建设工程合同管理问题和原因分析范文

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1、建设工程项目合同管理中存在的问题分析

①对建设工程合同管理的认识不足主要是建设业不少从业人员对市场与合同、合同与合同管理两对关系缺乏认识。合同是在市场的前提下建立的，如果没有市场的背景，建立的合同就会是浮在半空中的。合同是市场衍生的产物，也是市场不断发展的动力所在。有些业内人士忽略了市场对合同的作用，没有考虑到市场和合同之间的重要联系和相互影响的关系。只顾开展业务，然后就草率签订合同，而最后遇到纠纷，就会发现合同上根本没有依据，导致很难处理。对于合同和合同管理之间的关系缺乏认识。合同管理和合同也是相互依存的关系。合同管理是合同洽谈、草拟、签订、履行、变更、中止、终止或解除全过程的管理。合同产生在合同管理的前期阶段，在这一阶段往往受到高度重视。有些人认为签订了合同就等于万事大吉，而不管后期的合同管理工作的开展进度，甚至是根本不闻不问，忘记履行合同中的相关权利和义务。从而导致合同管理问题大多是出现在签订合同之后，在工程项目中期和后期的履行阶段。但是，这也不是说前期就不会出现合同问题，在前期，也会由于急于求成，或者过于草率，又或者对于对方的迁就，造成了合同签订的诸多问题。

②长期遗留的历史原因现如今的建设施工企业，大多数都是老国企里面的管理人员和领导，他们的思想比较富有计划经济色彩，并且没有合同管理的思想。随着时间的不断推移，计划经济逐步转向了市场经济，合同开始进入施工管理人员的思想之中，并开始被采纳。但是有点简单和粗糙，难免出现漏洞和不足。这些都造成了工程相关单位的巨大损失。目前，随着科技的不断进步和工程项目经验的不断总结，建设施工企业的合同管理进一步完善，可以说基本到位。但受计划经济体制的残余影响，至今在合同与合同管理上仍然存在诸多问题。

③有关法律法规的不完善长期以来，我们国家的合同管理法律法规还不尽完善，到1999年制定了统一的《合同法》，还有改革开放之后颁布的《技术合同法》、《经济合同法》等等，这些都不足以满足日益变化的社会需求，在合同方面的法律法规是滞后的，应该随着所处时代的不同，所处合同法律环境的不同而不断修改和完善，让建设工程相关人员增强对法律法规的认识，并落实法律法规的相关条例。

2、建设工程项目合同管理的对策

①提高合同管理人员的素质合同管理是建设工程项目管理中非常重要的一部分，而管理人员的素质也决定了合同管理的质量。在建设工程的合同管理中，要配备具有丰富合同管理经验的人员，这些人员需要具备以下特质:果断的处事能力、丰富的法律知识、现代化的管理技术、对工程实施过程比较了解和丰富的实践经验。具备这些素质就能胜任工程项目合同管理工作了。对合同管理人员可以实行岗位责任制度，上岗之前，进行有组织的培训和严格的考核，并实现竞争上岗。在上岗之后，抓好继续教育和培训，随着时代的发展和法律知识的不断变更，合同管理人员需要与时俱进，不断提高自己的业务知识和水平，实现全面合同管理的实施。

②推行合同范本制度现阶段出现了很多模式化的东西，这些模式化的制度大大减少了人们的工作量，使得工作开展更加简便和轻松。合同范本制度的制定是为项目合同管理服务的，有利于合同管理的开展。合同范本制度，首先是可以帮助当事人熟悉有关法律、法规，使建设工程合同的签订符合法律规范的要求，避免出现不公平和违法条款;其次是便于合同管理机关加强监督检查，提高合同的履约率，维护建设市场秩序。国家发改委、财政部、建设部、交通运输部、信息产业部、水利部、民用航空总局、广播电影电视总局于2007年11月1日联合了《标准施工招标文件》，不再分行业而是按施工合同的性质和特点编制招标文件，而且结合我国实际情况对通用条款作了较为系统的规定。至此，有效的提高了合同范本的质量，促进了合同管理的便捷。

③对工程管理情况定期检查对工程管理情况进行定期检查是落实和监督合同条款的关键步骤，也是对工程开展的有力保证。检查内容包括三个方面:1.要看各方是否按合同约定全面履行合同，督促各方严格履约;2.查看履行情况中，合同数量和工期设计还有另外一些方面的变更情况。如果出现变更，那么就需要根据相关的法律程序，履行变更签证手续，以合同形式明确变更情况;3.要看是否存在违约情况，这是精度检查的主要工作，合同当事人任何一方违反合同约定的任何一项义务，都会导致违约情况发生。合同综合管理部门对此过程应重点监控。合同履行过程中，当事人各方的来往函件、通知等文书都具有法律效力，如果发生纠纷，也是区分责任的重要证据，所以对合同履行的每一个环节形成的书面材料都应注意完整保存。

④引入先进的信息化管理手段，建设项目管理系统引进工程项目管理系统，对建设工程的项目合同实施信息化管理，实现方便快捷管理、高效运营和维护等。建设项目工程管理系统包括合同管理、公文管理、收费管理、查询统计、辅助办公等这几个大的部分(见图2)。工程项目合同管理系统可以清晰的管理合同与项目质量、进度、投资、安全控制之间的关系，通过工程合同管理的组织模式，提出建设合同管理组织的方法，最终结合公司合同管理系统实现工程项目合同的有效的管理，实现工程项目条款的实时变更，使得项目合同管理能更加清晰和快捷。信息化管理手段是利用现阶段的科学技术，促进工程项目的施工顺利开展，并且保证合同管理更加精确，减少矛盾和纠纷，促进社会可持续发展。

随着我国城市化进程的不断加速，建设工程作为其中最核心的部分，必然的影响着整个城市的面貌和规划。建设工程的合同管理必须规范、合理、全面，维护多方利益，才能有效化解各方在建设工程实施过程中的矛盾。建设工程合同管理是为工程总项目提高工程质量、降低风险服务的。所以，在今后需要不断加强建设工程项目合同管理，促进建设行业的快速发展。

本文作者：翁小红单位：福建建筑科学研究院