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农业科技示范点带动作用日益凸显坚持把推广项目与示范园区、基地建设结合起来,通过抓点示范,培育强村大户,展示新技术、新成果,辐射带动周边生产。先后建成了杨家槽苹果标准园、马家塬葡萄示范园、金星村无公害蔬菜生产基地等10多个优质农产品生产基地,引进特优农作物新品种逾40个,推广先进栽培技术16项。
1广大农民整体素质不断提高
发展现代农业需要造就高素质的新型农民队伍。坚持把科普宣传教育和实用技术培训作为科技兴区的基础工作来抓,以“科技之春”宣传月、“科技三下乡”、“科技进村入户”各类科普活动为载体,丰富培训内容,请专家与农民面对面授课,现场答疑解惑[4]。组织农业专家和技术干部,深入田间,指导关键技术落实,先后培养科技示范户逾1000户。
2当前存在的主要问题
在金台区农业科技推广工作取得较好成绩的同时,调研中也反映出一些不容忽视的问题。
2.1对农业科技推广的重视程度不够
一项新的技术要得到推广和应用,必须要得到基层部门和农民的认可。有些部门存在抓农业科技推广工作劳心费神、占用时间多、投入大、见效慢,不如抓工业、商业见效快、成绩显著等思想。部分干部认为农民只要能有事干、不上访闹事就够了,对组织农民参加科学技术培训重视程度不够,宣传教育不到位,影响了培训工作的开展。
2.2农业技术推广队伍不适应农村新形势、新任务需要
农业科技人员结构性矛盾依然突出,专业技术人员总数偏少,高级职称的技术人员仅占总数的8%。加之基层农技人员长期得不到进修、培训学习的机会,知识难以更新,农业科技推广应用效果欠佳。
2.3农民自身认识存在误区
部分农民小农意识思想严重,缺乏学习科技、运用科技的热情和积极性。有些农民存在急功近利思想,没有更高层次的追求,总希望通过2~3d的技能培训,就能掌握一门技术,甚至在专家、教授实地培训时,只要求讲“如何增加产量和少投入”或直接要求其传授“秘诀”,对应该具备的基本技术和管理知识缺乏兴趣。
2.4技术培训方式比较简单
市场经济条件下农民生产、生活的需求日趋多样化。在缺乏农业调研的情况下,如果一厢情愿地推广农民难以接受的技术,往往是得不偿失的徒劳工作。而且忽视提高农民科技文化素质的重要性,举办单一内容的培训班,也满足不了群众的需求。由于培训大多是在白天农民劳动时间进行,群众想听有时也顾不上,即使来听课,也因培训内容与自己所从事的生产活动不相符,针对性差,达不到预期效果。
2.5农业科技推广经费投入不足
近年来,政府虽然不断加大对农业科技推广方面的投入,但远远不能满足重点农业技术推广项目和基础试验研究的需求。每年安排给农业科技服务部门的事业经费,扣除职工工资及其他非业务性支出外,用于科技服务的资金非常少,同时经费缺乏还造成了农业科技服务机构基础设施和服务手段的落后,难以做到服务的及时有效。
3对策
3.1加强对农技推广工作的组织领导
农业科技推广工作事关农业和农村长远发展,事关广大农民科学素质的提高,事关社会主义新农村建设的进程。做好农业科技推广工作是全社会的共同责任,需要各方面力量的广泛参与和支持,应做到:一是健全农村科技推广工作机构,并将此项工作纳入社会主义新农村建设的总体规划,明确目标任务,统一安排部署[5]。配齐配强乡(镇)农技推广专职工作人员,切实解决好有人办事的问题。二是按照农业试验、示范、推广三步走的要求,加大对农业科技推广经费的投入,解决基础设施严重滞后的问题。支持科技人员开展形式多样试验研究,充实农业技术储备。鼓励社会力量投入农业科技推广事业,为科技推广设施建设提供捐赠和资助,逐步形成多渠道投入的机制。三是建立督促检查和激励机制。加强对农业科技推广工作的督促检查,认真总结成功经验,及时解决存在的问题。对实绩突出、贡献较大的先进集体和先进工作者要给予表彰奖励,确保农业科技推广工作不断取得新成效。
