务学习交流方面与援疆单位建立长效的合作机制，变“援疆力量”为“造血力量”，把握机会发展自身。

4.3科学合理规划援疆工作周期，确保卫生援疆工作的成效通过对援疆干部的访谈发现，对于卫生专业技术人员而言，半年或一年的援疆工作周期较短，从熟悉适应工作到顺利开展工作，还未能进一步开展研究其援疆时间就基本到了，不利于业务的开展及人员的培训，故可根据情况制定合理的援疆周期。

4.4建立合理的援疆效果评估体系，推动援疆工作有效、健康发展通过政策制定、实施、检查评价、记录、改进的PDCA管理循环的持续改进，才能保证好的政策的有效、持续、健康发展，才能起到援疆的效果。国家大力支持援疆政策，但目前尚缺乏较为合理的评价、评估体系，值得研究人员进一步探讨。

作者：唐月红盖冰雁叶蓉杨萍单位：新疆医科大学第一附属医院