创新型试点城市建设的思路范文

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《甘肃科技纵横杂志》2015年第四期

1创新型试点城市建设的思路

1.1科技进步创新

1.1.1依托高校院所发展通过建立高校院所与兰州市科技创新合作联盟，充分发挥高校院所人才汇聚，研发平台齐备，水平较高的优势。探索建立合作联盟的投入机制、人才流动和培养机制、利益分配机制，促进技术合作和成果转化。

1.1.2促进成果产业转化在兰州市重点产业领域中，逐步形成一批拥有雄厚研发力量，创新投入高、创新能力强、自主知识产权多的骨干企业。对拥有自主知识产权、发展潜力大的民营科技企业，进行重点支持，使之做大做强。

1.1.3完善创新金融服务体系建立政府资金引导，多元化、市场化的科技创新投融资服务体系，大力培育和发展兰州创新创业资本市场。

1.1.4开展国际技术转移与合作积极加强国际科技合作，吸引跨国公司、境外高校科研院所来兰设立研发中心或分支机构，支持国外处于国际先进水平的重大科技成果来兰转化，推动企业和科研机构参与重大国际科技计划项目、加入国际科学组织和国际战略技术联盟，提升兰州市承接国际重大技术转移的能力。

1.2社会文化创新

1.2.1积极推进文化创新一是要在全社会大力倡导尊重个性与团结协作相结合的文化理念。二是要大力提高全民的科学文化素质。要把贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》作为一项长期的重要任务经常性来抓。三是要大力发展文化事业和文化产业，积极支持社会团体开展各种公益文化活动。

1.2.2弘扬兰州创新文化传承创新文化，不断开拓创新，体现鼓励创新、宽容失败的文化氛围。

2创新型试点城市建设的措施

2.1组织保障（1）成立兰州市建设国家创新型试点城市领导小组，由市领导担任领导小组组长，“三区”、市直相关部门和各县区政府的负责人为小组成员，全面负责领导、统筹协调国家创新型城市建设工作。领导小组下设办公室，市科技局有关部门负责办公室日常工作。（2）设立兰州国家创新型试点城市专家委员会。专家委员会由聘请的国内外知名专家组成，作为兰州市建设国家创新型试点城市领导小组的决策咨询机构，为国家创新型城市建设提供咨询和评议意见。

2.2对上争取

2.2.1积极争取提升能力建设支持围绕兰州市新兴战略性产业和发展需求，积极申请组建一批国家级工程实验室、工程中心和企业技术中心。积极申报省级工程研究中心和工程实验室等创新支撑平台建设。

2.2.2积极争取高技术产业发展专项支持围绕兰州市产业优势领域，积极组织企业申请国家高技术产业化示范工程、关键产业技术开发、重点产业振兴等重大专项项目，争取国家给予资金和政策支持。在电子信息、生物、新材料、新能源、节能环保、信息服务和研发设计服务等高技术服务业、资源综合利用、高新技术改造传统产业等领域范围内，积极组织一批具有合作背景、合作基础的企业申报国家创业风险投资专项项目，争取国家创业风险投资的支持。

2.3引导资金（1）确保政府科技投入稳定增加。设立国家创新型城市建设专项资金，加强兰州市现有科技资金支持力度，扩大科技资金使用范围，为重大工程的实施提供资金保障。（2）重点扶持关键创新环节。对承担国家级重大专项、重要计划和项目的兰州企业和科研机构，给予资金配套。对关键技术的攻关项目、对外开放科研实验设施的企业和科研院所、对建立技术转移中心的高校和科研机构给予奖励。加强对创业投资的政策扶持力度，对落户兰州的创业风险投资公司给予资助。探索对创业企业扶持方式，探索将政府对创业企业的补贴性资金转变为投资性资金，并承诺在一定期限后政府资金所形成的股权退出。（3）设立产学研合作专项资金，鼓励兰州市企业与高等院校、科研院所开展科技合作项目，奖励在产学研合作过程中作出突出贡献的单位和个人。（4）设立专利技术转化和产业化资金，支持重大专利技术成果的产业化项目。进一步落实风险投资税收优惠政策，鼓励企业开展高新技术的研究与开发。（5）促进地方商业银行、金融机构与创新型企业开展资金合作，增加科技信贷品种，扩大科技信贷规模。鼓励担保机构对科技型企业的担保力度，促进科技型企业融资担保体系建设。

2.4空间承载（1）围绕“三区”承载空间，着力发展创新园区、基础条件平台等基础设施建设用地，战略性新兴产业发展项目用地。统筹考虑“三区”和八个县区承载空间创新园区的功能定位和产业集聚需求，为产业结构调整提供土地承载空间。（2）强化存量空间改造。在近期建设规划年度实施计划和土地供应计划中，适度安排城中村及旧商业区、旧工业区、旧工商住混合区、旧工业区的“四旧”改造项目。统一规划、分批建设改造、定期推出若干创新产业发展用房。（3）支持虚拟空间开拓。制定虚拟空间拓展计划及相关配套政策，规范虚拟空间管理，培育虚拟空间市场，支持企业参与相关标准研制，推动重大应用成果产业化。

2.5协同联动（1）加强统筹衔接。突出规划的科学性，立足新一轮发展的阶段性特征和趋势，增强规划的统一性，确保与经济社会发展规划、功能区规划、城市总体规划、土地利用总体规划等有机衔接，确保与各类相关专项规划统筹协调。（2）全面加强与省上的创新联动。将兰州创新型试点城市建设发展规划与甘肃省创新发展对接，培育发展战略性新兴产业，实施重大科技专项行动，在关键技术研发平台和资源共享平台的建设等方面加强省市科技创新合作。（3）推进创新型县区建设。制订创新型县区建设指导意见，加快推进各县区开展创新型试点城市建设，从创新管理、创新环境、创新能力和创新效果等方面对各县区创建创新型试点城市工作进行评价考核，形成全市建设创新型试点城市的合力。

作者：滕文谨李智明单位：兰州市委党校