3.2加大深入基层调研宣传工作力度
农民对科学技术的认识和态度决定推广工作的成败,要将深入基层听取民声、民意作为农业科技服务部门的重点工作,加大深入基层调研工作力度,并积极为上级部门科学决策提供参考依据。要紧紧围绕当地党委、政府的发展目标和中心任务,制定切实可行的农业科技推广工作规划和年度实施方案,使推广内容体现贴近实际、贴近生活、贴近群众,不断适应产业发展特点、市场需求和农民需要。应把农村劳动力和农村青少年作为重点工作对象,在摸清底子的基础上,根据不同年龄、不同文化、不同对象的实际,采取办短训班、办农函大、办职业教育、典型示范指导等多种形式,分期分批开展科技培训。通过长期抓培训,帮助农民提高获取科技知识和依靠科技脱贫致富的能力,提高发展生产、保护环境、改善生活质量的能力,提高反对愚昧迷信、破除陈规陋习、抵御邪教的能力,在广大农村真正形成学科学、爱科学、用科学的良好风尚。
3.3整合农业技术推广资源
农业部门要发挥牵头抓总作用,协调各方力量,全方位对农民特别是产业大户实行分期全员培训。要通过“走出去、请进来”的方式,邀请省市有关部门专家和技术人员到乡镇、村组开设讲座,把农民迫切需要的实用新技术送到他们手中,运用到各个生产环节。要采取多协商、多协调、多协作、多求援,主动与有关部门配合的工作方法,深入开展科技示范乡镇、示范村、示范园等创建活动,扩大典型示范和辐射带动作用。要充分发挥农民专业协会的作用,规范运作模式,组织开展技术交流与合作,促进农村经营服务体系的变革。要加快“乡村在线”工程建设,搭建农业科技信息服务平台,充分发挥网络优势,多形式、宽领域地向农村干部群众普及科技知识,传递科技信息。可设立咨询信箱和联系电话,方便广大农民群众学习和查询,及时提供有效可行的技术信息咨询服务。
3.4进一步调动农民学习科学技术的积极性通过电视、报纸等新闻媒体设立专门栏目,用发生在农民群众身边的鲜活事例来激发其学用科技的兴趣,营造浓厚的学习氛围[6]。坚持抓点示范,推行标准化生产,逐步扩大农业科技示范点和基地规模,发挥其在主导产业的导向功能,通过效益对比算账的方式,教育引导农民使用先进农业技术,提高投入产出比。鼓励各类农村实用人才领办、创办农村专业合作经济组织,指导农民进行规模化生产、产业化经营,形成使用一批人才、带动一方群众、搞活一方经济、促进一方和谐的良好格局。
3.5加强农业技术推广队伍建设管理坚持以农业科技推广应用业绩为依据的职称、职务晋升制度,发挥制度的约束激励作用。鼓励、支持科技人员领办、创办、合办农业科技企业,逐步推行技术承包,加快科技向生产领域的转化应用步伐。同时应高度重视解决农业科技队伍的结构性矛盾,在用好、用足现有科技人员,充分发挥其潜能的基础上,采取培养、聘用、引进、整合等措施,认真解决农业科技队伍中高级人才稀少、青黄不接,不能满足农业产业化建设需求的矛盾。建立科技人员培训机制,制定分类培训规划,不断更新科技人员知识结构。积极挖掘农业科技推广乡土人才,鼓励支持他们深入农业生产第一线,将科技知识传授给农民,把科技成果推广给农民,把科技信息提供给农民,真正使农民成为科技推广的参与者和受益者。
作者:李会兰单位:陕西省宝鸡市金台区农业技术推广中心